MANUAL DO USUÁRIO Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde Versão 2008 Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 1
MINISTÉRIO DA SAUDE Secretaria-Executiva Subsecretaria de Planejamento e Orçamento Coordenação-Geral de Planejamento Coordenação de Monitoramento e Avaliação Esplanada dos Ministérios, bloco G, Edifício Sede, 3.o andar, sala 339 CEP: 70058-900 Brasília DF Tels: (61) 3315 2942 / 3315 2943 Fax: (61) 3224 8640 E-mail: consultapublica@saude.gov.br Home page: http://www.saude.gov.br/consultapublica Coordenação Wilson Marques Júnior (Coordenador) Equipe de Desenvolvimento Flávia Pereira de Souza (Gestora) Herley Barros Meireles (Datasus) Jean Pierre Ernest Küng (Datasus) Juliana Paz Goldschmidt (Datasus) Marcelo Araújo Pinheiro (Datasus) Marcelo Duarte (Datasus) Sérgio Araújo Moraes (Datasus) Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 2
ÍNDICE 1 Apresentação... 4 2 Introdução... 4 3 Objetivos e produtos... 5 3.1 Objetivo geral... 5 3.2 Objetivos específicos... 5 3.3 Principais Produtos... 6 4 Contexto... 6 5 Usuários e perfis... 6 6 Acessando o sistema e senhas... 7 6.1 Visitante... 7 6.2 Logando no sistema... 8 6.3 Nova senha de acesso... 8 6.4 Alterando a senha... 8 7 Menu... 9 8 Fluxo de Trabalho (Fases)... 10 8.1 Estrutura do Sistema... 12 9 Trabalhando com as Fases... 12 9.1 Fase de Consulta em Andamento... 12 9.2 Fase de Consulta Encerrada... 16 10 FAQ s... 17 Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 3
1 Apresentação Este manual foi elaborado com o intuito de auxiliar os usuários do Sistema de Consulta Pública do SUS no entendimento das suas funcionalidades básicas. Este manual é composto pelos seguintes tópicos: Introdução: o que é o Sistema de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde. Objetivos e produtos: objetivos gerais e específicos do sistema, bem como seus principais produtos. Contexto: A Consulta Pública no âmbito do Ministério da Saúde. Acesso, usuários e perfis: formas de acesso à Consulta Pública, perfis de usuários e visualização das informações. Acessando o sistema: instruções para o usuário acessar a Consulta Pública. Fluxo de trabalho: demonstra o fluxo de trabalho da Consulta Pública. Consulta em fase Não Publicadas: instruções para a utilização do sistema na fase não publicadas. Consulta em fase de Andamento: instruções para a utilização do sistema na fase de andamento. Consulta em fase Encerrada: instruções para a utilização do sistema na fase encerrada. As sugestões para o aperfeiçoamento deste manual, bem como quaisquer dúvidas, poderão ser encaminhadas à equipe de gestão do sistema através do e-mail: consultapublica@saude.gov.br. 2 Introdução O Sistema Único de Saúde SUS utiliza um mecanismo de Consultas Públicas para colher contribuições, tanto de setores especializados quanto da sociedade em geral, sobre as políticas e os instrumentos legais que irão orientar as diversas ações no campo da saúde no país. A ferramenta de consulta pública abre a possibilidade de uma ampla discussão sobre diversos temas na área de saúde, permitindo que você participe e contribua na construção do Sistema de Saúde Brasileiro. Por meio da consulta publica o processo de elaboração do documento é democrático e transparente para a sociedade. As consultas públicas estão divididas por assunto, os documentos são públicos e para contribuir com as mesmas, solicita-se o seu cadastro prévio, o que possibilita uma comunicação posterior, se necessário, visando esclarecimentos e ou retirada de dúvidas acerca de sua contribuição. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 4
3 Objetivos e produtos Podemos classificar os objetivos da Consulta Pública do SUS em geral e específicos, conforme descrito nos parágrafos seguintes. Neste capítulo, também serão mostrados os principais produtos do sistema. 3.1 Objetivo geral O objetivo do Sistema de Consulta Pública do SUS é discutir sobre diversos temas na área de saúde, permitindo que o usuário, participe e contribua na construção do Sistema da Saúde Brasileira, conseqüentemente o processo de elaboração do documento será democrático e transparente para a sociedade. 3.2 Objetivos específicos Possibilitar o acompanhamento sistemático das Consultas Públicas. Buscar eficiência, eficácia e transparência nas publicações das Consultas Públicas do Sistema Único de Saúde. Autonomia e facilidade do usuário para visualizar e imprimir documentos (Consultas Públicas) relacionados ao âmbito da Saúde. Pesquisar documentos sobre assuntos relacionados à competência do Ministério da Saúde. Colaborar com as Consultas Públicas através de críticas, sugestões e retificações dos documentos já postados na fase de andamento. Contribuir na construção do Sistema Brasileiro de Saúde. Publicação de consultas, tanto de setores especializados, quanto da sociedade em geral, sobre as políticas e instrumentos legais que irão orientar as diversas ações no campo da saúde no país. Possibilidade de uma ampla discussão sobre diversos temas na área de saúde. Facilitar o acesso às informações em saúde produzidas pelas diversas frentes de trabalho.. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 5
3.3 Principais Produtos Promover a publicação de documentos na ferramenta de Consulta Pública que perpassa todas as fases, de monitoramento, avaliação estruturada, até a divulgação dos documentos aperfeiçoados, devido às contribuições cedidas pelos usuários. Acompanhamento de atividades exclusivas do MS, em forma de Consulta Pública. Publicação de documentos da competência do Ministério da Saúde. Visualização e impressão de documentos na fase de Consultas em andamento e encerrada sem a necessidade de um cadastro prévio. 4 Contexto A ferramenta de Consulta Pública dos SUS - Sistema Único de Saúde - foi construída para facilitar o acesso às informações em saúde produzidas pelas diversas frentes de trabalho. Na barra de menu fixo estão todos os itens necessários para usabilidade da ferramenta. 5 Usuários e perfis Usuários não registrados (visitantes) poderão ter acesso ao sistema de Consulta Pública, ferramenta do Sistema Único de Saúde, entretanto o usuário, com este perfil, não terá permissão para fazer sua(s) respectiva(s) contribuição (ões) ao documento publicado. Para que o cadastro do usuário seja realizado é necessário que o mesmo entre no menu Cadastro e logo após preencha os dados solicitados no formulário (Nome Completo, E-mail, Senha, Instituição/Órgão, UF, DDD e telefone). Antes de inserir os respectivos dados no formulário, recomendamos que usuário leia as Observações, as Normas Gerais da Ferramenta de Consulta Pública do SUS e o Termo de Responsabilidade do Usuário. As mesmas são regras e restrições para que o usuário esteja ciente de seus direitos e deveres dentro da ferramenta de Consulta Pública. Cada usuário deve estar associado a um perfil, que irá determinar os itens de menu que poderão ser acessados pelo mesmo. O perfil do usuário logado será exibido no menu, ao lado do seu nome. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 6
Os perfis existentes no sistema são os seguintes: Administrador: usuário que tem acesso geral ao sistema. Pode acessar dados cadastrais, cadastrar e dar permissões aos usuários e administradores de área, alterar perfis dos usuários, incluir, avaliar, monitorar, excluir, alterar, imprimir, publicar e despublicar documentos em todas as fases (nãopublicada, andamento e encerrada), visualizar e emitir relatório de contribuições. Administrador de Área: usuário que tem acesso geral ao sistema, porém, somente o que está relacionado à sua área Ex: Fulano Beltrano é Administrador área da DAE / SAS, poderá visualizar somente, os documentos relacionados a esta área. Possui permissão para: incluir, avaliar, monitorar, excluir, alterar, imprimir, publicar e despublicar documentos em todas as fases (não-publicada, andamento e encerrada), visualizar e emitir relatório de contribuições, visualizar usuários do sistema, porém, não poderá mudar o perfil desses. Lembre-se só poderá ter acesso a essas tarefas somente o administrador de sua área especifica. Usuário: insere contribuições (comentários) visualizar e imprimir consulta.. Visitante: visualizar e imprimir consulta. 6 Acessando o sistema e senhas A ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde não precisa de instalação prévia, pois seu acesso se dá via internet pelo endereço http://www.saude.gov.br/consultapublica. 6.1 Visitante Primeiramente, antes de elucidarmos o procedimento para acessar o sistema, falaremos sobre quais as permissões que o visitante (usuário não logado) possui no sistema. A ferramenta de Consulta Pública não obriga o usuário a se cadastrar no sistema, porém o mesmo não terá acesso a algumas funcionalidades, a principal delas é a de contribuição (comentários de cada parágrafo publicado) aos documentos em fase de andamento. O visitante somente terá permissão de visualizar e imprimir os documentos na fase de andamento e os documentos já publicados. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 7
6.2 Logando no sistema Para logar no sistema, o usuário precisa clicar no menu Cadastro, preencher os campos (Nome Completo, E-mail, Senha, Instituição/Órgão, UF, DDD, Telefone) e, logo após, clicar no botão Entrar. É importante lembrar que uma vez efetuado o cadastro, você terá um prazo de 30 dias para realizar a sua primeira contribuição, caso esta não ocorra neste prazo, deverá efetuar o cadastro novamente. Observações: O número a ser inserido no campo Telefone não será o de uso pessoal do usuário, mas sim o da lotação ou unidade onde trabalha 6.3 Nova senha de acesso O usuário poderá gerar uma nova senha de acesso ao sistema caso tenha esquecido a atual, o mesmo enviará um e-mail para consultapublica@saude.gov.br com seus dados cadastrais, Nome Completo e E- mail, semelhante aos respectivos dados que foram cadastrados. Uma senha padrão 123456, será enviada para o email informado, para que o usuário possa logar no sistema devendo alterá-la após o 1º passo após o primeiro acesso. 6.4 Alterando a senha Para trocar a senha de acesso, o usuário deve seguir os seguintes passos: a) No menu do sistema, clique na opção Dados Cadastrais. b) Digite a nova senha no campo senha do formulário. Após ter preenchido o campo acima, clique no botão Enviar para confirmar a alteração da senha, quando for alterada com sucesso exibirá a seguinte mensagem acima do formulário, Alteração realizada com sucesso. Observações: Os procedimentos citados acima somente serão válidos se o usuário já estiver logado no sistema. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 8
7 Menu Após digitar o endereço, http://www.saude.gov.br/consultapublica no seu navegador, o usuário poderá visualizar, a figura abaixo ilustra a tela inicial do sistema. Figura 1 Tela inicial da ferramenta de consulta do SUS Nesta figura acima, podemos identificar um sucinto texto descrevendo sobre a definição e alguns objetivos do sistema. Existe um menu situado acima do título, Bem Vindo à ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único, onde será descrito as funcionalidades de seus itens. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 9
Inicial: é a tela descrita na figura acima. Informações: descreve as informações gerais sobre as ferramentas e algumas perguntas freqüentes que o usuário poderá fazer ao suporte. Escolha da Consulta: mostra as fases das consultas, dependo do perfil, são exibidas as três fases, não publicadas, em andamento e encerradas (Administrador e o Administrador de Área), já, para os perfis usuário e visitante só será possível visualizar a duas últimas fases (em andamento e encerradas). Cadastro: exibe um formulário para o preenchimento de um novo usuário. Contato: exibe endereços para o acesso ao sistema e um email em caso de dúvidas. 8 Fluxo de Trabalho (Fases) O fluxo de trabalho da ferramenta de Consulta Pública do SUS divide-se atualmente em três fases: Consulta não publicada, Consulta em andamento e Consulta encerrada, logo abaixo serão descritas em detalhes. Na figura abaixo, pode-se observar as fases que fazem parte do fluxo de trabalho da ferramenta de Consulta Pública do SUS. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 10
Consultas Públicas Fluxo de Trabalho (Fases) 1ª Fase 2ª Fase 3ª Fase Consultas não Publicadas Consultas em andamento Consultas Encerradas Nesta fase, o administrador poderá cadastrar os títulos e parágrafos do documento. Também irá visualizar e verificar se os dados do documento a ser publicado estão preenchidos corretamente. Se isto ocorrer, o mesmo poderá ser direcionado para a fase de andamento. Esta fase é onde os usuários cadastrados poderão inserir suas contrições. Também poderão visualizar e imprimir os documentos que estejam nessa fase. Na fase que ocorre após o prazo de validade do documento, o mesmo passa a ser publicado e a consulta será encerrada sem mais a possibilidade de contribuir. Figura 2 Fluxo de Trabalho da ferramenta de Consulta Pública do SUS Cada uma das fases possui pré-requisitos para passar para a próxima fase. Por exemplo, para passar da fase não publicada para a fase em andamento alguns requisitos devem ser obrigatoriamente preenchidos, neste caso especifico para que essa mudança aconteça o campo descrito como Número do Diário Oficial da União é um dos requisitos para que aconteça essa mudança de fase, logo a baixo iremos detalhar essas fases. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 11
8.1 Estrutura do Sistema O programa está estruturado da seguinte forma: Fase de Consultas não publicadas: Esta fase somente é acessível para os administradores (Sistema e de Área). È a fase de inclusão de documento, onde o administrador do sistema vai verificar se os dados inseridos pelo o administrador de área estão corretos e se possui os mínimos requisitos para passar para próxima fase. Fase de Consultas em andamento: Nesta fase, é onde as contribuições são monitoradas e inseridas. Uma consulta estará em andamento se a data atual não estiver passado do prazo final definido pelo administrador do sistema. No período em que estiver em andamento, todos os usuários com cadastro ativo poderão incluir suas contribuições a respeito dos parágrafos publicados. Fase de Consultas encerradas: Nesta qualquer usuário logado ou não, poderá visualizar e imprimir os documentos, porém não poderá mais incluir contribuições no mesmo. 9 Trabalhando com as Fases O Sistema de Consulta Pública possui três fases: Não-Publicada, Andamento e Encerramento. A seguir serão descrita as informações e funcionalidades. A fase de Consulta Não Publicada não será descrita nesse manual, pois esta fase é de competência dos administradores. 9.1 Fase de Consulta em Andamento Essa fase se caracteriza pelas contribuições (comentários). È bom ressaltar que estas contribuições são criadas por parágrafos e não por títulos. Um exemplo disso é se o usuário Fulano de Tal incluiu um documento com um título Identidade da Saúde Brasileira com parágrafos Criança o alvo da Saúde e outro parágrafo Terceira idade cuidando da Saúde o usuário não poderá contribuir com o titulo e sim com o(s) parágrafo(s) descrito como Criança o alvo da Saúde e/ou Terceira idade cuidando da Saúde referente a este exemplo. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 12
Figura 3 Tela de consulta em andamentos. Na figura acima, a letra (A) corresponde ao número total de contribuições (comentários) e novas contribuições, esta localizada ao lado direito, dentro do retângulo vermelho e aquela ao lado esquerdo. A letra (B) corresponde ao ícone para inserir uma contribuição e a letra (C) corresponde ao ícone para impressão da contribuição. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 13
Figura 4 Tela de inserir contribuição Serão descritas abaixo as funcionalidades representadas pelas letras em destaque: Letra A : ao clicar no botão corresponde a esta letra, o usuário será direcionado para a próxima página, corresponde à próxima figura. Letra B : correspondem as novas contribuições. Letra C : esse campo tem como objetivo, identificar se o usuário que está realizando a contribuição deseja ou não que seu nome seja visualizado pelos demais usuários do sistema. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 14
Figura 5 Tela de Inserção de contribuição. Abaixo, serão descritas as funcionalidades representadas pelas letras em destaque: Letra A : este campo destina-se a descrição do comentário. Letra B : este campo destina-se a justificativa do comentário, isto é, qual o motivo para a inclusão da contribuição. Letra C : esse campo tem como objetivo, o usuário escolher, se deseja ou não que seu nome seja visualizado para outros usuários visualizarem em contribuições realizadas. Letra D : mostra o conteúdo da contribuição já realizada Letra F : mostra o conteúdo da justificativa da contribuição já concluída. Letra G : nesse campo, representado pelo o ícone ( ), tem o objetivo de editar a contribuição já realizada, porém as mesmas, só poderão ser visualizadas e editadas somente pelo o autor da contribuição. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 15
9.2 Fase de Consulta Encerrada Essa fase é caracterizada pela publicação com todas as contribuições relevantes, pronta para a visualização e a impressão do documento, não existindo restrições, relacionado ao acesso, para esses dois últimos procedimentos, (visualização e impressão). Figura 6 Tela da fase de Consultas Encerradas. Perfil: Administrador e Administrador de Área. Como visto na figura 11, o usuário somente possui a opção de impressão do documento com todos os comentários relevantes incluídos. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 16
10 FAQ s 1. Como efetuar o cadastro? Para contribuir em um documento em consulta pública solicitamos efetuar o cadastro, preenchendo as informações solicitadas. Este cadastramento visa esclarecimentos e ou retirada de dúvidas, quando necessário, acerca da sua colaboração. No menu, clique na opção Cadastro e preencha as informações exigidas. 2. O que muda quando entro no sistema? Em Usuários estão listados, por ordem alfabética de nome, todos os usuários que se cadastraram e contribuíram na ferramenta de consulta pública. Clique na letra desejada e encontrará o nome, e-mail, detalhes e quantidade de contribuições de cada usuário por consulta publicada. Se clicar em detalhes encontrará os dados de contato destes usuários. 3. Como contribuir em uma consulta? Se você já efetuou o cadastro basta clicar em Escolha da consulta e escolher a consulta que deseja contribuir. Depois aparecerá uma tela de acesso à ferramenta onde se preenche os dados de e-mail e senha para entrar no sistema e contribuir nas consultas em andamento. Na tela de contribuição aparecerá o espaço para incluir uma nova contribuição e também a contribuição dos outros usuários neste parágrafo. Ao contribuir você tem a opção de se identificar ou não, isso quer dizer que seu nome aparecerá logo abaixo da sua contribuição. A identificação é opcional por cada contribuição e mesmo depois de efetuada pode ser alterada a qualquer momento. 4. Como disponibilizar um texto em consulta pública? IMPORTANTE: A colocação do documento na ferramenta de consulta pública exige que o mesmo seja previamente publicado no Diário Oficial da União, em cumprimento do inciso II do art. 34 do Decreto 4.176 de 28 de março de 2002. a) Ter ou solicitar um e-mail institucional para uso de administração do trabalho na ferramenta de consulta publica. b) Dispor de profissionais que treinados, incluam os documentos e administrem a área de trabalho. c) Organizar de forma objetiva a documentação a ser incluída na consulta pública, pois a visualização das informações é essencial para que as pessoas contribuam sem se perderem nos assunto. A responsabilidade das informações do documento em consulta publica são da área que administra o trabalho. Manual do Usuário Consulta Pública Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde 17