São instrumentos de gestão financeira e orçamentária do SUAS: O Orçamento da Assistência Social Fundos de Assistência Social Expressa o planejamento financeiro das funções da gestão e da prestação de serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais à população usuária. Requer: A definição de diretrizes, objetivos e metas Previsão da organização das ações Provisão de recursos A definição da forma de acompanhamento das ações A revisão crítica das propostas, processos e resultados.
Ciclo Orçamentário: Gestão do SUAS, setor contábil e CMAS Execução orçamentária e financeira/ Controle e Avaliação da execução Planejamento de médio prazo Inserir PPA Elaborar/ Revisão PPA Elaboração da LDO Estamos em ano de novo PPA: 2014 a 2017 Metas prioritárias da administração e orienta a elaboração da LOA. O planejamento do SUAS inserido Discussão e Aprovação da LOA Elaboração da Proposta de LOA Estima receitas e autoriza despesas, conforme previsão de arrecadação.
Verificar o montante recebido por meio dos confinanciamentos: Governo Federal: Verificar recurso recebido no ano corrente por meio do Plano de Ação e verificar existência de saldos de anos anteriores. Modalidade Proteção Social Básica Proteção Social Especial Serviços, Programas e Projetos Valor/Mê s PBV I 6.281,25 SCFV PBV II 3.708,00 Serv. Acol. Inst. PAC I PFMC PTMC 9.000,00 14.700,0 0 15.061,6 5 Gestão IGD Suas 2.222,72
Verificar o montante recebido por meio dos confinanciamentos: Governo Estadual: Verificar recurso recebido no ano corrente por meio do Plano de Serviços do exercício vigente e verificar existência de saldos de anos anteriores. Modalidade Piso Mineiro de Assistência Social Proteção Social Básica Proteção Social Especial Serviços, Programas e Projetos Valor/Mês PSB e PSE 10.519,20 SCFV 6 a 15 anos Serv. Acolhimento Família Acolhedora 2.800,00 2.930,00
Tesouro Municipal: Com base na estimativa de receita da Prefeitura Municipal, estimar recursos que serão alocados na Política de Assistência. Dica: verificar gastos do ano corrente para identificar necessidade do setor de assistência social.
14 141 Órgão: Secretaria Municipal de Assistência Social Unidade Orçamentária: Fundo Municipal de Assistência Social UNIDADE ORÇAMENTÁRIA: DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS PODER DE DISPOSIÇÃO UNIDADE GESTORA PODER DE GERIR RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS, PRÓPRIOS OU SOB DESCENTRALIZAÇÃO (OU SEJA, REALIZA ATOS DE GESTÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E/OU PATRIMONIAL)
PORTANTO: GESTOR DO FUNDO = ORDENADOR DE DESPESA FUNDO NÃO PODE SER APENAS CONTÁBIL OU O FUNDO DE DESPESA Fundo de Assistência Social, não basta existir (lei de criação),... é preciso funcionar como unidade orçamentária e gestora dos recursos destinados às ações e serviços públicos de Assistência Social (comprovar mediante LOA, Balancetes de Execução Orçamentária e Extratos Bancários com a movimentação financeira). 8
Função 08 Finalidade assistência social Tem que materializar o SUAS ( Gestão, Proteção Básica e Especial, Controle Social). Observar a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais (Resolução nº 109/2009)
Como definir a Lei Orçamentária no SUAS? Deve haver um entendimento entre as ações previstas (normativas do Sistema) e a estrutura do município para executar essas ações: 1º: Ver na Tipificação Nacional de Serviços as 4 provisões necessárias (ambiente físico, recursos materiais, materiais socioeducativos, recursos humanos e trabalho social) 2º: Planejar em conjunto com os responsáveis pelo Orçamento as ações a serem executadas; 3º: Quanto eu tenho de recurso para executar essas ações, elas devem estar previstas no orçamento; 4º: O que eu posso comprar?
Por exemplo: Para implantar/implementar um Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos: Com recursos do Piso Básico Variável II ou Piso Mineiro de Assistência Social (Bloco Proteção Social Básica) é possível adquirir os insumos necessários para o funcionamento do serviço: Ambiente Físico Aluguel, telefone, internet Recursos Materiais Material administrativo Uniforme Lanches Materiais Socioeducativo s CD S, DVD S; Material Gráfico Material pedagógico Recursos Humanos oficineiros orientador social
Definir as dotações orçamentárias de acordo com os eixos do SUAS: Programa: Gestão e operacionalização do SUAS ( deve estar diárias capacitação, vigilância socioassistencial, etc.) SUGESTÃO DE PROPOSTA DE LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL UNIDADE FUNDO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL ORÇAMENTÁRIA: PROGRAMA AÇÃO (PROJETO/ATIVDADE) VALOR LOA Gestão do Programa Bolsa Família GESTAO DO SUAS Gestão do Trabalho/Ações de Qualificação Gestão do SUAS VALOR TOTAL
SUGESTÃO DE PROPOSTA DE LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL Programa: Execução da Proteção Social Básica ( deve estar os Serviços, programas, projetos e benefícios vinculados a este nível de proteção). PROGRAMA AÇÃO (PROJETO/ATIVDADE) VALOR LOA EXECUÇ ÃO DA PROTEÇ ÃO SOCIAL BÁSICA Manutenção e Operacionalização do Centro de Referência de Assistência Social (CRAS)/PAIF Aquisições/ Reforma do Centro de Referência de Assistência Social (CRAS)/PAIF Serviços de Convivência e Fortalecimento de Vínculos Subvenção/Convênio com entidade para execução de serviços da PSB VALOR TOTAL
SUGESTÃO DE PROPOSTA DE LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL Programa: Execução da Proteção Social Especial ( deve estar os Serviços, programas e projetos vinculados a este nível de proteção). PROGRAMA AÇÃO (PROJETO/ATIVDADE) VALOR LOA EXECUÇÃO DA PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL Manutenção e Operacionalização do Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS)/PAEFI Execução do Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) Subvenção/Convênio com entidade para execução de serviços da PSE
SUGESTÃO DE PROPOSTA DE LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL Programa: Operacionalização do Conselho de Assistência Social (deve estar diárias, capacitação, fiscalização, etc). PROGRAMA AÇÃO (PROJETO/ATIVDADE) VALOR LOA Manutenção do Conselho Municipal de Assistência Social Manutenção do Conselho Municipal de Assistência Social VALOR TOTAL
Fundo de Assistência Social: instrumento obrigatório para a aplicação dos recursos. Deve ter CNPJ próprio. Movimentação Financeira: contas vinculadas Ordenador de despesa: secretário de Assistência Social (e/ou responsável pela unidade orçamentária) Ordem Cronológica de Pagamentos: relação própria (recurso vinculado). 16
SUGESTÃO DE PLANEJAMENTO FINANCIAMENTO GERAL DO SUAS Gestão Programa 2014 Recursos Município Estado União Outras Fontes Cust eio Capit al Custei o Capit al Custei o Capit al Custei o Capit al Custei o Valor em (reais) Capital PSB PSE Manutenção do CMAS Manutenção do órgão Gestor Total Geral ()
Sugestão de Planejamento do Financiamento dos Serviços, Programas Projetos - ANO Serviços Program as Projetos CRAS CREAS Custe io 72.0 00,00 Ano Capital 2.400, 00 1º Trimestre Custei o 18.0 00,00 2014 Recursos Capi tal 20 0,00 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre Custei o 18.0 00,00 Cap ital,0 0 Custei o 18.00 0,00 Cap ital,0 0 Custei o 18.0 00,00 Capita l,1.20 0,00 Total Geral ()
É realizada através do preenchimento do Demonstrativo Anual de Execução Físico- Financeiro do SIGCON e SUAS/WEB, e deve ser aprovado pelo Conselho Municipal. 18/01/13
Esse procedimento chama-se reprogramação dos saldos. No final de cada exercício, o saldo apurado nas contas poderá ser utilizado da seguinte forma: Os saldos dos pisos da PSB (PBF e PBV II) poderão ser somados e financiar as ações tanto na manutenção dos CRAS como nos serviços socioassistenciais. Já o PBV I Pró-Jovem, deverá ser usado somente com o próprio Pró-Jovem; Os saldos dos Pisos da PSE (PVMC, PFMC I, II, III e IV, PAC I e II e PTMC) poderão ser somados e financiar as ações da PSE, por exemplo: Na manutenção dos CREAS, no serviço de acolhimento, no combate à exploração infantil. Governo Estadual: O saldo do Piso Mineiro de Assistência Social poderá ser reprogramado para serviços da proteção social básica, especial e/ou benefícios. 18/01/13
Muito Obrigada! Maria Juanita Godinho Pimenta Subsecretária de Assistência Social SEDESE Minas Gerais 21