Direito Ambiental Aula 3 O meio ambiente na CF/1988
O meio ambiente nos textos constitucionais de outros países Japão (1946), Polônia (1952), Tchecho-Eslováquia (1960), Bulgária (1971), Confederação Helvética (1971), Hungria (1972), Panamá (1972), Ioguslávia (1974), Grécia (1975), Cuba (1976), Equador (1979-1993), Peru (1979-1993), Chile (1980), Honduras (1982), El Salvador (1983), Haiti (1985), Nicarágua (1987), México (1987), Colômbia (1991), Paraguai (1967-1992), Portugal (1974), Espanha (1978), Paraguai (1992), Argentina (1994), Costa Rica (1996), Equador (2009)
O meio ambiente nas constituições brasileiras 1 1824 proibida a instalação e/ou o funcionamento de indústria perigosa e/ou danosa à saúde humana 1891 minas e terras de propriedade da União
O meio ambiente nas constituições brasileiras 2 1934 proteção das belezas naturais, do patrimônio histórico, artístico e cultural União: competência para: riquezas do subsolo, mineração, águas, florestas, caça, pesca função social da propriedade. Inspiração Weimariana + normativa infraconstitucional decorrente
O meio ambiente nas constituições brasileiras 3 1937 União competência para legislar sobre minas, águas, florestas, caça, pesca e subsolo 1946 União estabelecer normas gerais de defesa da saúde, além de mencionar a necessidade de a propriedade atender à sua função social 1967 (idem)
O meio ambiente nas constituições brasileiras 4 1969 (EC nº 1) introdução do vocábulo ecológico art. 172: a lei regulará, mediante prévio levantamento ecológico, o aproveitamento agrícola das terras sujeitas a intempéries e calamidades ( ) o mau uso da terra impedirá o proprietário de receber incentivos e auxílios do Governo.
O meio ambiente na CF/1988 Uma visão ampla da noção de meio ambiente Antropocêntrica ou naturocêntrica? Meio natural bens e recursos naturais Meio humano paisagem patrimônio cultural material e imaterial
A Constituição de 1988 (1) Princípio fundamental da RFB art. 1º, III Dignidade da pessoa humana Da Ordem Social Capítulo VI, art. 225 Afirmação do direito ao meio ambiente Processos ecológicos essenciais Áreas protegidas Patrimônio genético EPIA e informação ambiental Educação ambiental Sanções penais e administrativas Biomas patrimônio nacional Atividades de mineração Uso da energia nuclear Maus tratos a animais
A Constituição de 1988 (2) Da Ordem Social, Capítulo II, art. 182 Política urbana funções sociais da cidade bem-estar dos habitantes Da Ordem Social, Capítulo III, art. 186 Função social da propriedade Da Ordem Social Capítulo III, Educação, cultura e desporto, Seção II (Cultura) art. 216 Patrimônio cultural brasileiro Bens materiais e imateriais Proteção do patrimônio cultural
A Constituição de 1988 (3) Da Ordem Econômica e Financeira, art. 170 Princípios f.s. da propriedade Proteção do meio ambiente discriminação positiva A questão do ambiente e sua valoração Normativa e Social
Constituição de Goiás, 1989 (1) Da justiça e defesa da sociedade, da proteção do meio ambiente, art. 127, 1º IV - direito à informação ambiental veraz e atualizada. VII - promover e estimular a pesquisa e uso de alternativas energéticas, de controle de pragas e exploração de RN.
Constituição de Goiás, 1989 (2) Art. 131 1º - Os resíduos radioativos, as embalagens de produtos tóxicos, o lixo hospitalar e os demais rejeitos perigosos deverão ter destino definido em lei, respeitados os critérios científicos. 2º - Fica proibida a instalação de usinas nucleares, bem como a produção, armazenamento e transporte de armas nucleares de qualquer tipo no território goiano. 3º - Ficam proibidas a produção, transporte, comercialização, estocagem e a introdução no meio ambiente de substâncias carcinogênicas, mutagênicas e teratogênicas, devendo o Poder Executivo divulgar periodicamente a relação dessas substâncias proibidas.
Bens ambientais na CF/88 (1) águas da União - art. 20, III dos Estados - art. 26, I potenciais de energia hidráulica art. 20, 1º, art. 21, XII, b exploração pela União participação dos Estados, Municípios, DF cavidades naturais subterrâneas pertencem à União art. 20, X fauna, flora patrimônio do Estado brasileiro (União)
Bens ambientais na CF/88 (2) florestas bens de interesse comum a todos os habitantes do país (art. 2º lei 12.651/2012) ilhas da União art. 20, IV dos Estados - art. 26, II e III mar territorial, RN da plat. continental e ZEE da União - art. 20, V e VI mar territorial: 12 milhas marítimas zona contígua: + 12 milhas plat. Continental: + 176 e até 350 milhas marítimas ZEE até 200 (ou 360) milhas marítimas (vide lei 8.617/1993)
Bens ambientais na CF/88 (3) praias fluviais e marítimas art. 20, III e IV terrenos marginais e de marinha da União art. 20, III e VII paisagem bem de interesse comum sítios arqueológicos e pré-históricos pertencem à União art. 20, X patrimônio cultural brasileiro art. 216, V
Competências ambientais constitucionais Competência legislativa Privativa, concorrente ou supletiva Competência de ação Comum (ou não mais?)
Competência privativa Compete de forma única e exclusiva ao ente federativo detentor dessa competência legislar. Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão; XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
Competência concorrente União estabelece normas gerais Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I direito ( ) urbanístico; VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição; VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;
Competência supletiva Artigo 24, e art. 30, I e II, CF/88: 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados. 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. Art. 30. Compete aos Municípios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
Competência comum (1) Propicia a qualquer dos entes federativos agir. Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
Competência comum (2) Quid da competência comum com a LC 140? O guichê único para licenciamento; A manifestação não vinculante dos entes federativos; A tipologia para o licenciamento: Comissões tripartite nacional e estadual; Comissão bipartite DF. A competência para controlar (fiscalizar): Ente licenciador.