RELATÓRIO DE INSTRUÇÃO DE IMPUGNAÇÃO ASSUNTO: REF.: OBJETO: IMPUGNANTE: IMPUGNAÇÃO AOS TERMOS DO EDITAL PREGÃO ELETRÔNICO Nº 168/ADNO/SBMQ/2013 CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA ARMADA E DESARMADA DE PATRULHAMENTO MÓVEIS EM ÁREAS OPERACIONAIS, PATRIMONIAIS, PERIMETRAIS E CONTROLE DE ACESSO, COM 45 (QUARENTA E CINCO) POSTOS DE TRABALHO NO AEROPORTO INTERNACIONAL DE MACAPÁ/ALBERTO ALCOLUMBRE, EM MACAPÁ/AP. L. M. S. VIGILÂNCIA E SEGURANÇA PRIVADA LTDA. 1. HISTÓRICO Trata-se de instrução de impugnação ao edital do Pregão acima referido, apresentadas pela L. M. S. VIGILÂNCIA E SEGURANÇA PRIVADA LTDA, em razão de seus inconformismos quanto aos termos do referido edital. Delineamos, ao longo deste relatório, o histórico, as argumentações apresentadas pela IMPUGNANTE, a análise técnica, bem como, o exame e opinião deste Pregoeiro no tocante aos aspectos que lhe cabem analisar. 2. RAZÕES DA IMPUGNAÇÃO. A impugnante embasa suas alegações apresentando as razões como se segue (em síntese): Na planilha de formação de preços anexo V BENEFÍCIOS, os valores constantes divergem com os valores da convenção coletiva 2012/2013, de acordo com a descrição abaixo: Valor da hora diurna Anexo V ACT 2012/2013 AP000087/2012 R$ - 6,14 (vigilante) R$ - 4,73 (vigilante) R$ - 8,05 (inspetor) R$ - 6,19 (inspetor) Valor do adicional noturno Anexo V ACT 2012/2013 AP000087/2012 R$ - 1,22 (vigilante) R$ - 0,95 (vigilante) R$ - 1,61 (inspetor) R$ - 1,24 (inspetor)
Já na mesma planilha não contempla o valor da intrajornada e DSR. CLÁUSULA TRIGÉSIMA SEGUNDA DO PAGAMENTO DA HORA INTRAJORNADA: Quadro demonstrativo de acordo com a ACT 2012/2013 Vigilante diurno Intrajornada 16x7,09 = R$ - 106,35 DSR 18,44% = R$ 19,61 Vigilante noturno Intrajornada 15x8,09 = R$ - 121,29 DSR 21,03% = R$ 25,51 Inspetor Intrajornada 15x9,25 = R$ - 139,20 DSR 18,44% = R$ 25,67 Intrajornada 15x10,58 = R$ - 158,70 DSR 21,03% = R$ 33,37 Intervalo intrajornada: Foi estabelecido de acordo com a Clausula 32ª da Convenção Coletiva de Trabalho 2012/2013. Intervalo para repouso ou alimentação em qualquer trabalho contínuo, superior a 6 horas. A não concessão do intervalo obriga o empregador a remunerar por esse período nos termos da lei, acordo, convenção coletiva, ou sentença normativa em dissídio coletivo. Posto 12x36 diurno: Valor do intervalo intrajornada = Valor da hora normal (1.039,73/220) x 1,5 x 15 (dias) = R$ 106,35 Posto 12x36 noturno: Valor do intervalo intrajornada = Salário base + adicional noturno = valor da hora normal (1.039,73+146,21/220x1,5x15(dias) = R$ 121,29 FUNDAMENTAÇÃO LEGAL - Cláusula 32ª da ACT/2012/2013 - CLT (Art. 71 1º ao 4º) - Jurisprudência TST (Súmula 264, do TST) DSR sobre adicional intrajornada / Adicional Noturno (CALCULOS COM FERIADOS COMPUTADOS) DSR = 4,346 / (30,416-5,346) = 17,34% Legenda:
5,346 (4,346 DOMINGO + 1 FERIADO) 30,416 (365/12) 4,346 (QUANT. SEMENAS MÊS) Fórmula: 17,34% x 106,35 = 18,44 (posto diurno) Fórmula: 17,34% x 121,29 = 21,03 (posto noturno) Adicional noturno: Cláusula 9ª do Acordo Coletivo 2012/2013. Conferido ao trabalhador por trabalho executado entre as 22 horas de um dia e às 7 horas do dia seguinte, remunerado com adicional de 20%, conforme item II da Súmula 60 do TST. Cálculo: 9hs x 1,14 = 10,2 x 15 (dias trabalhados) = 153,90 x 0,95 (vlr hora/not) = 146,21 Vlr hora noturna = 0,95 (1.039,73/220x20%) FUNDAMENTAÇÃO LEGAL: - Cláusula 9ª do ACT/2012/2013 - CLT (Art. 73 1º ao 5º) - Constituição Federal de 1988 (Art. 7º inciso IX) - Jurisprudência TST (Súmula 60, II, do TST) Com os pontos acima anotados, que demonstram a divergência e omissão de valores correspondentes ao adicional noturno, hora normal e intrajornada na remuneração acordados na ACT- AP0000087, onde as mesmas recaem a incidência de tributos, esta empresa solicita a Republicação do edital com suas devidas correções e contagem de novos prazos ou que sejam corrigidos os itens do anexo VI do edital, pelos seguintes fundamentos de fato e de direito. 3. TEMPESTIVIDADE Registre-se que as impugnação foram recebidas via e-mail, dentro do prazo limite estipulado no edital, sendo estas conhecidas, vez que presentes os requisitos de admissibilidade e tempestividade previstos no Edital da licitação e na legislação pertinente. 4. ANÁLISE DAS IMPUGNAÇÕES. A argumentação apresentada foi analisada pela área técnica GCNO-1 que emitiu o seguinte relatório (fls. 231-232): Os cálculos apresentados na Planilha de Custo e Formação de Preços estão corretos, ou seja, para a hora diurna tem-se o valor de R$ 6,14 (seis reais e quatorze centavos) para o vigilante, e de R$
8,05 (oito reais e cinco centavos) para o inspetor. Já para o adicional noturno, tem-se o valor de R$ 1,23 (um real e vinte e três centavos) para o vigilante, e de R$ 1,62 (um real e sessenta e dois centavos) par ao inspetor; Estes cálculos acima estão levando em consideração a soma do salário mais o adicional de periculosidade no percentual de 30% (trinta por cento), estabelecido pela Lei nº 12.740/12 Adicional de Periculosidade (pág. 206, PEC 1709/01), e ratificado pela Infraero através do Memorando nº 8615/DFCC/2013 (pág. 207, PEC 1709/01), e Parecer nº 378/DJCN/2013 (pág. 208 a 216, PEC 1709/01), ou seja, o adicional de periculosidade deve integrar-se aos salários para todos os cálculos; No que diz respeito à Intrajornada Diurna e Noturna e seus respectivos DSR s, os cálculos foram agora incluídos, gerando uma nova Planilha de Custo Orçamento licitação (pág 217 a 203, PEC 1709/01), conforme dispõe a CLÁUSULA TRIGÉSIMA SEGUNDA DO PAGAMENTO DA HORA INTRAJORNADA, da CCT 2012/2013 em questão. Para os valores apresentados, foram utilizadas as seguintes fórmulas, que estão alocadas na aba efetivo : 1. Intrajornada Diurna ((((Salário + Adic. De periculosidade) / 220) x 50%) x 15) + DSR 2. Intrajornada Noturna ((((Salário + Adic. De periculosidade) / 220) + valor do adicional noturno x 50%) x 15) + DSR. Assim, conforme parecer técnico acima transcrito, no que diz respeito ao valor das horas diurna e noturna do vigilante e do inspetor, estão inclusos nos valores da planilha o adicional de periculosidade. Neste ponto, não procedem os argumentos da impugnante. No que diz respeito à intrajornada e seus respectivos DSR s, foram refeitos os cálculos da planilha, o que irá gerar alteração nos valores mensal e global do serviço. Os novos valores, bem como a planilha atualizada, serão disponibilizados na Errata nº 001. 5. CONCLUSÃO. Consubstanciado no exposto, este Pregoeiro e sua Equipe de Apoio, conhecem a impugnação formulada pela empresa L. M. S. VIGILÂNCIA E SEGURANÇA PRIVADA LTDA, e decide pelo PROVIMENTO PARCIAL dos argumentos, pelos motivos explicitados neste.
As alterações no Edital e seus anexos provenientes deste relatório, serão divulgadas na Errata nº 001. Em virtude de tais alterações, a abertura do certame, agendada para o dia 11/10/2013 às 09h, fica adiada para o dia 28/10/2013 às 10h. Belém (PA), 10 de outubro de 2013 DIOGO TOSCANO DE MELO RODRIGUES Pregoeiro Ato Adm. Nº 590/ADNO(ADNO-3)/2013 DIEGO LIMA GATTI DA ROCHA Equipe de Apoio Ato Adm. Nº 590/ADNO(ADNO-3)/2013