À Comissão Especial de Licitação - Gerência de Licitações 4 do BNDES, Av. República do Chile, nº 330, Torre Oeste, 18º andar, estação de trabalho nº 117 e 118, Rio de Janeiro/RJ. ILMO. SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO DO BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL BNDES CONCORRÊNCIA AA nº 1/2015 - BNDES TOMSIC E WIEDEMANN DESIGN LTDA., girando sob a denominação de fantasia REFINARIA DESIGN, pessoa jurídica de direito 1 privado, inscrita no CNPJ nº 05.021.557/0001-22, com endereço na Rua Tubira nº 08 loja B, Leblon, Rio de Janeiro, RJ, vem através de suas sócias e representantes legais abaixo assinadas, com fulcro no artigo 109, inciso I, letra b da Lei nº 8.666/93 c/c o item 10, subitens 10.1, 18.1.1.2 e 2.5.4.1 do Edital de licitação acima referenciado, interpor o presente. RECURSO ADMINISTRATIVO contra a r. decisão que atribuiu pontuação inferior a efetivamente devida à Recorrente, pelas razões de direito que adiante passa a aduzir.
Preliminarmente: Cumpre desde já enaltecer a atuação desta egrégia Comissão Especial de Licitação na condução do certame em tela, dispensando a todos os licitantes igualdade de tratamento, sendo oportuno consignar nossos respeitos e homenagens, independente do provimento ou não do presente recurso. DO CABIMENTO, LEGITIMIDADE E TEMPESTIVIDADE: A Recorrente candidatou-se e foi habilitada a participar de todas as fases do certame licitatório visando a contratação de empresa prestadora de serviços de criação e conceituação gráfica, diagramação, editoração, fechamento de arquivo, gravação 2 de mídia digital, impressão e acompanhamento gráfico de acordo com as disposições do Projeto Básico e demais anexos do Edital de concorrência pública AA nº 1/2015 BNDES. O presente recurso é o remédio jurídico cabível contra a r. decisão administrativa prolatada por esta Comissão a qual, com a devida venia, atribuiu à Recorrente pontuação menor do que efetivamente deveria receber, conforme adiante demonstrará. A Recorrente ostenta legitimidade por entender que foi prejudicada na atribuição de pontos indicados nos subitens 2.5.4 (Publicações impressas) combinado com o subitem 2.5.4.1 do Anexo I Projeto Básico, como adiante comprovará.
O recurso é tempestivo, pois, seu protocolamento se deu dentro do quinquídio legal, considerando apenas os dias úteis (sic item 10.1), eis que a sessão de abertura dos envelopes nº 3 (Proposta Técnica) se deu em 17/06/2015 (quarta feira), iniciando-se a contagem do prazo no dia subsequente à realização da sessão, ou seja, 18/06/2015 (quinta feira), vindo a findar-se 24/06/2015 (quarta feira), conforme estabelece a legislação suso mencionada, em diapasão ao item 10 do Edital de Concorrência AA nº 1/2015 - BNDES. Portanto a Recorrente preenche todos os requisitos objetivos e subjetivos visando a interposição de seu recurso, comprovando o cabimento, legitimidade e tempestividade, passando então à análise do mérito: 3 NO MÉRITO: - RAZÕES DA RECORRENTE - Não obstante ao costumeiro acerto na condução dos trabalhos desta Comissão de Licitação, a Recorrente pede venia para divergir tão somente quanto à fixação dos pontos que deixaram de lhe ser atribuídos quando do julgamento do quesito 18.1.1.2 em cotejo ao que estabelece o subitem 2.5.4.1. do Edital, in verbis: 18.1.1.2 A experiência a ser comprovada deve ser relativa aos seguintes serviços: Livro especial (com no mínimo quatro dos itens especiais elencados: Pontos impressão 4/4; capa dura ou flexível; papel especial; sobrecapa; acabamentos especiais douração, verniz, faca) Cada livro 1 Subtotal máximo (5 livros) 5
2.5.4.1 Entende-se por livro especial aquelas que tiverem 4 ou mais elementos especiais. Elementos especiais: impressão 4/4; capa dura ou flexível; papel especial; sobrecapa; acabamentos especiais como douração, verniz, faca etc. Os demais livros podem ter até 3 elementos especiais. (grifamos) - sic Anexo I do Edital. Neste quesito, a Recorrente apresentou cinco trabalhos os quais todos possuíam elementos especiais de impressão, entretanto, inexplicavelmente, esta exímia Comissão atribuiu à Recorrente apenas um ponto, furtando-a de receber outros 4 (quatro) pontos na aferição da questão, já que é sabido, notório e comprovado através do certificado de capacidade técnica emitido pelo próprio BNDES que a Recorrente publicou os seguintes trabalhos gráficos com elementos especiais, a saber: - Livro BNDES 60 ANOS PERSPECTIVAS SETORIAIS (volumes I e II e estojo) 4 - Livro UM OLHAR TERRITORIAL PARA O DESENVOLVIMENTO: AMAZÔNIA - Livro UM OLHAR TERRITORIAL PARA O DESENVOLVIMENTO: NORDESTE - Livro UM OLHAR TERRITORIAL PARA O DESENVOLVIMENTO: CENTRO OESTE - Livro UM OLHAR TERRITORIAL PARA O DESENVOLVIMENTO: SUL Dos trabalhos gráficos realizados pela Recorrente, TODOS foram considerados pelo próprio BNDES como livros especiais, justamente por terem sido confeccionados com pelo menos padrão superior e quatro elementos especiais, quais sejam: impressão 4/4, capa dura ou flexível, papel especial, sobrecapa, acabamentos especiais e etc.
Importante ressaltar que a reivindicação da Recorrente está chancelada pelo próprio BNDES, que à época da confecção dos livros especiais exigiu da empresa Recorrente que assim produzisse com todas as características qualitativas gráficas de livro especial. Da mesma forma, a atribuição de apenas um ponto para o quesito 18.1.1.2 se mostra incongruente, d.m.v, eis que a Recorrente recebeu o atestado de capacidade técnica concedido pelo próprio BNDES, atribuindo as publicações gráficas acima citadas a qualidade de livros especiais. Portanto, na humilde avaliação da Recorrente, o critério adotado por esta Douta Comissão Julgadora ao atribuir um ponto no quesito 18.1.1.2 pela elaboração 5 e confecção do livro especial BNDES 60 ANOS PERSPECTIVAS SETORIAIS, também deve ser adotado quando da avaliação das outras quatro obras acima citadas, já que todas foram consideradas livros especiais, conforme atestado de capacidade técnica emitido pelo BNDES. Daí conclui-se naturalmente que reza razão à Recorrente, porquanto, correto seria atribuir-lhe os 5 (cinco) pontos do quesito 18.1.1.2 e não um ponto apenas como foi concedido por esta E. Comissão.
DA DEFINIÇÃO DE LIVRO ESPECIAL SOB O ENFOQUE EDITORIAL: Visando dar total embasamento as razões de seu recurso, a Recorrente traz à colação explicação técnica confirmando serem os quatro livros acima citados de editoração especial para fins de pontuação neste certame. Os referidos livros editados pela Recorrente, a saber: - Livro UM OLHAR TERRITORIAL PARA O DESENVOLVIMENTO: AMAZÔNIA - Livro UM OLHAR TERRITORIAL PARA O DESENVOLVIMENTO: NORDESTE - Livro UM OLHAR TERRITORIAL PARA O DESENVOLVIMENTO: CENTRO OESTE - Livro UM OLHAR TERRITORIAL PARA O DESENVOLVIMENTO: SUL 6 Estes exemplares possuem as características definidas no Edital do certame que os classificam como sendo livros especiais, posto que possuem capa dura, foram impressos com 4x4 cores, tem sobrecapa e receberam acabamento especial, ou seja, laminação fosca na capa e na sobrecapa. A laminação fosca deve ser considerada por esta Comissão Julgadora como elemento de alta qualidade gráfica (da mesma forma que a aplicação de verniz é considerada) inclusive por onerar de forma similar os custos de impressão de um livro, tendo a Recorrente utilizado este recurso no acabamento dos citados livros, tornando-os livros especiais. Não obstante restar comprovado que os livros indicados pela Recorrente no quesito 18.1.1.2. são livros especiais e deveriam ter sido considerados
como tal para a pontuação que se esperava receber, a Recorrente traz referências de fontes renomadas, as quais corroboram que a laminação fosca é um acabamento especial. Segundo artigo de Sérgio Rizo, a sofisticação ajuda a vender e acabamentos especiais em livros podem diferenciar o produto nos pontos-de-venda. (sic http://portaldacomunicacao.uol.com.br/graficas-livros/9/artigo204280-1.asp) No mesmo artigo, Wagner Carelli afirma que um bom acabamento gráfico é determinante no momento da compra e, por causa do grande número de títulos disponíveis, tornou-se tão importante quanto o conteúdo das obras", disse o publisher da W11 Editores, acrescentando que o leitor já associa a qualidade gráfica à do conteúdo. Afirma ainda o diretor de marketing da Prolam, Marcos Marcello, que a técnica da termolaminação (técnica de laminação a quente) dá um aspecto prateado, fumê, 3D, 7 brilhoso ou fosco ao impresso - dependendo do filme escolhido pelo editor -, oferecendo resistência ao produto por causa da película que é aplicada. Segundo ele "o livro fica menos propenso a riscos, rasgos e abrasão e é o mais indicado para livros de capa dura com lombada quadrada". A termolaminação ora citada foi um dos elementos utilizados pela Recorrente na editoração dos livros, que os tornaram especiais, sendo certo que esta é apenas uma das características por ela utilizada, eis que naqueles exemplares foram utilizados também outros elementos, tais como capas duras, sobrecapa, verniz UV com reserva, laminações foscas, com brilho, corte especial, textura e hot stamping. Segundo Andréa Prado, gerente de marketing da UV Pack Maior qualidade e durabilidade representam, também, maior investimento. Para um leigo, não
há diferença entre acabamento com laminação brilho ou com verniz brilho". A diferença entre os dois processos, no entanto, é refletida no preço: o primeiro processo é cerca de quatro vezes mais caro do que o segundo. "E, em alguns casos, é só a laminação fosca, acetinada, 30% mais cara do que a laminação brilho, que dará sofisticação e um visual diferenciado para certos livros. A LAMINAÇÃO FOSCA ou laminação BOPP (polipropileno biorientado) Fosca, juntamente com sua textura suave, oferece uma imagem de alta qualidade para brochuras e capas de livros. Os acabamentos foscos são particularmente adequados para superfícies manuseados com frequência, protegendo assim a sensibilidade do impresso. (sic http://uvpack.com.br/2015/servicos/laminacao-fosca/) 8 A Recorrente comprova que a laminação fosca utilizada nos livros por ela editados para o BNDES, assim como todos os demais elementos gráficos ali empregados, tornam as obras editadas como sendo livros especiais. Daí, pugna a Recorrente que esta Comissão Julgadora leve em consideração tais argumentos na apreciação deste apelo, pois, o acabamento na peça gráfica faz a diferença (sic http://www.linhaseletras.com/index.php?pg=acabamento) e a laminação fosca, hotstamping, relevo seco, entre outros elementos gráficos diferenciam os livros editados como sendo especiais, segundo fontes renomadas do mercado de comunicação visual.
CONCLUSÃO: Isto posto, pugna a Recorrente se digne esta E. Comissão Especial de Licitação em receber o presente recurso administrativo e acolher suas razões para DAR- LHE PROVIMENTO, concedendo à Recorrente 5 (cinco) pontos relativos ao quesito 18.1.1.2 do Edital, por constituir-se em expressão de lídima manifestação de JUSTIÇA! Nestes Termos, Pede Deferimento. Rio de Janeiro, 24 de junho de 2015. 9 TOMSIC E WIEDEMANN DESIGN LTDA. Valerie Tomsic Villas Cpf 018557297-92 TOMSIC E WIEDEMANN DESIGN LTDA. Rafaela Wiedemann Cpf 018453547-61