AVALIAÇÃO DA ATUAÇÃO DO SERVIÇO SOCIAL NA ONG MOVIMENTO GAY LEÕES DO NORTE E CENTRO DE REFERÊNCIA EM DIREITOS HUMANOS E COMBATE À HOMOFOBIA LEÕES DO NORTE Leonidas Leal da Silva Resumo O presente trabalho tem como objetivo principal, avaliar a atuação do Serviço Social no Projeto Centro de Referência em Direitos Humanos e Combate à Homofobia Leões do Norte, de iniciativa da ONG Movimento Gay Leões do Norte, no período de janeiro de 2007 a dezembro de 2008, a partir da análise dos relatórios, planos de ação, instrumentos de coleta de dados e planejamentos da citada organização. Entendemos que o Serviço Social atuando e desenvolvendo ações e atividades no âmbito dos direitos humanos para homossexuais pode ser considerado um avanço profissional, visto que durante décadas esta demanda foi simplesmente ignorada na formulação e na implementação das políticas públicas no Brasil, políticas que são espaços privilegiados de atuação do próprio Serviço Social. Foi possível identificar em nosso trabalho uma atuação do Serviço Social na ONG, comprometida com o projeto éticopolítico profissional. As ações são guiadas por um perfil crítico da realidade, visando empoderar seus usuários sobre seus direitos e sobre a importância de sua participação no movimento gay e na luta pelo fim das desigualdades e da garantia de direitos para LGBTs. Afirmamos que, a atuação do Serviço Social tanto na ONG Movimento Gay Leões do Norte quanto no Centro de Referência, conseguiu ir além das expectativas quanto ao desempenho de suas funções, tendo reconhecimento por parte dos militantes do trabalho que foi realizado. Sua atuação também conseguiu dar respostas profissionais satisfatórias, na medida em que pôde utilizar, criar e adequar as condições existentes, transformando-as em meios/ instrumentos para a objetivação das intencionalidades, ou seja, contribuir com a sua atuação para a diminuição da violência contra LGBTs no estado de Pernambuco, através de ações sócio-educativas direcionadas para o público LGBT e geral, visando a sensibilização daqueles que não são homossexuais quanto as questões da homossexualidade e da homofobia. Palavras-chave: avaliação, atuação profissional, movimento LGBT, ONG, serviço social, terceiro setor. Resumen La actual ponencia tiene como objetivo principal, evaluar la actuación del Trabajo Social presente en el proyecto Centro de Referencia en Derechos Humanos y combate a la Homofobia Leões do Norte, de iniciativa de la ONG Movimiento Gay Leões do norte, en el periodo de enero del 2007 a diciembre del 2008, a partir del análisis de los informes, planes de acción, instrumentos de recolecta de datos y planificaciones de la organización citada. Entendemos que el Trabajo Social, actuando y desenvolviendo acciones y actividades en el ámbito de los derechos humanos para homosexuales puede ser considerado un avance profesional, ya que durante décadas esta demanda fue simplemente ignorada en la formulación y en la implementación de las políticas públicas que se rige en Brasil, políticas que son espacios privilegiados de actuación del propio Trabajo Social. Fue posible identificar en nuestro trabajo una actuación del Trabajo Social en la ONG comprometida con el proyecto ético-político profesional. Las acciones son guiadas por un perfil critico de la realidad, tratando de hacer comprender a sus usuarios sobre sus derechos y sobre la importancia de su participación en el movimiento gay y en la lucha por el fin de 165
las desigualdades y de la garantía de derechos para LGBTs. Afirmamos que la actuación del Trabajo Social tanto en la ONG Movimiento Gay Leões do Norte en cuanto en el centro de referencia, consiguió ir además de las expectativas en cuanto al desempeño de sus funciones, teniendo reconocimiento por parte de los militantes del trabajo que fue realizado. Su actuación también consiguió dar respuestas profesionales satisfactorias, en la medida en que puede utilizar, crear y adecuar las condiciones existentes, transformándolas en medios/instrumentos para la realización de las intenciones dadas, o sea, contribuir con su actuación para la disminución de la violencia contra LGBTs en el estado de Pernambuco, a través de acciones socio-educativas direccionadas para el publico LGBTs y demás, cultivando comprensión y tolerancia de aquellos que no son homosexuales en cuanto a las cuestiones de la homosexualidad y de la homofobia. Palabras-clave: evaluación, actuación profesional, movimiento LGBT, ONG, trabajo social, tercero sector Introdução Neste trabalho buscamos demonstrar os principais resultados obtidos no Trabalho de Conclusão de Curso homônimo, que faz uma avaliação da atuação do Serviço Social inserido no espaço de uma ONG do Recife Movimento Gay Leões do Norte e do Projeto Centro de Referência em Direitos Humanos e Combate à Homofobia. Tal avaliação foi possível através da análise do trabalho desenvolvido nas ações do setor de Serviço Social e da atuação de sua equipe junto aos usuários LGBTs e de suas famílias no Estado de Pernambuco. Entendemos que o Serviço Social atuando e desenvolvendo ações e atividades no âmbito dos direitos humanos para homossexuais pode ser considerado um avanço profissional, visto que durante décadas esta demanda foi simplesmente ignorada na formulação e na implementação das políticas públicas no Brasil, políticas que são espaços privilegiados de atuação do próprio Serviço Social. Além do avanço com relação a não-criação de espaços sócio-ocupacionais, espaços onde o assistente social pode intervir numa realidade desumanizante, percebemos outro avanço, agora no que concerne à abertura para o diálogo sobre a temática na universidade. Até pouco tempo, sequer existia o debate sobre as expressões de violência e a situação vivenciada por homossexuais na academia, impossibilitando o interesse e o despertar dos estudantes de serviço social em atuar nesta área. Este fato vai contra o que prega o próprio Código Ético-Político do assistente social que, em seus princípios fundantes, prega a luta contra todas as formas de opressão, discriminação e desigualdades, incluindo as de gênero e de orientação afetivo-sexual. Os avanços obtidos ainda são decorrentes de outros fatores como, as mudanças ocorridas nos últimos anos em nossa sociedade, onde os homossexuais tomando consciência do seu papel político passam a pressionar o Estado reivindicando ações e políticas públicas que diminuam, coíbam e punam atitudes preconceituosas, discriminatórias e mesmo a violência contra LGBTs. As Paradas da Diversidade hoje espalhadas por todo país, apesar das críticas existentes quanto à sua politização, foram uma das primeiras reações contra as violações e violências vivenciadas cotidianamente por toda a população LGTB, mesmo entre aqueles que não são, como se costuma falar entre os homossexuais, assumidos ou de militância, elas serviram para passar um recado para toda sociedade, nós existimos e exigimos equidade de direitos e respeito. Quanto à atuação do Serviço Social no Movimento Gay Leões do Norte, temos que situá-la no contexto do Terceiro Setor e dos limites de seu alcance. O Terceiro Setor surge permeado de críticas, 166
sobretudo quanto a sua conceituação teórica, segmentando a realidade em três níveis Estado, Mercado e Sociedade Civil. As atribuições de cada um estariam bem identificadas, onde o político pertence à esfera estatal, o econômico ao âmbito do mercado e o social remete apenas a sociedade civil. Este é um conceito considerado reducionista, e marca o afastamento do Estado de certos setores de responsabilidade das políticas sociais, principalmente utilizando-se do discurso da solidariedade local e voluntária, justificando a maior participação popular nas parcerias entre Sociedade Civil e Estado. Críticas a parte, foi possível identificar em nosso trabalho uma atuação do Serviço Social no Movimento Gay Leões do Norte, comprometida com o projeto ético-político profissional, com ações guiadas por um perfil crítico da realidade, visando empoderar seus usuários sobre seus direitos e sobre a importância de sua participação no movimento gay e na luta pelo fim das desigualdades e da garantia de direitos para LGBTs. Mais além do trabalho com a população LGBT, a atuação profissional do Serviço Social empenhou-se em discutir com heterossexuais temáticas como: Preconceito, Discriminação, Livre Orientação Afetivo-Sexual, Homofobia, Direitos Humanos e Cidadania LGBT, nos espaços onde são reproduzidas as expressões de homofobia seja familiar, social ou institucional (escolas, instituições, empresas, penitenciárias, dentre outros). Com base no que foi descrito e na identificação do nosso objeto, definimos como objetivo principal deste trabalho, realizar avaliação dos resultados, objetivos e metas das ações e atividades executadas pelo setor de Serviço Social no Movimento Gay Leões do Norte, bem como no Centro de Referência em Direitos Humanos de Combate à Homofobia. Além disso, avaliar a atuação do Serviço Social visando identificar qual foi à contribuição do seu trabalho para a instituição, usuários e sociedade. Métodos Para realizar a avaliação da atuação do Serviço Social, em primeiro lugar nos apropriamos da literatura existente sobre Avaliação, seus modelos e metodologias. Como metodologia avaliativa, escolhemos a avaliação de impactos visto que esta procura determinar em que medida há efetividade na execução de um dado projeto, se este alcança seus objetivos e quais são seus efeitos secundários (previstos e não previstos) (Cohen & Franco, 1999:109). No que concerne a avaliação da atuação do serviço social propriamente dita, foram aplicamos questionário semi-estruturado com militantes e com integrantes da direção do Leões do Norte, compreendendo-os como sujeitos que participaram ativamente do processo de planejamento e desenvolvimento de algumas ações realizadas em conjunto e, os quais foram participes também do processo de atuação profissional da equipe técnica de Serviço Social. Selecionamos uma amostra aleatória com 10 (dez) militantes atuantes no Movimento Gay Leões do Norte, independente se faziam parte ou não da atual gestão da diretoria da instituição, bastando para participar da pesquisa ter conhecimento sobre as ações e atividades desenvolvidas pelo Setor de Serviço Social. Definimos como categorias de análise para a avaliação quatro eixos: 1) A atuação do Serviço Social na instituição e no projeto; 2) Inovações ou mudanças trazidas no e pelo trabalho realizado; 3) Satisfação com o trabalho realizado, e por último 4) A contribuição para a diminuição do preconceito, da discriminação e da homofobia. 167
Resultados e discussão Iniciando a análise, pudemos observar nas respostas dos militantes que, há uma confusão no que diz respeito à atuação do Setor de Serviço Social no Centro de Referência e na ONG. Como já mencionamos, o Centro de Referência é um projeto desenvolvido pela ONG Movimento Gay Leões do Norte, e antes de existir o projeto já eram desenvolvidas ações que legitimaram o Leões do Norte como espaço de luta e afirmação de direitos para a população LGBT. Levando em consideração este fato, vemos que ao assistente social são atribuídas demandas tanto institucionais quanto da profissão, sendo respondidas por diversas intervenções focadas nas três áreas identificadas nos planejamentos: ações sócio-educativas, processos político-organizativos e atendimentos sócio-emergenciais, tendo nos processos políticos-organizativos uma maior vinculação com as demandas institucionais. No entanto, identificamos nas respostas obtidas que para os militantes a atuação profissional é a mesma para o Centro de Referência e no trabalho desenvolvido na ONG, quando de fato, a razão fundante do trabalho do Serviço Social na ONG é a criação do Centro de Referência. Sem a criação deste espaço ocupacional a atuação do Serviço Social não se daria nas mesmas condições ou mesmo por contrato. Quando perguntados quais foram os principais aspectos que poderiam ser destacados na atuação no Centro de Referência os militantes responderam: 168 O fortalecimento de uma rede de proteção para os casos de violação de direitos humanos chegados para atendimento/acolhimento do projeto; As mobilizações e a assistência as atividades dos outros setores (psicologia e jurídico); e As atividades desenvolvidas (Intervenção no CRAS, nos presídios, panfletagens, e mobilizações em espaços públicos). Ainda destacando suas falas, identificamos claramente que a atuação nos processos políticoorganizativos, justamente os que se relacionam mais com a instituição, são os mais citados. O Corpo a corpo com o público-alvo foi que deu mais destaque tanto ao serviço quanto o trabalho desenvolvido. A partir da rede de proteção podíamos encaminhar casos que não correspondiam necessariamente à demanda do projeto. Quando perguntados quais eram os aspectos mais relevantes da atuação do Serviço Social na ONG, ou seja, na instituição, os militantes destacaram o perfil crítico do discurso do assistente social e as diversas atividades que eram realizadas. Abaixo podemos visualizar as respostas mais freqüentes. A integração no dia-a-dia para discutir os problemas. Isso teve uma importância para a entidade porque não via o serviço nem a profissional como prestação de serviço burocrática, mas como agente modificadora no sujeito que buscava o serviço, fazendo com que ele também modifique sua forma de pensar social e o seu papel na sociedade. O trabalho em atividades diversas, tais como: com presidiários, doentes mentais, debates e rodas de diálogo nas escolas estaduais, inserção no debate do HIV/AIDS, o acompanhamento familiar.
A atuação nas atividades abaixo foram as mais citadas pelos militantes: Ações de roda de diálogo nas escolas; Acompanhamento de gays e travestis moradores de ruas; Acolhimentos e acompanhamento às famílias de LGBTs; Encaminhamento de casos onde LGBT foram expulsos de casa; Construção/consolidação de novas parcerias; Promoção de rodas de diálogo, seminários e reuniões; O acompanhamento nos presídios a detentos; Encaminhamentos aos serviços públicos; Atendimentos individuais e coletivos; e Construção e execução dos seminários Trabalhar as Diferenças é Promover a Educação I e II. As atividades nos processos político-organizativos foram aquelas onde o Serviço Social pôde estar mais próximo a militância do Movimento Gay Leões do Norte, desta forma, não é de se estranhar que as ações e atividades vinculadas a essa área sejam aquelas que identificamos com maior freqüência nas respostas. Com relação às contribuições, mudanças e inovações trazidas pela atuação do Serviço Social no Centro de Referência e na ONG, os militantes responderam que sim, a atuação profissional e todo o trabalho desenvolvido obtiveram êxito, trazendo contribuições relevantes. Foi possível entender a importância de atuação do Serviço Social nas nossas atividades militantes Dinamizou muito as atividades do CR além de servir para divulgar a nossa instituição e consolidar novas parcerias. Em geral pode-se dizer que o serviço social inclusive impulsionou as ações dos outros setores (psicologia e Jurídico) Sim, especialmente contribuindo para a melhoria da qualidade de vida dos assistidos Podemos afirmar que com a inserção do Serviço Social no Leões do Norte, houve uma oxigenação nas ações que eram desenvolvidas na instituição, um exemplo foram os mini-cursos de formação e seminários auto-formativos para a militância, que objetivavam além da capacitação dos participantes, despertar uma reflexão crítica sobre as temáticas LGBTs. Além disso, podemos afirmar que a equipe de serviço social estava capacitada para o desenvolvimento das atividades pelo bom conhecimento das metodologias utilizadas e temáticas trabalhadas, fator decisivo para desenvolver atividades com êxito e obter o reconhecimento por parte dos usuários e militantes, bem como dos níveis de satisfação com o projeto. Desta forma, quando perguntados se a atuação do Serviço Social contribuiu para o empoderamento dos militantes e dos usuários, sobre reivindicações e direitos, e se trouxe satisfação as respostas foram todas positivas. Era um serviço que trabalhou com uma ferramenta poderosa para fortalecer o indivíduo e promover mudanças sociais: política de cidadania. Não tratava as pessoas como coitadinhos do preconceito, mas sim com mudança de conceitos, o aceitar a si próprio como cidadão e olhar ao seu redor. 169
170 Com certeza. O Serviço Social fez muita diferença no sentido de ajudar aos homossexuais a se empoderarem de seus direitos. Sim, a linguagem era acessível e fundamentada na realidade LGBT, a partir de uma visão de militância. Ainda quando perguntados se com a realização das atividades atendimento a usuários, sensibilização, articulação com instituições e grupos, capacitações, denúncia de violências contra LGBTs, dentre outras, o Serviço Social contribuiu para a diminuição de práticas de preconceito e homofobia, quase totalidade dos militantes respondeu que sim, houve contribuição para a mudança dessas atitudes. Sim. Porque aproximou tanto a nossa instituição quanto órgãos públicos dos homossexuais que sofrem o preconceito. Daqueles e daquelas que estão nas longínquas periferias, empoderando-os acerca de algumas estratégias de enfrentamento ao preconceito e discriminação. A equipe serviço social contribuiu com estratégias de fortalecimento do programa de combate à violência e à discriminação contra LGBT Brasil sem Homofobia, as Conferências LGBT, tanto municipal como estadual em PE e articulação com OAB ordem dos advogados Brasil PE. Sobre a relação com os outros setores do Centro de Referência, os dados obtidos mostraram que houve momentos de discordância com relação à proposta de interdisciplinaridade, principalmente no início das atividades, onde cada setor atuava de forma mais individual. Podemos ver esta realidade nas respostas a seguir: Inicialmente houve uma disputa terrível entre as profissionais e isso causou muitos problemas no relacionamento interno [...] atrapalhou porque cada qual a sua coisa e cada coisa com cada qual, e o objetivo era a integração das três profissionais. O Governo Federal tratou o Serviço Social como mais um serviço paternalista (o que deve ser questionado pelos profissionais de SS), os números estatísticos, cobrados pelas metas de atendimentos atrapalhou as pessoas envolvidas no trabalho no início. Não era meta do Leões um Centro de Referência onde se tratasse de paciente, mas de vítimas com potencial de sair fortalecido para enfrentar os problemas. No entanto, após esta primeira etapa, com a consolidação do projeto, conhecimento do públicoalvo, procura por atendimentos e começo das primeiras atividades coletivas esta realidade mudou e os setores já atuavam colaborando entre si. A partir deste momento a opinião sobre o trabalho dos três setores muda completamente. Relação boa, de parceria, de ajuda mútua [...] de verdadeiro trabalhar na intersetorialidade. A proposta de intervenção do projeto era interdisciplinar, compreendíamos os atendimentos sob os três olhares, relacionando-os e propondo alternativas aos casos que chegavam ao Leões. Ainda podemos medir a satisfação com a atuação do Serviço Social quando questionamos os militantes sobre a participação da equipe de serviço social nos processos-organizativos como, por exemplo,
nas ações de militância. Também é notada a percepção do perfil político na atuação profissional. Verificamos na totalidade das repostas que a equipe era ativa e presente nessas ações. Um dos grandes destaques no que concerne às atividades e/ou atuação dos profissionais e estagiários de Serviço Social [...], foi o engajamento dos mesmos enquanto militantes, excedendo-se horários de trabalho ou estágio. Sim, era um trabalho participativo nas reuniões de militância, nas ações das datas comemorativas, paradas diversidade, panfletagens e outras ações sensibilizações. Quando perguntados se o trabalho realizado pelo Setor de Serviço Social foi importante e em quais aspectos, pudemos medir a satisfação dos militantes quanto à realização dessas atividades e, em alguns pontos, quanto a contribuição para o fortalecimento das ações do Leões do Norte, o que nos permite verificar a relevância e a inovação dessa atuação. As respostas foram às seguintes: Sim, pois pudemos entender mais como a área do Serviço Social pode contribuir com ações e atividades em diversos campos de conhecimento, tendo a perspectiva de que Serviço Social não é assistencialismo. Não deixou a marca de paternalismo, comum nos serviços oferecidos por instituições que criam vínculos de dependência social e político partidário Com relação ao fato de o trabalho realizado não ter deixado marcas, como afirmado, do paternalismo com a atuação desenvolvida, significa que esta atuação conseguiu ser eficiente e não beneficiar determinados usuários em detrimento de outros, tratando-os de forma igualitária. Verificamos que os militantes consideram a atuação do Serviço Social relevante e importante principalmente na execução das ações sócio-educativas e nos processos político-organizativos, justamente as ações mais executadas. Como forma de medir o desempenho da atuação do Serviço Social, a partir do trabalho realizado nos dois primeiros anos, estruturamos uma escala de 0 (zero) a 10 (dez), onde estipulamos que: de 0 a 2 o desempenho seria péssimo; de 3 a 4 o desempenho seria ruim; de 5 a 6 desempenho regular; de 7 a 8 um bom desempenho; e de 9 a 10 excelente desempenho com a atuação e desenvolvimento das atividades. Assim, foi perguntado aos militantes que em uma escala de zero a dez, com que nota ele classificaria a atuação do Serviço Social. As respostas obtidas se situaram entre bom desempenho e excelente desempenho, (40% e 60% respectivamente), não havendo notas abaixo de 08. Abaixo podemos visualizar em quadro as respostas. Quadro 13: Desempenho do Serviço Social Desempenho Péssimo Desempenho Ruim Desempenho Regular Desempenho Bom Desempenho Excelente 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 00 00 00 04 06 Fonte: Questionário de Avaliação da Atuação do Serviço Social no Leões do Norte e Centro de Referência em Direitos Humanos de Combate à Homofobia Leões do Norte, 2009. 171
CONSIDERAÇÕES FINAIS Diante do exposto, podemos afirmar que a atuação do Serviço Social tanto na ONG Movimento Gay Leões do Norte, quanto no Centro de Referência, conseguiu ir além das expectativas quanto ao desempenho de suas funções, tendo o reconhecimento por parte dos militantes do trabalho que foi realizado. Vamos mais além, e afirmamos que sua atuação também conseguiu dar respostas profissionais satisfatórias, na medida em que pôde utilizar, criar e adequar as condições existentes, transformando-as em meios/instrumentos para a objetivação das intencionalidades, ou seja, contribuir com a sua atuação para a diminuição da violência contra LGBTs no estado de Pernambuco, através de ações sócio-educativas direcionadas para o público LGBT e geral, visando a sensibilização daqueles que não são homossexuais quanto as questões da homossexualidade e da homofobia. Podemos afirmar que o Serviço Social conseguiu pelo grau de preparo das condições subjetivas de sua equipe as suas escolhas, o grau de qualificação e competências, seu preparo técnico e teóricometodológico, referenciais teóricos, metodológicos, éticos e políticos, superar as barreiras impostas pelas condições objetivas do seu trabalho naquele ambiente os objetos e locais de intervenção, o espaço sócio-ocupacional, as relações e condições materiais de trabalho, e obter o reconhecimento pelo seu trabalho. Tal reconhecimento pode ser notado explicitamente, como pudemos ver no discurso dos militantes do movimento LGBT, e é fruto do grau de instrumentalidade conseguida pela atuação da equipe de serviço social naquele espaço. Vemos que a continuidade das ações se faz necessária, e deve contar principalmente com um maior comprometimento do Estado, a partir da efetivação de novas políticas públicas que tenham maior alcance, e que considerem a problemática do preconceito e da violência homofóbica como novas e graves expressões da questão social na atualidade. Referências COHEN, E; FRANCO, R. Avaliação de projetos sociais, 3ªed. Petrópolis- RJ: Vozes, 1999. GUERRA, Y. A Instrumentalidade do Serviço Social. São Paulo: Cortez, 1995. IAMAMOTO, M. V; CARVALHO, R. de. Relações Sociais e Serviço Social no Brasil: Esboço de uma interpretação históricometodológica. São Paulo: Cortez, 2005. MONTAÑO, C. Terceiro Setor e Questão Social: Crítica ao padrão emergente de intervenção social. São Paulo: Cortez, 2002. ONG Movimento Gay Leões do Norte. Relatório das Unidades Prisionais do Estado de Pernambuco situação GLBT. Setor de Serviço Social. Recife, 2007.. Sistematização do relatório pedagógico narrativo final dos impactos e resultados das atividades desenvolvidas pelo Centro de Referência em Direitos Humanos de Combate à Homofobia Leões do Norte, período de 01 de janeiro a 20 de dezembro de 2008. Setor de Serviço Social. Recife, 2008.. Centro de Referência em Direitos Humanos de Combate à Homofobia Leões do Norte, Setor de Serviço Social, Relatório Semestral de atividades 2008. Setor de Serviço Social. Recife, 2008.. Planejamento das ações para o 1º e 2º semestres/2007. Setor de Serviço Social. Recife, 2007.. Atendimento do Serviço Social 2007/2008. Setor de Serviço Social. Recife, 2008. 172
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