Direito Ambiental. O meio ambiente na CF/1988. José Antônio Tietzmann e Silva - Todos os direitos reservados

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Marta Wagner
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1 Direito Ambiental O meio ambiente na CF/1988

2 O meio ambiente nos textos constitucionais de outros países Japão (1946), Polônia (1952), Tchecho-Eslováquia (1960), Bulgária (1971), Confederação Helvética (1971), Hungria (1972), Panamá (1972), Ioguslávia (1974), Grécia (1975), Cuba (1976), Equador ( ), Peru ( ), Chile (1980), Honduras (1982), El Salvador (1983), Haiti (1985), Nicarágua (1987), México (1987), Colômbia (1991), Paraguai ( ), Portugal (1974), Espanha (1978), Paraguai (1992), Argentina (1994), Costa Rica (1996), Equador (2009)

3 O meio ambiente nas constituições brasileiras proibida a instalação e/ou o funcionamento de indústria perigosa e/ou danosa à saúde humana 1891 minas e terras de propriedade da União

4 O meio ambiente nas constituições brasileiras proteção das belezas naturais, do patrimônio histórico, artístico e cultural União: competência para: riquezas do subsolo, mineração, águas, florestas, caça, pesca função social da propriedade. Inspiração Weimariana + normativa infraconstitucional decorrente

5 O meio ambiente nas constituições brasileiras União competência para legislar sobre minas, águas, florestas, caça, pesca e subsolo 1946 União estabelecer normas gerais de defesa da saúde, além de mencionar a necessidade de a propriedade atender à sua função social 1967 (idem)

6 O meio ambiente nas constituições brasileiras (EC nº 1) introdução do vocábulo ecológico art. 172: a lei regulará, mediante prévio levantamento ecológico, o aproveitamento agrícola das terras sujeitas a intempéries e calamidades ( ) o mau uso da terra impedirá o proprietário de receber incentivos e auxílios do Governo.

7 O meio ambiente na CF/1988 Uma visão ampla da noção de meio ambiente Antropocêntrica ou naturocêntrica? Meio natural bens e recursos naturais Meio humano paisagem patrimônio cultural material e imaterial

8 A Constituição de 1988 (1) Princípio fundamental da RFB art. 1º, III Dignidade da pessoa humana Da Ordem Social Capítulo VI, art. 225 Afirmação do direito ao meio ambiente preservação/conservação/recuperação Áreas protegidas Proteção do patrimônio genético Estudo de impacto ambiental Educação ambiental Sanções penais e administrativas Uso da energia nuclear

9 A Constituição de 1988 (2) Da Ordem Social, Capítulo II, art. 182 Política urbana funções sociais da cidade bem-estar dos habitantes Da Ordem Social, Capítulo III, art. 186 Função social da propriedade Da Ordem Social Capítulo III, Educação, cultura e desporto, Seção II (Cultura) art. 216 Patrimônio cultural brasileiro Bens materiais e imateriais Proteção do patrimônio cultural

10 A Constituição de 1988 (3) Art Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos da lei: II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do trabalhador; IV - participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico; VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano; VII - participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos; VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.

11 A Constituição de 1988 (4) Da Ordem Econômica e Financeira, art. 170 Princípios f.s. da propriedade Proteção do meio ambiente discriminação positiva A questão do ambiente e sua valoração Normativa e Social

12 Constituição de Goiás, 1989 (1) Da justiça e defesa da sociedade, da proteção do meio ambiente, art. 127, 1º IV - direito à informação ambiental veraz e atualizada. VII - promover e estimular a pesquisa e uso de alternativas energéticas, de controle de pragas e exploração de RN.

13 Constituição de Goiás, 1989 (2) Art º - Os resíduos radioativos, as embalagens de produtos tóxicos, o lixo hospitalar e os demais rejeitos perigosos deverão ter destino definido em lei, respeitados os critérios científicos. 2º - Fica proibida a instalação de usinas nucleares, bem como a produção, armazenamento e transporte de armas nucleares de qualquer tipo no território goiano. 3º - Ficam proibidas a produção, transporte, comercialização, estocagem e a introdução no meio ambiente de substâncias carcinogênicas, mutagênicas e teratogênicas, devendo o Poder Executivo divulgar periodicamente a relação dessas substâncias proibidas.

14 Bens ambientais na CF/88 (1) águas da União - art. 20, III dos Estados - art. 26, I potenciais de energia hidráulica art. 20, 1º, art. 21, XII, b exploração pela União participação dos Estados, Municípios, DF cavidades naturais subterrâneas pertencem à União art. 20, X fauna, flora patrimônio do Estado brasileiro (União)

15 Bens ambientais na CF/88 (2) florestas bens de interesse comum a todos os habitantes do país (art. 2º lei /2012) ilhas da União art. 20, IV dos Estados - art. 26, II e III mar territorial, RN da plat. continental e ZEE da União - art. 20, V e VI mar territorial: 12 milhas marítimas zona contígua: + 12 milhas plat. Continental: e até 350 milhas marítimas ZEE até 200 (ou 360) milhas marítimas (vide lei 8.617/1993)

16 Bens ambientais na CF/88 (3) praias fluviais e marítimas art. 20, III e IV terrenos marginais e de marinha da União art. 20, III e VII paisagem bem de interesse comum sítios arqueológicos e pré-históricos pertencem à União art. 20, X patrimônio cultural brasileiro art. 216, V

17 Competências ambientais constitucionais Competência legislativa Privativa, concorrente ou supletiva Competência de ação Comum (ou não mais?)

18 Competência privativa Compete de forma única e exclusiva ao ente federativo detentor dessa competência legislar. Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão; XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;

19 Competência concorrente União estabelece normas gerais Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I direito ( ) urbanístico; VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição; VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;

20 Competência supletiva Artigo 24, e art. 30, I e II, CF/88: 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados. 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.

21 Quid da competência municipal? Art. 30. Compete aos Municípios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber; O que são assuntos de interesse local? O Município poderá legislar sobre todos os assuntos que digam respeito ao interesse local, conceito indeterminado, mas que se pauta pelas balizas constitucionais postas pelas competências dos demais entes federativos. Exs.: Jataí-GO e Rio Verde-GO e a tentativa de limitar a área plantada com cana-de-açúcar - invasão da competência federal para legislar em matéria de política agrícola.

22 Competência comum (1) Propicia a qualquer dos entes federativos agir. Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;

23 Competência comum (2) Quid da competência comum com a LC 140? O guichê único para licenciamento; A manifestação não vinculante dos entes federativos; A tipologia para o licenciamento: Comissões tripartite nacional e estadual; Comissão bipartite DF. A competência para controlar (fiscalizar): Ente licenciador.

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