UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARAÍBA ESTUDO COMPARATIVO DE MÉTODOS DE PAGAMENTO DE SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS e proposta para a restauração de nascentes do rio Gramame no Estado da Paraíba Autores: Maria Camerina Maroja Limeira, Jamilton Medeiros Barbosa, Nadja Valéria Pinheiro, Laudelino de Araújo Pedrosa Filho, Hamilcar José Almeida Filgueira
1- Introdução Remuneração financeira como instrumento de gestão; PSE de maneira direta, contratual e condicionada aos proprietários rurais; Ameaça de potencial restrição de suprimento de água de qualidade e quantidade adequada; Bacia estratégica para atender cerca de 1milhão de hab, na Região Metropolitana de João Pessoa. Diversidade de métodos e uma proposta local
2- Conceito, críticas e fatores de mercado de PSE 2.1 Conceito de serviços ecossistêmicos 2.2 Críticas ao PSE 2.3 Fatores de mercado que influenciam no PSE 2.1 Serviços ecossistêmicos são definidos como a oferta de benefícios de serviços públicos, tais como o ar e a água limpa, o aumento e gestão da biodiversidade, a mitigação da salinidade da água potável, a gestão das condições do solo, o seqüestro de carbono, a polinização, a gestão de nutrientes da água e do solo, a assimilação dos resíduos, etc... (Phillips e Lowe, 2005)
2.2 Críticas ao PSE Um dos seus méritos é que se adapta bem dentro do modelo econômico e oferece um caminho para avaliação. Pontos críticos O problema de avaliar o todo (escolha individual não é capaz de avaliar a natureza/serviços ecossistêmicos como um todo) O problema da irreversibilidade (um valor apropriado não pode ser colocado em fenômeno irreversível) O problema da regionalidade Problemas éticos (avaliação econômica como uma má desculpa para não tomar decisões éticas ou morais apropriadas. (RSBS, 2006 Japão)
2.3 Fatores de mercado Há muito poucos usuários desses serviços que tem confiança no mecanismo de como pagar. Há pouco conhecimento sobre a dinâmica do abastecimento desses serviços. Onde existe a demanda e a disposição à pagar? Quais são as condições institucionais exigidas pelos que oferecem o serviço?
2.3 Cinco critérios para descrever os princípios do PSE Uma transação voluntária; Um serviço ecossistêmico bem definido; A compra por pelo menos um comprador; Pelo menos um provedor do serviço ecossistêmico, e Só o provedor assegura a provisão do serviço negociado (condicionamento) (WUNDER, 2005)
3. Metodologia Estudo realizado por Di Lorenzo (2007) catalogou 71 nascentes na bacia do rio Gramame, e nele apontam-se 11 nascentes no assentamento do INCRA/PB na comunidade Nova Aurora, em Pedras de Fogo. Diagnóstico Rural Participativo DRP (Verdejo, 2006) a) Fixação do objetivo do diagnóstico; b) Seleção e preparação da equipe mediadora; c) Identificação de participantes potenciais; d) Identificação das expectativas dos participantes; e) Discussão das necessidades de informação; f) Seleção das ferramentas de diagnóstico; g) Desenho do processo do diagnóstico Estudo e seleção de três experiências brasileiras de PSE. Critério de seleção se deu quanto ao maior número de informações acessíveis no momento e a diferença de parâmetros entre elas. Parcerias com instituições públicas, privadas e ONG s Esforço de trabalho interdisciplinar e com objetivos em comum.
3.1 Caracterização da amostra e coleta de dados
3.2 Tipo de nascente da área de estudo Figura 1 - APP e tipo de nascente Fonte: ALVES-COSTA et al. (2008) Figura 2 - Área de nascente encharcada ou difusa Nova Aurora Pedras de Fogo/PB Fonte: Dados da pesquisa, 2010.
4- Resultados e discussão 4.1 Distrito Federal, método adotado na bacia hidrográfica do Pipiripau P.A.E. (%) = 100 (1- Z 1 /Z 0 ) P.A.E - Percentual de Abatimento de Erosão valores de Z 1 ez 0 são obtidos através da multiplicação dos valores de C e P da Equação Universal de Perda de Solo-USLE (CHAVES et al. 2004). 4.2 Método no projeto ProdutorES de água no Estado do Espírito Santo VSrh = 200 VRTE x (1-Z) x Kt Onde: (i) 200 VRTE é o custo de oportunidade para 01 serviço ambiental (disponibilidade hídrica), acrescido de adequações orçamentárias; (ii) VSrh é o valor dos serviços ambientais de conservação e incremento da qualidade e da disponibilidade hídrica em R$/ha/ano; (iii) Z é o coeficiente de potencial erosivo referente ao estágio de desenvolvimento da floresta; (iv) Kt é o coeficiente de ajuste topográfico (SILVA et al., 2008). O VRTE é o Valor de Referência do Tesouro Estadual do Espírito Santo.
4.3 Método adotado pelo projeto Conservador de água no município de Extrema-MG PSE em Extrema é baseado em metas pré-estabelecidas de práticas e manejos de solo, indexado às Unidades Fiscais de Extrema (UFEX), estabelecidas pelo governo municipal através do Decreto nº 1.703/2006, (EXTREMA-MG, 2006). apoio financeiro 100 UFEX por ha/ano 1 UFEX = R$ 1,69 (PADOVEZI, 2009) 100 UFEX = R$ 169,00
4.4 -Proposta de PSE no Município de Pedras de Fogo/PB Conceito de Custo de Oportunidade: O Custo de Oportunidade provém da idéia de que se um recurso está sendo empregado em um trabalho, ele perde a oportunidade de ser empregado em outro. (VARIAN, 1995). R = VMP CI R é a rentabilidade média anual, VMP é a média anual do valor de mercado do produto agrícola por ha, e CI é custo de implantação, ou seja, o valor que o proprietário rural desembolsa para comprar os insumos, realizar a manutenção do plantio, mão-de-obra, pagar juros de financiamento agrícolas, e outros custos de produção.
Tabela 1 - Culturas, custos, valor de mercado da produção, rentabilidade e valor do PSE proposto para a restauração da nascente em PF/PB CULTURA CI* VMP* R* PARTICIPAÇÃO NA ÁREA PRODUTIVA (%) RENTABILIDADE MÉDIA PONDERADA (R$) CANA-DE-AÇÚCAR (não mecanizado) 4.422,79 6.400,00 1.977,21 38,38% 758,82 INHAME 11.085,76 17.550,00 6.464,24 4,51% 291,38 MANDIOCA 1.669,53 2.040,00 370,47 20,62% 76,38 FEIJÃO-DE-CORDA (verde)** 1.403,90 2.100,00 1.392,20 3,45% 48,09 BATATA DOCE** 2.983,54 4.400,00 2.832,92 0,64% 18,23 MILHO (verde) 1.676,60 4.807,00 3.130,40 2,93% 91,66 ABACAXI*** 11.404,92 15.180,00 2.516,72 4,63% 116,46 CAPIM FORRAGEIRO 1.028,18 2.500,00 1.471,82 24,84% 365,65 TOTAL 100,00% 1.766,69 *CI Custo de Implantação; VMP Valor de Mercado da Produção; R Rentabilidade média anual. **A batata doce e o feijão de corda são cultivados duas vezes ao ano, logo têm o CI e o VMP dobrado isso reflete na rentabilidade anual correspondente a essas duas culturas também duplicada. Exemplo: a rentabilidade anual da batata doce foi de R$2.892,00 significa a subtraçãoder$2.954,00der$4.400,00igualar$1.446,00multiplicadopor2.domesmomodofoifeitoocálculodarentabilidadeparao feijão de corda. ***A safra do abacaxi tem duraçãomédia de 18 meses, logo sua rentabilidade média anual (12 meses) é igual a dois terços da rentabilidade da safra (18 meses).
Quadro 1 Comparações de três métodos de PSE adotados no Brasil e uma proposta para o Município de Pedras de Fogo/PB, 2010. Método Preço /ha Distrito Federal Espírito Santo Extrema/MG Pedras de Fogo/PB Custo de oportunidade Avaliação de Metas préestabelecidas de Custo de oportunidade; baseado na performance. coeficiente de potencial rentabilidade média Percentual de práticas e manejos de erosivo; coeficiente de anual das culturas Abatimento de conservação do solo ajuste topográfico agrícolas temporárias Erosão P.A.E. propostas locais Entre R$ 50,00 e R$ 100,00/ha Valor máximo *200 VRTE= R$ 359,62/ha Média de R$ 135,00/ha **100 UFEX = R$ 169,00/ha R$ 1.766,69 /ha (proposta) Periodicidade Ano Ano Ano Ano Orçamento municipal, CAESB, ANA, Fontes de convênios com Banco do Brasil, Orçamento estadual pagamento entidades públicas e da TNC, WWF sociedade civil Variação de pagamento p/ proprietário Variação da área para o PSE (ha) Área total destinada ao PSE Valor previsto por ano Total de proprietários rurais participantes Entre R$ 430,67 e R$ 9.574,86 Sociedade Civil e Organizações não Governamentais Entre R$ 300,34 e R$ 1.731,35 Entre 3,21 e 88,98 ha Entre 0,17 e 0,98 ha 299,68 ha (resultados obtidos) 1200 ha (meta) 12,58 ha R$ 40.459,60 R$ 22.224,92 16 proprietários (atendidos) 100 proprietários (meta) 24 proprietários (proposta)
5- Considerações Finais PSE simultaneamente poderá viabilizar a gestão da restauração de nascentes e ser uma vantagem competitiva para os proprietários rurais provedores desses serviços. As variações dos PSE revelam diferentes estratégias governamentais e individuais visando o aumento da qualidade de vida em determinado ambiente sócio econômico. Experiências financiadas basicamente por esferas governamentais ou dessas com parcerias, se propõem a seguir duas premissas: uma, a de induzir a criação de um mercado de serviços ecossistêmicos e outra, a de promover a proteção da água como um recurso natural escasso que poderá comprometer o desenvolvimento econômico.
Obrigada! nascentesdogramame@hotmail.com http://www.ct.ufpb.br/nascentesdogramame/