Nº da aula 05 MINERAÇÃO:

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1 Página1 MINERAÇÃO Curso/Disciplina: Direito Econômico Aula: Mineração art Professor (a): Luiz Jungstedt Monitor (a): Felipe Ignacio Loyola Nº da aula 05 MINERAÇÃO: Esse tema é recorrente nas provas de Direito econômico, principalmente pelo fato de ser um dos setores da economia de maior importância no Brasil. ARTS. 176 E 177 DA CF PROPRIEDADE DOS BENS COMPETÊNCIA LEGISLATIVA COMPETÊNCIA PARA PESQUIS A E LAVRA BENS DA UNIÃO PRIVATIVA DA UNIÃO DL Nº 227/67 ARTS. 20 IX C/C 176 DA CF ART. 22 XII DA CF Bens da União: CF. Art As jazidas, em lavra ou não, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidráulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de exploração ou aproveitamento, e pertencem à União, garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra. CF. Art. 20. São bens da União: IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; CF. Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; Atenção! Em relação ao Direto Ambiental e ao Direito Econômico, a competência para legislar é concorrente (todos os entes podem legislar sobre recursos minerais), mas, quando o assunto for mineração, aplica-se o art. 22 da CF, porque é competência privativa da União. Jazida e Lavra:

2 Página2 RECURSOS MINERAIS JAZIDA: SUBSTÂNCIA MINERAL AFLORANDO OU NO INTERIOR DA TERRA ART. 4º DO CÓDIGO DE MINAS LAVRA: EXPLORAÇÃO ECONÔMICA DA JAZIDA CONCEITOS BÁSICOS MINA: JAZIDA EM LAVRA, AINDA QUE SUSPENSA LAVRA GARIMPEIRA: EXTRAÇÃO INDEPENDENTE DE PESQUISA PESQUISA MINERAL: TRABALHOS PARA A DEFINIÇÃO DAS JAZIDAS ART. 4º DO CÓDIGO DE MINAS ART. 1º DA LEI Nº 7805/89 ART. 14 E SEGUINTES DO CÓDIGO DE MINAS DL. 227/67. Art. 4º Considera-se JAZIDA toda massa individualizada de substância mineral ou fóssil, aflorando à superficie ou existente no interior da terra, e que tenha valor econômico; e MINA, a jazida em lavra, ainda que suspensa. DL. 227/67. Art. 14 Entende-se por pesquisa mineral a execução dos trabalhos necessários à definição da jazida, sua avaliação e a determinação da exeqüibilidade do seu aproveitamento econômico. 1º A pesquisa mineral compreende, entre outros, os seguintes trabalhos de campo e de laboratório: levantamentos geológicos pormenorizados da área a pesquisar, em escala conveniente, estudos dos afloramentos e suas correlações, levantamentos geofísicos e geoquímicos; aberturas de escavações visitáveis e execução de sondagens no corpo mineral; amostragens sistemáticas; análises físicas e químicas das amostras e dos testemunhos de sondagens; e ensaios de beneficiamento dos minérios ou das substâncias minerais úteis, para obtenção de concentrados de acordo com as especificações do mercado ou aproveitamento industrial. 2º A definição da jazida resultará da coordenação, correlação e interpretação dos dados colhidos nos trabalhos executados, e conduzirá a uma medida das reservas e dos teores. 3º A exeqüibilidade do aproveitamento econômico resultará da análise preliminar dos custos da produção, dos fretes e do mercado. Lei 7805/89. Art. 1º Fica instituído o regime de permissão de lavra garimpeira. Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, o regime de permissão de lavra garimpeira é o aproveitamento imediato de jazimento mineral que, por sua natureza, dimensão, localização e utilização econômica, possa ser lavrado, independentemente de prévios trabalhos de pesquisa, segundo critérios fixados pelo Departamento Nacional de Produção Mineral - DNPM. A Jazida é o próprio recurso mineral (ferro, manganês, ouro, petróleo, areia, saibro e etc.) que tenha valor econômico. A Lavra é a atividade de exploração da jazida. Por exemplo: Em uma Mina de ouro: Se existe uma mina, existe atividade humana de exploração econômica da jazida (lavra).

3 Página3 CF. Art (...) garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra. A jazida pertence à União, mas o mineral extraído pertencerá ao concessionário. Isto é, segundo o mandamento constitucional, o mineral encrustado pertence à União, após a extração, passará a ser propriedade de quem o extraiu (concessionário). Com isso, a União receberá os royalties, as participações e a carga tributária oriundos da operação e comercialização da jazida. CF. art. 20 (...) 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, bem como a órgãos da administração direta da União, participação no resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração. Competência para dar pesquisa e a lavra: 1ª parte do art. 174 da CF: CF. art. 176 (...) 1º A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o "caput" deste artigo somente poderão ser efetuados mediante autorização ou concessão da União, (...) Como o bem pertence à União, ela é a competente para dar a pesquisa da jazida e a sua respectiva lavra. Toda atividade de mineração tem duas partes: a de pesquisa e a de lavra. A pesquisa só pode ser realizada com a autorização do diretor do departamento nacional de produção mineral - DNPM - (autarquia federal); a lavra é autorizada por meio de concessão (mineração concessionária) e é o ministro das minas e energias quem concede essa autorização. DL. 227/67. Art. 43. A concessão de lavra terá por título uma portaria assinada pelo Ministro de Estado de Minas e Energia. (Redação dada pela Lei nº 9.314, de 1996) Importante! A concessão de lavra não é um contrato administrativo, ela é um ato administrativo de portaria do ministro das minas e energias. É A ÚNICA CONCESSÃO QUE NÃO É UM CONTRATO ADMINISTRATIVO! 2ª parte do art. 176 da CF: CF. art. 176 (...) 1º (...) no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituída sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administração no País, na forma da lei, que estabelecerá as condições específicas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indígenas. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 6, de 1995)

4 Página4 A empresa estrangeira que quiser explorar os recursos minerais brasileiros tem que se constituir em território nacional, tem que ter sede no Brasil, e é por esse motivo, por exemplo, que existe Chevron Brasil. Exploração de jazidas em terras indígenas: CF. Art. 231 (...) 3º O aproveitamento dos recursos hídricos, incluídos os potenciais energéticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indígenas só podem ser efetivados com autorização do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participação nos resultados da lavra, na forma da lei. Quando a intenção de exploração de jazidas encrustadas em terras indígenas, é preciso da autorização do CN. Lavra em propriedade privada: (Royalties) CF. art. 176 (...) 2º - É assegurada participação ao proprietário do solo nos resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei. CF. art. 176 (...) 3º A autorização de pesquisa será sempre por prazo determinado, e as autorizações e concessões previstas neste artigo não poderão ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prévia anuência do poder concedente. Atenção! A pessoa física também pode fazer a pesquisa, ou seja, a lavra para a definição mineral. Fomento à pesquisa e ao desenvolvimento de novas energias limpas: CF. art. 176 (...) 4º Não dependerá de autorização ou concessão o aproveitamento do potencial de energia renovável de capacidade reduzida. Atividade garimpeira em cooperativa: CF. Art Como agente normativo e regulador da atividade econômica, o Estado exercerá, na forma da lei, as funções de fiscalização, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor público e indicativo para o setor privado. 1º A lei estabelecerá as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporará e compatibilizará os planos nacionais e regionais de desenvolvimento. 2º A lei apoiará e estimulará o cooperativismo e outras formas de associativismo. 3º O Estado favorecerá a organização da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteção do meio ambiente e a promoção econômico-social dos garimpeiros.

5 Página5 4º As cooperativas a que se refere o parágrafo anterior terão prioridade na autorização ou concessão para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpáveis, nas áreas onde estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma da lei. CF. art. 21 (...) XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da atividade de garimpagem, em forma associativa. A garimpagem é uma forma de fomentar a pessoa física brasileiro que busca alcançar a riqueza. Os minerais garimpáveis de que dispõe o dispositivo, são aqueles que não demandam de tanto investimento para se fazer a lavra.