DIREITO ADMINISTRATIVO 01. Em matéria do poder de polícia de que dispõe a Administração Pública, considere: I. A finalidade do poder de polícia se restringe à defesa do Estado e de sua Administração, conferindo-lhe poderes para anular liberdades públicas ou direitos dos cidadãos. II. O poder de polícia tem atributos específicos, peculiares, e tais são a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade, mas passíveis de controle em geral. III. No poder de polícia originário e no delegado observa-se que o primeiro é pleno no seu exercício e consectário, ao passo que o segundo é limitado nos termos da delegação e se caracteriza por atos de execução. IV. As condições de validade do poder de polícia são diferentes das dos demais atos administrativos comuns porque limitadas à proporcionalidade da sanção e à legalidade dos meios empregados pela Administração. Está correto o que se afirma APENAS em a) I e II. b) I, II e IV. c) I, III e IV. d) II e III. e) II, III e IV. 02. No que diz respeito ao poder disciplinar, a apuração regular de infração disciplinar e a motivação da punição disciplinar são, respectivamente, a) indispensável para a legalidade da punição interna da Administração e prescindível para a validade da pena, em razão da discricionariedade do poder disciplinar. b) faculdade da Administração Pública, em razão da discricionariedade presente no poder disciplinar e imprescindível para a validade da pena. c) indispensável para a legalidade da punição interna da Administração e imprescindível para a validade da pena. d) faculdade da Administração Pública, em razão da discricionariedade presente no poder disciplinar e prescindível para a validade da pena, vez que a motivação tanto pode ser resumida, como suprimida em alguns casos. e) dispensável para a aplicação de penalidade, se houver prova contundente acerca do cometimento da infração e imprescindível para a validade da pena. 03. Sobre o poder hierárquico, é correto afirmar: a) É possível a apreciação da conveniência e da oportunidade das determinações superiores pelos subalternos. b) Em geral, a responsabilidade pelos atos e medidas decorrentes da delegação cabe à autoridade delegante. c) As determinações superiores com exceção das manifestamente ilegais, devem ser cumpridas; podem, no entanto, ser ampliadas ou restringidas pelo inferior hierárquico. d) Rever atos de inferiores hierárquicos é apreciar tais atos em todos os seus aspectos, isto é, tanto por vícios de legalidade quanto por razões de conveniência e oportunidade. e) A avocação de ato pelo superior não desonera o inferior da responsabilidade pelo mencionado ato. 04. Sobre o poder disciplinar, é correto afirmar: a) Existe discricionariedade quanto a certas infrações que a lei não define, como ocorre, por exemplo, com o procedimento irregular e a ineficiência no serviço, puníveis com pena de emissão. b) Há discricionariedade para a Administração em instaurar procedimento administrativo, caso tome conhecimento de eventual falta praticada.
c) Inexiste discricionariedade quando a lei dá à Administração o poder de levar em consideração, na escolha da pena, a natureza e a gravidade da infração e os danos que dela provierem para o serviço público. d) O poder disciplinar é sempre discricionário e decorre da supremacia especial que o Estado exerce sobre aqueles que se vinculam à Administração. e) É possível, em determinadas hipóteses, que a Administração deixe de punir o servidor comprovadamente faltoso. 05. No que concerne ao poder de polícia, é correto afirmar: a) É vedada a utilização de meios diretos de coação. b) Constitui-se somente por atividades preventivas. c) É puramente discricionário. d) Incide sobre pessoas. e) É possível a utilização de meios indiretos de coação. 06. O Poder Legislativo aprova lei que proíbe fumar em lugares fechados, cujo texto prevê o seu detalhamento por ato do Poder Executivo. Sancionando a Lei, o Chefe do Poder Executivo edita, imediatamente, decreto detalhando a aplicação da norma, conforme previsto. Ao fazê-lo o Chefe do Poder Executivo exerce o poder a) disciplinar. b) regulamentar. c) discricionário. d) de polícia. e) hierárquico. 07. No que concerne ao tema poder de polícia, é correto afirmar: a) Na esfera federal, prescreve em dez anos a ação punitiva da Administração, no exercício do poder de polícia, objetivando apurar infração (que não constitua crime), contados da data da prática do ato ou, no caso de infração permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado. b) Nem sempre o poder de polícia será discricionário, ou seja, em algumas hipóteses, a lei já estabelece que, diante de determinados requisitos, a Administração terá que adotar solução previamente estabelecida, como é o caso da autorização. c) No desempenho do poder de polícia, a Administração Pública não pode determinar medidas sumárias, isto é, sem a oitiva do particular; logo, ainda que se trate de situação de urgência, mister se faz a garantia da plenitude da defesa. d) Polícia administrativa e polícia judiciária não se confundem; a primeira rege-se pelo Direito Administrativo e incide sobre bens, direitos ou atividades; a segunda, pelo Direito Processual Penal, incidindo sobre pessoas. e) Os meios de atuação do poder de polícia compreendem somente duas categorias: atos administrativos preventivos, como, por exemplo, vistoria e fiscalização, e atos administrativos repressivos, como interdição de atividade e apreensão de mercadorias deterioradas. 08. No que diz respeito ao poder disciplinar da Administração Pública, é correto afirmar: a) O poder disciplinar é discricionário; isto significa que a Administração, tendo conhecimento de falta praticada por determinado servidor, não está obrigada a instaurar procedimento administrativo para sua apuração. b) O poder disciplinar é correlato com o poder hierárquico, mas com ele não se confunde; no uso do poder disciplinar, a Administração Pública controla o desempenho das funções executivas e a conduta interna de seus agentes, responsabilizando-os pelas faltas cometidas. c) Algumas penalidades administrativas podem ser aplicadas ao infrator, sem prévia apuração por meio de procedimento legal. d) Poder disciplinar é o que cabe à Administração Pública para apurar infrações e aplicar
penalidades aos servidores públicos, não abrangendo particulares, ainda que sujeitos à disciplina administrativa. e) Uma mesma infração pode dar ensejo a punição administrativa e a punição criminal; no entanto, a aplicação de ambas as penalidades, nas respectivas searas, caracteriza evidente bis in idem. 09. Encontrando-se entre os poderes administrativos, o poder discricionário é a) a faculdade de que dispõem o Presidente da República, os Governadores e os Prefeitos, de explicar a lei para a sua correta execução. b) a liberdade que o administrador tem para decidir de acordo com a sua consciência, mesmo que a decisão seja contrária à lei. c) o que a lei confere à Administração para a prática de ato de sua competência determinando os elementos e requisitos necessários à sua formalização. d) o de que dispõe o Poder Executivo para distribuir e escalonar as funções de seus órgãos e de ordenar e rever a atuação dos seus agentes. e) o que o Direito concede à Administração para a prática de atos administrativos com liberdade na escolha da sua conveniência, oportunidade e conteúdo. 10. A limitação imposta pela Administração Pública, ao exercício de direitos e atividades individuais em função do interesse público, relaciona-se com o poder a) de polícia. b) regulamentar. c) normativo. d) de império. e) hierárquico. GABARITO 01. D Comentário: O item I está incorreto porque a finalidade do poder de polícia é a proteção ao interesse público. Nesse interesse entram não só os valores materiais como também o patrimônio moral e espiritual do povo, expresso na tradição, nas instituições e nas aspirações nacionais da maioria que sustenta o regime político adotado e consagrado na Constituição e na ordem jurídica vigente. Desde que ocorra um interesse público relevante, justifica-se o exercício do poder de polícia da Administração para a contenção de atividades particulares anti-sociais ou prejudiciais ao interesse público. O item II está correto porque o poder de polícia tem atributos específicos e peculiares ao seu exercício, e tais são a discricionariedade, a auto-executoriedade e a coercibilidade. A discricionariedade se traduz na livre escolha, pela Administração, da oportunidade e conveniência de exercer o poder de polícia. A auto-executoriedade é a faculdade de a Administração decidir e de executar diretamente a sua decisão através do ato de polícia, sem intervenção do Poder. A coercibilidade é a imposição coativa das medidas adotadas pela Administração. O item III está correto porque o poder de polícia originário nasce com a entidade que o exerce e o poder de polícia delegado vem de outra, por meio de delegação legal. O poder de polícia originário é pleno no seu exercício, enquanto que o delegado é limitado aos termos da delegação e se caracteriza por atos de execução. O poder de polícia delegado não se compreende, por exemplo, a imposição de taxas, pois o poder de tributar é intransferível da entidade estatal que o recebeu constitucionalmente. O item IV está incorreto porque nos atos de poder de polícia deve a Administração observar as condições gerais de validade do ato administrativo: competência, finalidade ou objetivo, motivo, forma e objeto ou conteúdo.
02. C Comentário: A apuração da irregularidade praticada pelo servidor é condição indispensável para a aplicação de penalidade, sendo que a autoridade que tiver ciência de irregularidade no serviço público é obrigada a promover a sua apuração imediata, mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa. Além disso, a motivação do ato de punição disciplinar também é requisito essencial para a sua validade, devendo o ato de imposição da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar (Lei n. 8.112/90, arts. 128 e 143). 03. D Comentário: O poder hierárquico tem com objetivo: ordenar as atividades da Administração, repartindo e escalonando as funções entre seus agentes coordenar as funções no intuito de obter um entrosamento de todos os serviços a cargo do mesmo órgão; controlar cada servidor no sentido de que este cumpra a lei e instruções e acompanhar também sua conduta e rendimento e corrigir as atividades administrativas revisando os atos de seus agentes. 04. A Comentário: O Poder Disciplinar é a possibilidade que a Administração possui de punir internamente as infrações funcionais cometidas por servidores e demais pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da Administração, controlando o desempenho das funções executivas e a conduta interna de seus servidores. Pode ser exercido de forma vinculada quando a lei determina que diante de determinada falta tipificada textualmente na lei o agente seja unido ou discricionariamente quando a lei descreve a falta de maneira a deixar para a Administração a faculdade de interpretá-la de maneira a se adequar a conduta do agente. 05. E Comentário: São atributos do poder de polícia a discricionariedade, a auto-executoriedade e a coercibilidade, sendo que em decorrência deste último a Administração tem o poder de diretamente, sem necessidade de recorrer ao Poder Judiciário, valer-se de meios indiretos de coação para o exercício do seu poder de polícia. Assim, por exemplo, a Administração pode demolir um prédio que oferece risco de desabamento, dissolver uma passeata ou interditar um restaurante. 06. B Comentário: Poder Regulamentar ou normativo é o que cabe ao Chefe do Poder Executivo da União, dos Estados e dos Municípios, de editar normas complementares à lei (decretos), para sua fiel execução. As leis, muitas vezes, necessitam da edição de atos complementares do Poder Executivo a fim de que possam ser executadas, cabendo, assim, ao Presidente da República, Governador ou ao Prefeito editarem decretos com o intuito de darem aplicabilidade as leis. 07. D Comentário: O poder de polícia é capacidade que a Administração Pública possui, para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, visando o benefício da coletividade ou do próprio Estado e tem como finalidade a proteção ao interesse público é ao bem-estar social, destinando-se a prevenir o surgimento de atividades particulares nocivas aos interesses sociais ou públicos ou a obstar seu desenvolvimento. Difere substancialmente da polícia judiciária porque esta incide sobre as pessoas e não sobre seus bens, direitos ou atividades (polícia administrativa). 08. B Comentário: Poder Disciplinar é a possibilidade que a Administração possui de punir internamente as infrações funcionais cometidas por servidores e demais pessoas sujeitas à
disciplina dos órgãos e serviços da Administração. Muito importante não confundir o poder disciplinar da Administração com o poder punitivo do Estado. O poder disciplinar refere-se apenas ás infrações relacionadas com o serviço, enquanto o poder punitivo, que visa combater os crimes e contravenções definidas nas leis penais, é exercido pela Justiça Penal. 09. E Comentário: Poder Discricionário é o poder que a Administração possui de praticar ou deixar de praticar certo ou, ainda, escolher o ato a ser praticado, conforme entenda esse ato, conveniente ou inconveniente, para a Administração. No exercício do Poder Discricionário, diferentemente da vinculado, o administrador tem uma liberdade maior de agir, desde que esta discricionariedade seja exercida nos limites permitidos em lei. 10. A Comentário: O poder de polícia é o que possui a Administração Pública de, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regular a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais e coletivos. Temos como exemplo do poder de polícia a vigilância sanitária, a necessidade de porte de arma, a limitação imposta por lei de zoneamento urbano, entre outros.