- Guia do Curso Contencioso e Processo Administrativo 1
Guia do Curso O presente guia é um documento que a(o) ajudará na orientação sobre metodologias que serão aplicadas no curso, enunciando objetivos e conteúdos. Encontra também neste documento, o Plano de Atividades do curso (ação de formação), onde se procura descrever quais os objetivos em cada momento. Aconselhamos que leia o Guia do Curso com atenção, pois contém informações que lhe irão permitir obter o máximo de aproveitamento do mesmo. 2
Índice Guia do Curso Introdução Apresentação do Curso Objetivo Geral Objetivo Específico Metodologia Formativa Metodologia de Avaliação Apoio 3
Introdução O contencioso administrativo foi objeto de uma importante reforma introduzida pelo novo Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais e pelo Código de Processo nos Tribunais Administrativos, em vigor desde 1 de janeiro de 2004. Esta decisiva evolução teve a montante, as exigências constitucionais à plena instituição do Estado de Direito democrático, na proteção dos direitos e interesses dos administrados. Tem a jusante, a materialização destas exigências, no quadro da atividade dos tribunais administrativos. No que aos oficiais de justiça concerne, a perceção das realidades que constituem o contencioso administrativo, o conhecimento da jurisdição administrativa na vertente da organização e o conhecimento dos princípios, os meios e 4
formas processuais, os pressupostos e regular tramitação dos processos, são requisitos decisivos para um desempenho consequente que diariamente lhes é exigido. É pois, com vincada intenção introdutória e de ambientação às realidades que constituem objeto do contencioso administrativo que o presente curso se posiciona, visando proporcionar um conhecimento mais abrangente e efetivo e, consequentemente propiciar uma prática mais consistente e melhorada. Desejamos a todas(os) uma ótima formação e que esta experiência contribua de modo efetivo para transmitir os conhecimentos necessários com vista à tomada de contacto com as realidades tratadas nos tribunais administrativos. Boas aprendizagens! 5
Objetivo Geral O objetivo geral deste curso é dotar as(os) participantes oficiais de justiça colocados nos tribunais administrativos -com conhecimentos necessários a uma mais abrangente e adequada compreensão do contencioso e processo administrativo. 6
Objetivos Específicos Este curso visa proporcionar às(aos) participantes a tomada de contacto com o enquadramento constitucional do contencioso administrativo: A tutela jurisdicional efetiva; A relação jurídica administrativa. Conhecer o âmbito da delimitação legal do contencioso administrativo: O Código de Processo nos Tribunais Administrativos e o Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais. 7
Conhecer a organização da jurisdição administrativa: A hierarquia e as alçadas; A repartição das competências; Os conflitos de competência e de jurisdição; O juiz e o ministério público. O processo Administrativo: Conhecer e compreender os princípios gerais do processo administrativo; Conhecer os meios processuais e as formas de processo; Conhecer as fundamentais fases da marcha do processo. 8
Conteúdos Programáticos/Pedagógicos 1.ª Unidade de Aprendizagem (UA1) sobre o tema O contencioso administrativo Através dos Módulos 1 e 2 2.ª Unidade de Aprendizagem (UA2) sobre o tema A organização da jurisdição administrativa Através dos Módulos 3, 4, 5 e 6 3.ª Unidade de Aprendizagem (UA3) sobre o tema O processo administrativo Através dos Módulos 7, 8 e 9 9
Estrutura do Curso De 20.05.2013 a 25.05.2013 UA1 De 27.05.2013 a 31.05.2013 UA2 De 03.06.2013 a 07.06.2013 UA3 10
Conteúdos Programáticos/Pedagógicos 1.ª Unidade de Aprendizagem (UA1): O contencioso administrativo Com os seguintes subtítulos: 1. O enquadramento constitucional; 2. A delimitação legal; 11
Conteúdos Programáticos/Pedagógicos 2.ª Unidade de Aprendizagem (UA2): A organização da jurisdição administrativa Com os seguintes subtítulos: 1. A hierarquia e as alçadas; 2. A repartição das competências; 3. Os conflitos de competência e de jurisdição; 4. O juiz e o ministério público; 12
Conteúdos Programáticos/Pedagógicos 3.ª Unidade de Aprendizagem (UA3): O processo administrativo Com os seguintes subtítulos: 1. Princípios gerais do processo administrativo; 2. Os meios processuais e as formas de processo; 3. A marcha do processo; 13
Metodologia Formativa Este curso formativo é realizado em regime de e-learning, contemplando apenas sessões online. Corresponderá a uma componente formativa de aproximadamente 10 horas que decorrerá durante três semanas. Para esta componente formativa é pedido às(aos) participantes um esforço diário médio de 40 minutos, cujo horário será da sua inteira disponibilidade e responsabilidade. A frequência do curso e a realização das suas atividades corresponde a 10 horas online e pode ser realizada de acordo com a sua disponibilidade diária e em qualquer local desde que tenha acesso a um computador com ligação à Internet. Ao longo do curso será acompanhada(o) por um tutor(a), que orientará as(os) formandas(os) na realização de todas as atividades inerentes ao curso. O papel da(o) tutor(a) será de promotor(a) e facilitador(a) da aprendizagem dando feedback sempre que solicitada(o) ou necessário. 14
Metodologia de Avaliação O desempenho das(os) formandas(os) ao longo do curso será aferido no decurso de toda a formação, através da verificação do seu grau de envolvimento e de compromisso com o processo formativo, bem como da qualidade das atividades pedagógicas realizadas. A avaliação irá, assim, incidir em 3 componentes, com a respetiva ponderação: Estudo na Plataforma 25% Visualização dos conteúdos, documentos de apoio, leitura de mensagens e acessos à plataforma. De modo a obter a nota máxima nesta componente, deve ler todos os materiais pedagógicos do curso e acompanhar os fóruns de discussão. 15
Atividades Pedagógicas 25% Considera uma avaliação global das atividades realizadas pelas(os) formandos bem como a sua participação ativa nos fóruns. Os trabalhos a entregar serão avaliados de forma qualitativa (Pouco Satisfatório, Satisfatório, Bom e Excelente) e a participação nos fóruns através de uma rúbrica, que pode consultar na página seguinte. Questionário Final 50% Teste de aferição de conhecimentos a ser realizado no final do curso e com classificação de 0% a 100%. A entrega do certificado de participação no curso dependerá da obtenção de uma classificação igual ou superior no resultado da ponderação destes parâmetros 16
Metodologia de Avaliação avaliação dos fóruns Critérios Satisfatório Bom Excelente Significado Qualidade Participação na construção coletiva Frequência na participação As contribuições pouco acrescentam à discussão ou repetem o que já foi discutido. Não desenvolve comentários pessoais e demonstra uma aquisição de conhecimentos reduzida. A interação e colaboração com os colegas é reduzida. As participações são isoladas e não interligam com a participação dos colegas. Não propicia o debate construtivo. Contribuições de modo irregular. Participa pelo menos em metade das discussões. A maioria das contribuições é significativa, enquadrando-se nos temas em discussão, incluindo comentários pessoais, apresentando pontos de vista pertinentes que refletem a aquisição de conhecimentos. A maioria das contribuições interliga com as participações dos colegas. Levanta novas questões e propicia o debate construtivo. Contribui de modo regular na maioria das discussões. Todas as contribuições são significativas e enquadradas nos temas. Revela espírito crítico, evoluindo nas suas opiniões face a comentários de colegas e do tutor. As contribuições incluem comentários pessoais, apresentando pontos de vista pertinentes que refletem uma consistente aquisição de conhecimentos. Colabora sempre com os colegas, interagindo sempre construtivamente. As suas questões e perspetivas enriquecem e estimulam o debate. Contribui enquanto as discussões estão ativas. Participa em todas as discussões. Nota: A ausência de participação ou participação muito reduzida será considerada Pouco Satisfatória 17
Metodologia de Avaliação - Tabela de pontuação A classificação das avaliações das aprendizagens das(os) formandas(os) irá reger-se pelo seguinte modelo: Escalas de c Nível Percentual Qualitativa 5 100 Muito Bom 4 89 Bom 3 74 Suficiente 2 49 Insuficiente 1 19 Muito Insuficiente Observação: Escala de classificação definida pelo Instituto de Emprego e Formação Profissional (IEFP) 18
Planos de atividades No sentido de uma melhor orientação do trabalho, será disponibilizado um plano de atividades para cada uma das semanas, que pretende ser um guião que a(o) vai auxiliar a identificar e compreender quais as tarefas que deve cumprir em cada momento do curso. De acordo com a própria segmentação do curso em 3 semanas, serão disponibilizados 3 Planos de Atividades nos seguintes termos: Plano de Atividades 1: 20 de maio Plano de Atividades 2: 27 de maio Plano de Atividades 3: 3 de junho sugere-se uma leitura atenta destes planos porque, para além do percurso pedagógico, também indicam as datas das atividades/provas a realizar) 19
Apoio Ao longo de todo o processo formativo, é possível que as(os) formandas(os) venham a necessitar de apoio para resolver eventuais problemas técnicos que possam surgir. O apoio telefónico. Caso surja alguma questão mais urgente poderá recorrer no horário normal de expediente, através do número 217 906 421. O apoio por email. Pode também colocar as suas questões para o email: cfoj@dgaj.mj.pt. 20
Ação de Formação: Contencioso e Processo Administrativo Votos de uma excelente formação! 21