Prof. Mariana M Neves DIREITO AMBIENTAL
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL E O MEIO AMBIENTE Art. 225 CF Estabelece como direito fundamental um meio ambiente ecologicamente equilibrado. - Concepção antropocêntrica: o equilíbrio serve aos interesses humanos - Dever genérico para a coletividade e o P.P de defender e preservar o meio ambiente
- Bem de natureza difusa indisponível - Presentes futuras gerações - Desenvolvimento + Meio Ambiente = equilíbrio - Eficácia dirigente: vincula os 3 poderes, que são incumbidos de tornar eficaz este direito fundamental - Eficácia irradiante: norteia a interpretação das normas infraconstitucionais - Eficácia horizontal: alonga-se para o plano privado
Papel do Poder Público: - proteger a fauna e a flora (extinção, crueldade) - Preservar a biodiversidade - Instituir espaços territoriais especialmente protegidos - Exigir estudo prévio de impacto ambiental - EIA (obra ou atividade - p. da prevenção) - Promover a educação ambiental - Controlar a poluição
Papel dos Particulares: - Recuperar o meio ambiente degradado por ele - Responsabilidade civil, penal e administrativa (em caso de lesão ao meio ambiente) - Preservar o meio ambiente/recursos naturais - Indisponibilidade das terras devolutas (proteção do ecossistema) - Usinas que operem com reator nuclear, devem ter localização definida por lei federal, sem o que não poderão ser instaladas
Princípio da Interpretação Conforme a Constituição - Destinado às legislações ambientais ordinárias - Só pode valer no mundo dos fatos o que estiver de acordo com a CF Princípio da Máxima Efetividade ou Interpretação Efetiva - Dar aos direitos fundamentais maior eficácia possível
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAIS Competência Material (poder de execução) Competência Legislativa (poder de legislar)
Competência Material Ambiental - Comp. Material exclusiva da União: Art. 21 CF* - Comp. Material comum
Art. 21. Compete à União: IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de desenvolvimento econômico e social; XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades públicas, especialmente as secas e as inundações; XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos; XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso Nacional; b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de radioisótopos para a pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais; c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, comercialização e utilização de radioisótopos de meiavida igual ou inferior a duas horas; d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa;
- Comp. Material comum: Art. 23 CF: É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus territórios
Lei complementar 140/2011 - Fixa normas para cooperação dos entes (U, E, DF e M) em ações administrativas relativas à proteção do meio ambiente, combate à poluição em qualquer forma, preservação da fauna e flora. - Consórcios públicos, convênios e acordos de cooperação técnica, por prazo indeterminado *as disposições da LC não tem eficácia retroativa, aplica-se apenas a partir de sua vigência
Competência Legislativa Ambiental - Comp. Legislativa Exclusiva (Art. 22 CF) União: águas, energia, jazidas, minas e outros recursos minerais, populações indígenas, atividades nucleares de qualquer natureza. * Pode ser transferida aos Estados por Lei Complementar
- Comp. Legislativa Concorrente 2 ou + entes da federação legislam sobre a mesma matéria Ex.: Compete a U, E. e DF legislar sobre direito urbanístico, floresta, caça, pesca, fauna, conservação, defesa do m.a. e recursos naturais, proteção do patrimônio histórico, cultural, artístico, paisagístico e resp. por dano ao m.a. (Art. 24 CF)
IMPORTANTE! A maior parte das matérias é de comp. concorrente. A União cabe disciplinar normas gerias. Aos Estados e o DF cabe disciplinar normas específicas (comp. Suplementar). - Nunca o contrário! Ex.: Código Florestal (federal)
- Comp. Legislativa dos Municípios Art. 18, 29 e 30 CF Competência comum para proteger o meio ambiente (Art. 23 comp. material) Legislar sobre a) assuntos de interesse local b) Suplementar legislação federal e estadual no que couber
c) promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano d) Promover a proteção do patrimônio históricocultural local, observadas a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
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