Características e funções da Justiça Eleitoral Organizado por: Samille Lima Alves
SUMÁRIO I. CARACTERÍSTICAS E FUNÇÕES DA JUSTIÇA ELEITORAL... 3 1. Características e competências da Justiça Eleitoral... 3 2. Funções da Justiça Eleitoral... 4 2.1 Função Jurisdicional... 4 2.2 Função Executiva ou Administrativa... 5 2.3 Função Legislativa ou Normativa... 6 2.4 Função Consultiva... 6 3. Referências... 8
CARACTERÍSTICAS E FUNÇÕES DA JUSTIÇA ELEITORAL CARACTERÍSTICAS E FUNÇÕES DA JUSTIÇA ELEITORAL Nesse Ius Resumo de Direito eleitoral iniciaremos o estudo da Justiça Eleitoral, que possui características bastantes peculiares e exerce determinadas funções que a diferencia dos demais órgãos do judiciário, quais sejam, função jurisdicional, administrativa ou executiva, legislativa ou normativa e consultiva. Veremos que é composta por magistrados, ministros dos Tribunais Superiores e até por membros da OAB, que sua competência está atrelada ao processo eleitoral, e que, excepcionalmente, atuará após a diplomação dos eleitos, e que a doutrina lista como funções: Espero que sua leitura seja proveitosa. Samille Lima Alves Equipe Ius Resumos --- --- I. CARACTERÍSTICAS E FUNÇÕES DA JUSTIÇA ELEITORAL 1. Características e competências da Justiça Eleitoral A Justiça Eleitoral brasileira assim se caracteriza: A Justiça Eleitoral Criada pelo Código Eleitoral de 1932 (Decreto 21.076) Prevista nos arts. 92, V, 118 a 121 da CF/88 Integra o Poder Judiciário Federal É a Polícia Judiciária Federal: responsável por apurar os crimes eleitorais É mantida pela União e os servidores são federais Não apresenta corpo próprio e independente de juízes Composta por magistrados oriundos do STF, STJ, Justiça comum federal e estadual e da OAB Exercício temporário 2 anos (prorrogáveis pelo mesmo período) Compete à Justiça Eleitoral: [3]
A competência da Justiça Eleitoral exaure-se com o trânsito em julgado da diplomação Excepcionalmente será prorrogada para além da diplomação Competências da Justiça Eleitoral Administra o processo de organização das eleições e das consultas populares (plebiscito e referendo) Execução de multa eleitoral Exerce função jurisdicional desde do alistamento eleitoral à diplomação dos eleitos e, excepcionalmente, nas ações propostas após a diplomação 2. Funções da Justiça Eleitoral A doutrina lista como funções da Justiça Eleitoral: Função Jurisdicional Função Executiva ou Administrativa Função Legislativa Função Consultiva Adiante trataremos de cada uma dessas funções. 2.1 Função Jurisdicional A função jurisdicional é o que caracteriza o Poder Judiciário. Quanto à justiça eleitoral, assim é caracterizada: Função Jurisdicional É a função típica do Poder Judiciário Substituição dos litigantes na resolução dos conflitos Impera o princípio da demanda: a atuação do juiz está condicionada à provocação das partes Realizada no curso do processo eleitoral A função pode ter origem de um processo administrativo Importante! Sempre que houver conflito de interesses, que reclame decisão do órgão judicial para ser solucionado, estar-se-á diante de exercício de função jurisdicional (José Jairo Gomes)
CARACTERÍSTICAS E FUNÇÕES DA JUSTIÇA ELEITORAL Fases do processo eleitoral Alistamento eleitoral Propaganda política Convenções para escolha de candidatos Votação e apuração de votos Registro de candidaturas Proclamação e diplomação dos eleitos Atente-se ainda para: Compete à Justiça Comum, e não à Justiça Eleitoral: Atenção! a) deliberar sobre matéria interna dos partidos políticos; b) processar e julgar atos infracionais equiparados a delitos eleitorais praticados por menores de 18 anos 2.2 Função Executiva ou Administrativa A função administrativa da Justiça Eleitoral consiste em: Função Executiva ou Administrativa É função típica para o Poder Executivo e atípica para o Judiciário e Legislativo Decorre da previsão constitucional inerente à justiça Eleitoral de instituição organizadora e administradora das eleições e consultas populares O juiz agirá independentemente de provocação Inexiste conflito ou lide para ser resolvida Importante! Na Justiça Eleitoral, essa função é exercida de forma muito mais incisiva, muito além da forma atípica verificada nas justiças comum, do trabalho e militar (Jaime Barreiro Neto) [5]
Poder de polícia Tratado no art. 41, Lei 9.504/97 Manutenção da ordem e da democracia Trata das providências tomadas pelos juízes eleitorais para inibir as práticas ilegais É vedada a censura prévia sobre o teor dos programas veiculados na televisão, rádio ou internet Exemplos de exercício da função administrativa Inscrição de eleitores, transferência de domicílio eleitoral, nomeação de pessoas para compor a junta eleitoral e a mesa receptora, adoção de medidas para impedir ou cessar imediatamente propaganda eleitoral irregular 2.3 Função Legislativa ou Normativa A função normativa é, segundo José Jairo Gomes (2015, p. 71), um dos aspectos que distingue a Justiça Eleitoral das demais. Função Legislativa ou Normativa Previsão legal Arts. 1º, par. único e 23, IX do Código Eleitoral, 105, caput, Lei 9504/97 O TSE expedirá instruções Competência privativa Características das instruções Caráter regulamentar Visam a fiel execução das normas eleitorais Veiculadas em Resolução Não devem restringir direitos ou estabelecer sanções distintas das normas eleitorais Importante! As resolução expedidas pelo TSE tem força de lei e são importantes para a operacionalização do Direito Eleitoral 2.4 Função Consultiva A função consultiva é outra peculiaridade da Justiça Eleitoral. Vejamos:
CARACTERÍSTICAS E FUNÇÕES DA JUSTIÇA ELEITORAL Função Consultiva Previsão legal Arts. 23, XII e 30, VIII do Código Eleitoral Atribuição do TSE e dos TREs Versa sobre matéria abstrata de direito eleitoral Objetivo da função consultiva Prevenir litígios que possam afetar a regularidade e a legitimidade do pleito eleitoral Requisitos para realização da consulta Legitimidade daquele que consulta (consulente) Autoridades públicas ou partidos políticos Matéria não relacionada a situações concretas Tema eleitoral previsto no Código Eleitoral, na Constituição e leis esparsas Características da resposta da Justiça Eleitoral A resposta à consulta deve ser fundamentada Não terá caráter vinculante Orientará a ação dos órgãos da Justiça Eleitoral Poderá fundamentar decisões administrativas e judiciais Sobre o assunto é importante destacar: Atenção! As consultas dirigidas ao TSE só poderão ser feitas por autoridade pública federal e órgão nacional de partido político No próximo material de Direito Eleitoral estudaremos a organização e a competência da Justiça Eleitoral. Até o próximo IUS RESUMO! Acesse www.iusresumos.com.br Veja esse e outros resumos esquematizados de direito [7]
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