Ministério da Fazenda Ministério do Planejamento Clique para editar o estilo do título SEMINÁRIO INTERNACIONAL INFORMAÇÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO mestre 03 e 04 de dezembro de 2009
Ministério da Fazenda Ministério do Planejamento SESSÃO V: Apresentação das conclusões das oficinas de trabalho OFICINA 1 Clique para editar o estilo do título mestre SESSÃO X: PALESTRANTES:Rafael Monteiro (SPI/MP) Márcio Oliveira (SOF/MP)
Objetivo da Oficina 1 Discutir questões relativas às perspectivas e desafios na gestão da informação de custos no setor público, num contexto de um ambiente livre para todos aqueles que tem interesse sobre o assunto possam abordar novos enfoques
Perguntas que orientaram a oficina 1 a) Quais são as perspectivas de apropriação da informação de custo para a melhoria dos processos de planejamento, orçamento, execução contábilfinanceira, monitoramento/avaliação e controle? b)como as informações de custos se integram às atividades da SOF, SPI, STN e CGU? Como os órgãos centrais utilizarão as informações de custos? c) Como a informação de custos pode subsidiar o processo orçamentário?
a) Quais são as perspectivas de apropriação da informação de custo para a melhoria dos processos de planejamento, orçamento, execução contábilfinanceira, monitoramento/avaliação e controle? Necessidade de maior detalhamento dos programas e das ações no SIGPLAN ou nos Infrasig s para facilitar a análise de custos; Transparência, qualificação, vinculação a resultados, granularidade, padronização e disciplina nas informações;
A análise de custos não deve serve apenas para o controle e monitoramento, mas principalmente como insumo para o planejamento e o orçamento; Qualidade do gasto público e tomada de decisão devem estar fundamentadas em métricas, processos e técnica, permitindo a qualidade da informação; Apoio aos parlamentares por meio de suas Comissões Técnicas e assessorias na tomada de decisões políticas;
Sensibilização dos gerentes e dos gestores públicos da ponta acerca da importância da apuração de custos (para incentivo e continuidade do processo); Auxiliar na projeção econômica de gastos futuros (previsibilidade da despesa e avaliação de projetos semelhantes);
b)como as informações de custos se integram às atividades da SOF, SPI, STN e CGU? Como os órgãos centrais utilizarão as informações de custos? Órgãos centrais devem utilizar a informação para a tomada de decisão efetivamente; Proporcionar condições para melhorar a qualidade do planejamento e orçamento: o sistema deve auxiliar a gestão pública para aperfeiçoar o gasto;
O sistema deve atender até um nível estratégico, permitindo conexões com os sistemas de cada órgão e atendimento de necessidades específicas; A utilização efetiva do sistema pelos órgãos centrais é importante mas também há necessidade de regulação e incentivos para a qualidade da informação gerada pelos próprios órgãos setoriais;
Custos estimula a reflexão sobre o papel do funcionário para o governo: avaliação de desempenho, contrato de gestão; Estímulo ao controle social : mensuração dos serviços prestados pelo governo e da satisfação dos usuários;
c) Como a informação de custos pode subsidiar o processo orçamentário? Discutir o processo alocativo interno à unidade, com melhoria da qualidade, mediante referencial comparativo de custos; O que é gastar bem? depende da qualidade e nível da informação; É preciso pensar na capacitação: o sistema despertará maior interesse pelo tema e necessidade de um plano de treinamento;
Agrupamento de informações regionalizadas; Remanejamento de dotações orçamentárias; Auxílio aos gestores e a órgãos quanto à gestão orçamentária (contingenciamento, remanejamento, continuidade dos projetos) Mudança de paradigma: aumentar a qualidade do gasto e não a idéia de gastar ao máximo. Mostrar como gastou;
Aprendizado com as iniciativas de sistemas empresariais: demonstração de resultados servem para mostrar aos acionistas (no caso público, aos contribuintes) qual a situação do órgão e o que ele gera para seus detentores. O sistema de custos serviria também nesse sentido;
Comentários gerais: Gestão de resultados definidos pelo legislativo e operacionalizados no executivo como trabalhar a influência política Análise de custo x benefício quando na definição de prioridades (aprovação da LOA) Benefício indireto do sistema: fonte alternativa e amigável de informação na melhoria de processos Incentivo à capacitação de funcionarios para uso do sistema
Aprendizado com as iniciativas de sistemas empresariais: demonstração de resultados servem para mostrar aos acionistas (no caso público, aos contribuintes) qual a situação do órgão e o que ele gera para seus detentores. O sistema de custos serviria também nesse sentido; Criação de fóruns de discussão: abertura para sugestoes, criticas, dúvidas de usuários