Direito Constitucional

2 Direito Constitucional Federal CONSTITUIÇÃO Prof. Sidney Soares Filho 3 Conceito Sociológico (Ferdinand Lassalle) Reflete os fatores reais de poder de uma sociedade Folha de papel Político (Carl Schimitt) É a decisão política fundamental de um povo Norma Fundamental do Estado Assegura o núcleo dos direitos fundamentais Lei constitucional (art. 226, CF) 4 Jurídico (Hans Kelsen) Norma de mais alto grau hierárquico Sentido lógico-jurídico NHF Sentido jurídico-positivo Norma suprema: diretrizes para as demais Supremacia da Material Formal Decorre da rigidez constitucional Hierarquia das normas constitucionais 5 Normas constitucionais Eficácia Plena Contida Limitada Exaurida Normas programáticas Aplicação diferida (arts. 23, 170, 205, 211, 215 e 218) Elasticidade ao ordenamento constitucional Mais expectativas que direitos subjetivos 6 - Dir. Constitucional Intertemporal - Normas constitucionais Aplicação no tempo - Teorias da Recepção da Revogação da Repristinação da Desconstitucionalização Mutação Constitucional 1

- Histórico - - Classificação - 7 8 Quanto ao conteúdo Materiais Formais Histórico 1824 1891 1934 1937 1946 Classificação das Constituições Quanto à forma Quanto ao modelo de elaboração Quanto à origem Escritas Não escritas Dogmáticas Históricas Promulgadas Outorgadas 1967/69 Hiato autoritário (1964 a 1967) 1988 Quanto à estabilidade Imutáveis Rígidas Semi-rígidas Flexíveis Quanto à extensão e finalidade Analíticas Sintéticas - Fundamentos - - Objetivos - 9 10 Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político. Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. - Princípios- 11 12 Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: I - independência nacional; II - prevalência dos direitos humanos; III - autodeterminação dos povos; IV - não-intervenção; V - igualdade entre os Estados; PODER CONSTITUINTE VI - defesa da paz; VII - solução pacífica dos conflitos; VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; X - concessão de asilo político. Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. 2

13 Originário (1º grau) Poder político ou de fato Legalidade Legitimidade Histórico (1824) Revolucionário Derivado De reforma, de revisão (2º grau) Emenda constitucional Decorrente (3º grau) Lei Orgânica 14 Originário (1º grau) Ato de força Características (concepção positivista) Poder de fato Inicial Autônomo Incondicionado Ilimitado Independente Soberano 15 Jus naturalistas (Abade Sieys) Limites Mínimo de adequação à sociedade Ideológicos Institucionais Substanciais 16 Derivado ou Reformador Art. 60. A poderá ser emendada mediante proposta: I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da República; III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela MAIORIA RELATIVA de seus membros. Características Poder Jurídico Não é inicial Vinculado 17 18 Condicionado Limitado Limites Temporais Circunstanciais Art. 60, 1º - A não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio. Formais, procedimentais ou processuais Subjetiva Iniciativa popular Objetivo 2º - A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros. 3º - A emenda à será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem. 5º - A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa 3

19 20 Adendo Sessão Legislativa Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro Período legislativo Legislatura Adendo Projeto de lei Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional 1 legislatura 4 sessões legislativas 8 períodos legislativos 21 Derivado ou Reformador Limites Materiais ou substanciais Cláusulas pétreas Implícitas Expressas 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e periódico; III - a separação dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. Não é intangibilidade literal 22 Direitos e garantias individuais Só o art. 5º? STF Interpretação extensiva Exemplos P. da anterioridade tributária (art. 150, III, b, CF) P. da anterioridade eleitoral (art. 16, CF) DF trazido por EC Cláusula pétrea implícita Dupla revisão Ex. Art. 1º, 3º e 4º 23 Revisão Constitucional NÃO é PC derivado reformador Art. 3º, ADCT. A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados da promulgação da, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral. 24 Decorrente Art. 25, CF. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta. Limites normas centrais da constituição P. da parametricidade, simetria ou paralelismo Características Limitação temporal Sessão unicameral 1 turno Maioria absoluta Art. 11, ADCT. Cada Assembléia Legislativa, com poderes constituintes, elaborará a do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgação da Federal, obedecidos os princípios desta. 4

25 Limitações P. constitucionais sensíveis Art. 34, VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde Violação ADI interventiva (PGR) 26 P. Estabelecidos Expressos Regras Mandatória (art. 37, caput) Regras Vedatória (art. 19) Implícitos Atribuição de competência Limita os não competentes 27 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 28 Inconstitucionalidade Vício ou defeito da norma Material Formal Objetiva Processo legislativo Subjetiva Competência PR CN (5, STF) overruling 29 Fundamento Supremacia formal Constituições rígidas Conceito Método de verificação da compatibilidade vertical das normas jurídicas Assegura a supremacia da constituição 30 Parâmetro Normas constitucional supostamente violado Norma formalmente constitucional Preâmbulo Princípios implícitos P. da proporcionalidade Criados pelo legislador Tratados Internacionais de DH 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. 5

31 Bloco de constitucionalidade Formas de inconstitucionalidade Ato do Poder Público Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; 32 Quanto ao tipo de conduta Ação Omissão Normas de eficácia limitada Quanto à extensão Total Parcial Veto parcial Art. 66, 2º - O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea. 33 34 Quanto ao momento Originária Criada posteriormente à 05/10/88 ADI só é cabível quando a norma for posterior à CF Superveniente Quanto ao prisma de apuração Direta ou antecedente Indireta Conseqüente, por atração e por arrastamento Fundamento de validade Reflexa ou por via oblíqua Lei constitucional decreto ilegal (Art. 84, IV, CF) Processo Constitucional Subjetivo (caso concreto) Direito subjetivo violado Inter partes Objetivo Protege a ordem constitucional objetiva Erga omnes Dispositivo Vinculante Dispositivo e motivos determinantes Normas paralelas Efeito Transcendente dos Motivos da Decisão 35 36 Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de constitucionalidade: I - o Presidente da República; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Câmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da República; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido político com representação no Congresso Nacional; IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional. Órgãos Atingidos pelo Efeito Vinculante Art. 102, 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de constitucionalidade produzirão eficácia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal Supremo Tribunal Federal Pleno Turma e Relator Poder Legislativo Vinculado apenas administrativamente Evita a fossilização da 6

37 38 Cláusula de Reserva de Plenário Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público Órgão Especial Art. 93, XI nos tribunais com número superior a vinte e cinco julgadores, poderá ser constituído órgão especial, com o mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco membros, para o exercício das atribuições administrativas e jurisdicionais delegadas da competência do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antigüidade e a outra metade por eleição pelo tribunal pleno; Art. 480, CPC. Argüida a inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo do poder público, o relator, ouvido o Ministério Público, submeterá a questão à turma ou câmara, a que tocar o conhecimento do processo. Art. 481, CPC. Se a alegação for rejeitada, prosseguirá o julgamento; se for acolhida, será lavrado o acórdão, a fim de ser submetida a questão ao tribunal pleno. Parágrafo único. Os órgãos fracionários dos tribunais não submeterão ao plenário, ou ao órgão especial, a argüição de inconstitucionalidade, quando já houver pronunciamento destes ou do plenário do Supremo Tribunal Federal sobre a questão. 39 40 Termos Importantes Efeito Transcendente Apenas a ratio decidend Questões obiter dicta não vinculam DISTINGUISHING Deixa-se de Aplicar a súmula (ela continua válida) OVERRULING Súmula é abandonada (5, STF) Formas de controle Preventivo Antes da promulgação da lei PL CCJ PE Veto jurídico PJ MS por parlamentar Controle concreto Repressivo Após a publicação PL Lei delegada (art. 49, V) Decreto Regulamentar (art. 84, I) MP 41 Lei delegada Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República, que deverá solicitar a delegação ao Congresso Nacional Art. 49, V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa; Decreto regulamentar Compete ao PR (art. 84, IV) MP Pressupostos constitucionais Conteúdo 42 Repressivo PE negativa de cumprimento Motivar Dar publicidade Quanto à Competência Difuso, Aberto ou norte americano (1803) Marbury contra Madison Brasil CF/1891 Concentrado, Reservado ou austríaco (1920) EC 16/65 CF/1946 STF CF TJ CE 7

43 Exercício Difuso (caso concreto) Recurso extraordinário (Art. 102, III, CF) Exceção (concentrado) norma de observância obrigatórias TJ (Art. 125, 2º) Rex lei municipal CF ACP Difuso sucedâneo da ADI Causa de pedir 44 Reserva de plenário Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público. Turmas recursais Suspensão da execução Art. 52, X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal; Abstrativização ou Objetivação do Controle Concreto ou do Controle difuso 45 Controle concentrado ADI; AIO; ADC e ADPF ADI interventiva Peculiaridades Partes Contraditório/ampla defesa Não se admite Desistência Assistência Intervenção de terceiro Recurso Embargos de declaração Ação rescisória 46 Amicus Curiae Art. 7º, 2 º, Lei 9868/99 O relator, considerando a relevância da matéria e a representatividade dos postulantes, poderá, por despacho irrecorrível, admitir, observado o prazo fixado no parágrafo anterior (Art. 6º, p.u 30 dias), a manifestação de outros órgãos ou entidades. Art. 482, 3º do CPC Art. 6º, 1, Lei 9882/99 47 Histórico ADI e ADPF EC 3/93 ADC (Plano Collor) Erga omnes Vinculante Ações bivalentes Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se-á improcedente a ação direta ou procedente eventual ação declaratória; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgarse-á procedente a ação direta ou improcedente eventual ação declaratória 48 Lei 9.868/99 Lei 9882/99 EC 45/04 Art. 102, 2º - As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de constitucionalidade produzirão eficácia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal Art. 102, 1.º A argüição de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta, será apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei 8

49 50 Órgãos atingidos PJ exceção STF AP direta e indireta PL Função de legislar Administrativamente Aspecto temporal Regra, ex tunc Modulação dos efeitos Publicação da decisão Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: l) a reclamação para a preservação de sua competência e garantia da autoridade de suas decisões Art. 27, Lei 9868/99. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razões de segurança jurídica ou de excepcional interesse social, poderá o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois terços de seus membros, restringir os efeitos daquela declaração ou decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu trânsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Art. 11, Lei 9882/99 51 52 Inconstitucionalidade progressiva Situações constitucionais imperfeitas Art. 68., CPP Quando o titular do direito à reparação do dano for pobre (art. 32, 1 o e 2 o ), a execução da sentença condenatória (art. 63) ou a ação civil (art. 64) será promovida, a seu requerimento, pelo Ministério Público. Art. 134, CF Legitimados Legitimados especiais interesse de agir. Legitimados Universais Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de constitucionalidade: I - o Presidente da República; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Câmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da República; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido político com representação no Congresso Nacional; IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional. 53 Ação Declaratória de Constitucionalidade 54 Ação Direta de Inconstitucionalidade Art. 102, I, a), CF a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; Art. 102, I, a), CF a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; Surgiu com a EC 3/93 Lei 9868/99 Época do Plano Collor ADC nº 1 contra a própria EC 3/93 Viola Princípios Processuais Duplo Grau de Jurisdição Contraditório e Ampla Defesa Art. 3 o A petição indicará: I - o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e os fundamentos jurídicos do pedido em relação a cada uma das impugnações; II - o pedido, com suas especificações. Presunção de Constitucionalidade das Normas STF Não há partes Legitimados Não precisa respeitar os princípios processuais Art. 4 o A petição inicial inepta, não fundamentada e a manifestamente improcedente serão liminarmente indeferidas pelo relator. Parágrafo único. Cabe agravo da decisão que indeferir a petição inicial. Abrevia o tempo de pronúncia do STF 9

55 Medida Cautelar 56 Procedimento Art. 10. Salvo no período de recesso, a medida cautelar na ação direta será concedida por decisão da maioria absoluta dos membros do Tribunal, observado o disposto no art. 22 (8 ministros), após a audiência dos órgãos ou autoridades dos quais emanou a lei ou ato normativo impugnado, que deverão pronunciar-se no prazo de cinco dias. 3 o Em caso de excepcional urgência, o Tribunal poderá deferir a medida cautelar sem a audiência dos órgãos ou das autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado Art. 8 o Decorrido o prazo das informações, serão ouvidos, sucessivamente, o Advogado-Geral da União e o Procurador-Geral da República, que deverão manifestar-se, cada qual, no prazo de quinze dias. Art. 103, 3º, CF - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citará, previamente, o Advogado-Geral da União, que defenderá o ato ou texto impugnado. Art. 11, Lei 9868/99 Princípio da Presunção de Constitucionalidade das Normas 1 o A medida cautelar, dotada de eficácia contra todos, será concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficácia retroativa. ADI nº 3.916, o Supremo entendeu que não era obrigatória a defesa de lei pela AGU Interpretação sistemática Autonomia do AGU 2 o A concessão da medida cautelar torna aplicável a legislação anterior acaso existente, salvo expressa manifestação em sentido contrário. Portanto, ampla liberdade em ADI 57 Procedimento Art. 9 o Vencidos os prazos do artigo anterior, o relator lançará o relatório, com cópia a todos os Ministros, e pedirá dia para julgamento. Quórum de Deliberação 8 Ministros (Art. 22) Quórum de Aprovação 6 Ministros (Art. 23) 58 Ação Declaratória de Constitucionalidade Art. 102, I, a), CF a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; Art. 28, Parágrafo único. A declaração de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, inclusive a interpretação conforme a e a declaração parcial de inconstitucionalidade sem redução de texto, têm eficácia contra todos e efeito vinculante em relação aos órgãos do Poder Judiciário e à Administração Pública federal, estadual e municipal Surgiu com a EC 3/93 Época do Plano Collor ADC nº 1 contra a própria EC 3/93 Viola Princípios Processuais Efeitos Vinculante Ex tunc Erga omnes Duplo Grau de Jurisdição Contraditório e Ampla Defesa Presunção de Constitucionalidade das Normas STF Não há partes Legitimados Modulação Temporal dos Efeitos da Decisão Não precisa respeitar os princípios processuais Abrevia o tempo de pronúncia do STF 59 60 Presunção de Constitucionalidade Relativa absoluta Caráter dúplice ou ambivalente Art. 14, Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada de instrumento de procuração, quando subscrita por advogado, será apresentada em duas vias, devendo conter cópias do ato normativo questionado e dos documentos necessários para comprovar a procedência do pedido de declaração de constitucionalidade. Art. 14, Lei 9868/99. A petição inicial indicará: I - o dispositivo da lei ou do ato normativo questionado e os fundamentos jurídicos do pedido; II - o pedido, com suas especificações; III - a existência de controvérsia judicial relevante sobre a aplicação da disposição objeto da ação declaratória. ADC em face da MP do APAGÃO AGU 7 Ações 40 ações Medida cautelar Art. 21. O Supremo Tribunal Federal, por decisão da maioria absoluta de seus membros, poderá deferir pedido de medida cautelar na ação declaratória de constitucionalidade, consistente na determinação de que os juízes e os Tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicação da lei ou do ato normativo objeto da ação até seu julgamento definitivo. Parágrafo único. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal fará publicar em seção especial do Diário Oficial da União a parte dispositiva da decisão, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal proceder ao julgamento da ação no prazo de cento e oitenta dias, sob pena de perda de sua eficácia. 10

61 Efeitos Vinculante Ex tunc Erga omnes Modulação Temporal dos Efeitos da Decisão 62 Ação de Inconstitucionalidade por Omissão Lei 12.063/09 Art. 103, 2º, CF - Declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida para tornar efetiva norma constitucional, será dada ciência ao Poder competente para a adoção das providências necessárias e, em se tratando de órgão administrativo, para fazê-lo em trinta dias. Norma de Eficácia Contida (Direito de Greve do Servidor Art. 37, VII) Art. 12-E. Aplicam-se ao procedimento da ação direta de inconstitucionalidade por omissão, no que couber, as disposições constantes da Seção I do Capítulo II desta Lei (Procedimento da ADI) 63 Mandado de Injunção Art. 5º, LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania; Ação de Inconstitucionalidade por Omissão 1. Controle ABSTRATO de normas 2. É controle concentrado, então a competência é só do TJ ou do STF 3. Legitimidade ativa só as pessoas do art. 103 da CF 4. Só cabe em face de norma constitucional de eficácia limitada 5. Efeito da decisão: PJ dá apenas ciência ao poder competente da omissão Mandado de Injunção 1. controle CONCRETO das normas 2. competencia: STF, TRE, STJ e TSE 3. Qualquer pessoa pode impetrá-lo 4. O cabimento é mais restrito por conta do que está exposto no art. 5º, LXXI, CF 5. Efeito da decisão: depende da teoria adotada pelo magistrado (concretista ou não concretista) 64 Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (Lei 9882/99) Art. 1 o A argüição prevista no 1 o do art. 102 da Federal será proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Público. Parágrafo único. Caberá também argüição de descumprimento de preceito fundamental: I - quando for relevante o fundamento da controvérsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, incluídos os anteriores à ; 65 Parâmetro Princípios fundamentais Direitos e garantias fundamentais Princípios constitucionais sensíveis Princípios federativos Caráter subsidiário Art. 4º, 1 o Não será admitida argüição de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade Fungibilidade ADPF ADI Portaria geral, abstrata e diretamente ligada à CF 66 Espécies de ADPF Autônoma (Art. 1º, caput) Preventiva Evitar Repressiva Reparar Incidental (Art. 1º, p.u) I - quando for relevante o fundamento da controvérsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, incluídos os anteriores à ; É igual o da ADC Cautelar Art. 5º, 3 o A liminar poderá consistir na determinação de que juízes e tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de decisões judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relação com a matéria objeto da argüição de descumprimento de preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada. 11

67 Quórum de Deliberação 2/3 Ministros (Art. 8º) Quórum de Aprovação 68 ADI Interventiva Controle Concentrado Concreto Efeitos Vinculante Ex tunc Erga omnes Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: I - manter a integridade nacional; II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra; (...) Modulação Temporal dos Efeitos da Decisão É exceção Apenas o Chefe do PE decreta Algumas hipóteses depende do STF 69 70 Art. 36. A decretação da intervenção dependerá: III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representação do Procurador-Geral da República, na hipótese do art. 34, VII, e no caso de recusa à execução de lei federal. Art. 36, 1º, CF - O decreto de intervenção, que especificará a amplitude, o prazo e as condições de execução e que, se couber, nomeará o interventor, será submetido à apreciação do Congresso Nacional ou da Assembléia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas. Art. 34, VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta. e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde. Art. 35, 3º, CF - Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciação pelo Congresso Nacional ou pela Assembléia Legislativa, o decreto limitar-se-á a suspender a execução do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. 71 ADI interventiva estadual Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando: IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para assegurar a observância de princípios indicados na Estadual, ou para prover a execução de lei (de qualquer dos entes federativos), de ordem ou de decisão judicial. Legitimidade 614, STF - SOMENTE O PROCURADOR-GERAL DA JUSTIÇA TEM LEGITIMIDADE PARA PROPOR AÇÃO DIRETA INTERVENTIVA POR INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI MUNICIPAL. Manifestação da AL Dispensada (Art. 36, 3º) 12