Governo do Estado de Mato Grosso Prefeitura Municipal de Cuiabá Plano para as Olimpíadas Escolares 2012 - Evento Teste da Saúde para a Copa do Mundo FIFA 2014 Versão Preliminar 07-12-2012 1
GOVERNADOR DO ESTADO DE MATO GROSSO Silval Barbosa PREFEITO MUNICIPAL DE CUIABÁ Francisco Galindo SECRETÁRIO DE ESTADO DE SAÚDE DE MATO GROSSO Wander Fernandes SECRETÁRIA ADJUNTA DE SAÚDE DE MATO GROSSO Maria da Conceição E. Villa SECRETÁRIO MUNICIPAL DE SAÚDE DE CUIABÁ Huark Douglas SUPERINTENDENTE DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE/SES/MT Juliano Silva Melo DIRETOR GERAL DO MT LABORATÓRIO Marcelo Adriano Mendes dos Santos DIRETOR DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE DO MUNICÍPIO DE CUIABÁ Benedito Oscar Fernandes de Campos 2
GRUPO DE TRABALHO DA SAÚDE - CIOS Alessandra Cristina Ferreira de Moraes VE/SES/MT Aparecido Alberto Rodrigues Marques CIEVS/SES/MT Elaine Cristina de Oliveira VE/SES/MT Eliza Castilho Ribeiro ERSBC/SES/MT e VISA/SMS/Cuiabá Flávia Guimarães Dias VE/SMS/Cuiabá Gláucia de Lourdes Gaíva VISA/SES/MT e VISA/SMS/Cuiabá Inês de Souza Leite Sukert SAS/SES/MT Juliano Silva Melo SVS/SES/MT Loiva Lide Wendpap MT Laboratório/SES/MT Marlene da Costa Barros VA/SES/MT Moema Couto Silva Blatt CIEVS/SMS/Cuiabá Roney Dias Damaceno CIEVS/SES/MT Rosiney Ramos de Souza VISA/SES/MT Valéria Cristhian Meneguini - VISA/SES/MT Vergínia Corrêa de Azevedo e Silva - MT Laboratório/SES/MT 3
GRUPO DE TRABALHO CIOVS - SAT Alba Valéria G. de Melo Via Antônio Plínio de Souza Serra Deuzeni Alves da Silva Geraldo B Souza João Sansão Maciel Kellen Luzia Anunciação Linikhenna Araújo Maria Ilma Castilho Marley Mendes Araújo Nádia Ganzer Nereide Pina Maciel André Luiz E. Souza Benedito da Costa Elaine Zóccoli Fabiana Coelho da Silva Alves Jocilene Moreira de Almeida Letícia Bertaia Maria Aparecida Santana Marlene Nunes dos Santos Miriane Silva Marangon Nazarino de Campos Priscila Ramos Rundim Rômula de Cássia Turini 4
SUMÁRIO 1. APRESENTAÇÃO...7 2. OBJETIVOS...9 2.1 Objetivo Geral...9 2.2 Objetivos específicos...9 3. JUSTIFICATIVA...10 4. PLANO DE AÇÃO...11 4.1 Grupo de Trabalho Intersetorial para preparação e gestão do evento Olimpíadas Escolares...11 4.1.1 Etapas do Plano de Ação...11 4.1.2 Objetivos Específicos do Grupo Técnico...11 4.1.3 Descrição da área do evento...12 4.1.4. Estrutura da Saúde nas Olimpíadas Escolares...12 4.1.4.2. Fonte de Notificação de Casos...14 5. MONITORAMENTO DE EVENTOS DE SAÚDE...15 5.1. Avaliação Diária e Final...15 6. RESULTADOS ESPERADOS...17 7. ANEXOS...18 Plano de Ação da Vigilância em Saúde do Estado Plano de Ação do Centro Integrado de Operações em Saúde CIOS Plano de Ação Atenção à Saúde Endereços dos Locais das Competições das Olimpíadas Escolares Cuiabá/MT 5
Endereços de Estabelecimentos de Saúde e Hotéis Lista dos Chefes de Delegações Modelo Boletim Olimpíadas Escala de Trabalho CIOS e CIOVS_SAT Locais e Datas das Competições das Olimpíadas Escolares Cuiabá/MT Lista de contatos dos Pontos Focais para as Olimpíadas Escolares Cuiabá/MT Plano de Ação da Vigilância em Saúde de Cuiabá para Eventos de Massa olimpíadas escolares 2012 6
1. APRESENTAÇÃO Diante dos preparativos para o evento da Copa do Mundo de 2014, a Secretaria de Estado de Saúde de Mato Grosso e a Secretaria Municipal de Saúde de Cuiabá apresentam o Plano Olimpíadas Escolares 2012: Evento Teste Copa 2014,visando à resposta oportuna e de qualidade frente a situações de risco e de agravos de importância para saúde pública. As Olimpíadas Escolares já se consolidaram como a competição mais importante do calendário esportivo estudantil do país. Criadas em 2005, fruto de uma parceria entre o Comitê Olímpico Brasileiro (COB), Ministério do Esporte e Organizações Globo, as Olimpíadas Escolares celebram a união entre esporte, cultura e educação, elementos fundamentais para o desenvolvimento de uma nação. Cada edição representa um novo desafio, e também uma nova oportunidade de aperfeiçoamento tanto para os atletas quanto para os organizadores, exigindo um padrão de alto nível, apresentando regras e procedimentos a serem adotados pelos participantes da competição e normas que visam a promover a plena qualidade para todas as áreas envolvidas no evento. Eventos como esse, que reúnem um grande número de pessoas, apresentam um aumento do risco potencial da disseminação de doenças, na sua maioria de natureza infecciosa, seja por meio de contato direto entre humanos, de ingestão de alimentos contaminados ou outras exposições, considerando ainda que algumas modalidades esportivas apresentam um grande risco para os traumas. Diante deste cenário, torna-se necessário estabelecer uma organização adequada do setor saúde, com Unidades de atendimento em pontos estratégicos e condizentes com a demanda, equipe treinada, equipamentos e insumos adequados e capacidade imediata de resposta a qualquer evento que possa repercutir na saúde da população. 7
Neste contexto foi formado um Grupo de Trabalho (GT) com participantes da Secretaria de Estado de Saúde e da Secretaria Municipal de Saúde de Cuiabá, nas áreas de Vigilância e Atenção à Saúde, com a responsabilidade de elaborar o Plano de Ação para as Olimpíadas Escolares Evento Teste Copa 2014, que define aspectos gerais da Vigilância e Assistência em Saúde, objetivos, estratégias e agenda de trabalho, bem como garantir a execução das ações previstas. 8
2. OBJETIVOS 2.1 Objetivo Geral Atender o Caderno de Encargos do Comitê Olímpico Brasileiro COB, testando a capacidade de planejamento, execução, resposta e avaliação das ações de saúde no evento teste - Olimpíadas Escolares 2012 com vistas à preparação para a Copa do Mundo de 2014 e outros eventos de massa. 2.2 Objetivos específicos Planejar ações e atividades de vigilância em saúde para as Olimpíadas escolares 2012; Executar ações e atividades de urgência e emergência durante o evento; Realizar ações e procedimentos com vistas à prevenção, detecção precoce e a notificação imediata de emergências epidemiológicas, sanitárias e ambientais relacionados ao evento; Monitorar, em tempo oportuno, as ações de saúde relacionadas ao evento; Avaliar as ações e procedimentos executados durante o evento teste; Desenvolver expertise para atuação do setor saúde em eventos de massa. 9
3. JUSTIFICATIVA As Olimpíadas Escolares já se consolidaram como a competição mais importante do calendário esportivo estudantil, com grande concentração de jovens entre 15 e 17 anos provenientes de várias partes do país. Pelo quantitativo de pessoas que se reúnem em um mesmo espaço, de 3.000 a 5.000 pessoas, dentre escolares, familiares e membros do Comitê Organizador, o risco de trauma durante as competições e o potencial de disseminação de doenças é ampliado, justificando a necessidade de um planejamento que contemple as ações de vigilância em saúde e atenção às urgências. Nesse contexto, justifica-se a definição de procedimentos e estratégias de monitoramento e resposta a eventos de saúde e verificar o nível de organização do sistema local, estadual e nacional de saúde, a fim de estabelecer uma adequada estruturação dos serviços de assistência e vigilância para detecção e resposta oportuna, frente à ocorrência de agravos de importância em saúde pública, em situações de grandes aglomerações de pessoas, como etapa de preparação para a Copa de 2014. 10
4. PLANO DE AÇÃO Na construção do plano de ação foram considerados os riscos relacionados às características epidemiológicas e de saúde locais e estruturais nas quais serão realizadas as Olimpíadas Escolares. Os desastres e riscos ambientais (terrorismo, incêndios, inundações, desabamentos e outros acidentes), da mesma forma, foram elencados. Tais informações possibilitaram o estabelecimento de uma listagem de eventos prioritários para monitoramento, definição de indicadores para acompanhamento e/ou da sua ausência (notificação negativa) e serviços de prontidão para detecção e resposta a estes possíveis eventos, conformando os diversos cenários possíveis. 4.1 Grupo de Trabalho Intersetorial para preparação e gestão do evento Olimpíadas Escolares 4.1.1 Etapas do Plano de Ação 1. Período Pré Evento 31 de julho de 2012 a 25 de novembro de 2012. 2. Período do Evento de 25 de novembro de 2012 a 08 de dezembro de 2012. 3. Período Pós Evento 09 a 19 de dezembro de 2012. 4.1.2 Objetivos Específicos do Grupo Técnico Coordenar e sistematizar ações visando garantir a promoção à saúde e assistência ao cidadão na rede de atenção; Articular a garantia de recursos financeiros para efetivação das ações planejadas; Executar o Plano de ação proposto; 11
Prevenir riscos e agravos à saúde atuando no controle do perfil produtivo, circulação de produtos de interesse à saúde (alimentos, medicamentos e correlatos); Assegurar suporte técnico da vigilância epidemiológica em caso de surto, investigação imediata e providências urgentes (doenças diarréicas agudas, meningites, entre outras); Definir o fluxo dos dados do Evento para emitir Boletim diário; Avaliar as ações realizadas durante o evento. 4.1.3 Descrição da área do evento Cuiabá, capital do Estado de Mato Grosso possui um dos principais polos de desenvolvimento da Região Centro Oeste do Brasil e foi uma das cidades escolhidas para sediar jogos da copa do mundo em 2014. Caracteriza-se como o maior município do Estado com uma população residente estimada em 2011 de 556.299 habitantes. É a capital do Centro Geodésico da América do Sul, conhecida como o Portal da Amazônia. A extensão territorial da região é de 71.328,38 km² e corresponde a 7,91% do estado. Possui região de grande concentração, com densidade demográfica média em 2000 de 11,6 hab./km², e no ano de 2005 de 12,0 hab./km². Cuiabá é margeada pelo rio Cuiabá, afluente do Rio Paraguai e limite entre a capital e Várzea Grande. Tem diversos atrativos turísticos, por estar situada em uma região de variadas paisagens naturais e por ser um município muito antigo, com um patrimônio histórico importante. O turismo de eventos também é crescente no município. 4.1.4. Estrutura da Saúde nas Olimpíadas Escolares O evento contará com equipes de educação em saúde que atuarão no Centro de Eventos do Pantanal onde os escolares estarão concentrados para as refeições e 12
momentos de lazer quando não estiverem participando das competições. No local será instalado um Pulmão Artificial para atividades interativas de prevenção ao tabagismo e a queimadas. Também serão realizadas atividades competitivas de arco e flecha com foco em uma gincana educativa com temas relacionados à saúde, com utilização de material educativo. As ações de Vigilância em Saúde necessitam de atividades anteriores ao evento, assim, as Vigilâncias do estado tem se organizado para planejar e executar ações pré-evento, como por exemplo, ações de prevenção e controle, demandas de aquisições e de pessoal. Para o período do evento, membros da Vigilância em Saúde do Estado (Vigilância sanitária, Epidemiológica, Ambiental, Saúde do Trabalhador e CIEVS) em conjunto com o município de Cuiabá, o MT Laboratório e a Atenção a Saúde e Regulação do estado e município, comporão a Sala de Situação com o objetivo de coordenar as ações de saúde e atender oportunamente as intercorrências de saúde pública. 4.1.4.1 Estruturas de Referência da Saúde Hospital e Pronto Socorro Municipal de Cuiabá Policlínica do Verdão Policlínica do Coxipó Policlínica Planalto Policínica do CPA Policlínica Pascoal Ramos Policlínica Pedra 90 Clínica Odontológica do Coxipó Clínica Odontológica do Verdão Clínica Odontológica CPA 13
Hospital Estadual Lousite Ferreira da Silva (Hospital Metropolitano de Várzea Grande) Hospital Adauto Botelho 4.1.4.2. Fonte de Notificação de Casos Sistema de Informação de Agravos de Notificação (SINAN); Sistema de Informação sobre Mortalidade (SIM); CIEVS Municipal e Estadual; Rede Hospitalar; Sistema de Verificação de Óbitos (SVO); Central de Regulação de Leitos; Rumores na Mídia, entre outras. 14
5. MONITORAMENTO DE EVENTOS DE SAÚDE Será realizado acompanhamento e gestão dos eventos de saúde com recebimento das informações captadas por técnicos de plantão nos locais das competições, nos estabelecimentos de saúde de referência e nas unidades de interesse para verificação da sensibilidade das notificações de eventos. As informações serão enviadas por meio de dispositivos móveis (internet e celular). O instrumento de coleta de dados contará com três modalidades de eventos: evento de saúde, ocorrência sanitária e desastres. Cada um com atributos gerais e específicos. As informações coletadas chegarão em tempo real na Sala de Situação que por sua vez terá uma visão geral do que está acontecendo em cada ponto e após avaliação dos dados, poderá implementar ações, reforçar equipes e, redirecionar encaminhamentos. 5.1. Avaliação Diária e Final Após às 12:00 horas de cada dia do evento, será elaborado relatório parcial abrangendo alguns dos seguintes indicadores: Total de casos atendidos pelas equipes médicas dos Jogos Olímpicos; Distribuição das intercorrências relacionadas à saúde por delegações; Proporção de intercorrências por delegações; Distribuição de intercorrências por delegações, por grupo de diagnóstico; Proporção de diagnóstico médico por modalidade esportiva; Número de atendimentos por diagnósticos realizados pelas equipes de saúde; Distribuição das intercorrências em atletas, segundo gênero; Proporção de intercorrências com atletas das Olimpíadas Escolares, segundo modalidade esportiva e gênero; 15
Média de registros de atendimentos médicos nas unidades de saúde por dia; O relatório final está previsto para conclusão em 19.12.2012. 16
6. RESULTADOS ESPERADOS 1. Atender as demandas do evento com qualidade e eficiência; 2. Desenvolver expertise na gestão de risco relacionada à saúde, em eventos de massa; 3. Ampliar da capacidade de detecção e resposta oportunas em eventos de grande magnitude; 4. Minimizar os riscos à saúde, inerentes a eventos de massa; 5. Avaliar as ações desenvolvidas no evento como experiência para a Copa de 2014. 17
7. ANEXOS 18