Conferência do Banco de Portugal

Conferência do Banco de Portugal Desenvolvimento Económico português no espaço europeu Factores de desenvolvimento e reformas estruturais VÍTOR CONSTÂNCIO Lisboa 11 de Março de 2004

Taxa de crescimento do PIB real e do PIB potencial 12 9 6 3 0-3 -6 12 9 6 3 0-3 -6 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96 99 2002 Fonte: Eurostat e B,P,

Taxas de crescimento do PIB, da Produtividade e do emprego Taxas de crescimento: 1965-75 1975-85 1985-95 1995-2002 PIB potencial 5,5 % 3,4 % 3,1 % 2,9 % Produtividade total dos factores 3,9 % 0,8 % 1,9 % 0,5 % Produtividade do trabalho 4,0 % 2,6 % 3,0 % 1,7 % Emprego 0,7 % 0,6 % 0,9 % 1,4 % Fonte: B.P.

Nível de produtividade por empregado (em % de UE-15 = 100) Bulgaria Roménia Turquia Letónia Lithuania Estonia Eslovaquia Polónia 10 Rep Checa Hungria Portugal Eslovénia Malta Chipre Grécia Espanha EU-15 + 10 Italia Alemanha Área Euro UE 15 Reino Unido Suécia Finlandia Belgica Austria França Dinamarca Holanda Irlanda Luxembourg 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 Fonte: AMECO

O DESAFIO DO ALARGAMENTO Salário Mínimo (em ) Salário Mínimo (em%) PIB por habitante (em ) PIB por habitante (em %) Produto por empregado Produto por empregado 2002 (em ) (em%) Portugal 416 100% 12480 100% 17380 100% Países do alargamento 192 46,2% 5640 45,3% 9200 50,2% Dos quais: Polónia 201 48,2% 5170 41,4% 9180 52,8% Rep, Checa 199 47,8% 7210 57,8% 8520 49 % Hungria 212 51 % 6880 55,1% 10910 62,8% Eslovénia 451 108% 11720 93,9% 16250 93,5%

FACTORES E TEORIAS DO CRESCIMENTO Produto / Rendimento Progresso técnico e I & D Endógeno Inputs de Capital e Trabalho Produtividade Capital humano Infra- -estruturas Parcialmente Endógeno Exógeno Comércio externo Geografia e recursos naturais Instituições Estabilidade macro Mercados eficientes Qualidade da Administração e Regulação Estado de Direito Estabilidade política Fonte: Inspirado em Dani Rodrik (2003) In search of prosperity e D.Rodrik, A. Subramanian e F. Trebbi (2002) Institutions rule: the primacy of Institutions over Geography and Integration in economic development

DETERMINANTES DO DESENVOLVIMENTO: O PRIMADO DAS INSTITUIÇÕES Variáveis explicativas Geografia Instituições Grau de Abertura PIB -0.70 2.0-0.302 t- Student -1.38 3.61 * -1.22 Regressão do Artigo de Rodrik, Dani, A. Subremanian e F. Trebbi Institutions rule: the primacy of Institutions over Geography and Integration, in Economic Development, 2002. A variável Instituições é o índice do Banco Mundial sobre «Governance», desenvolvido por D. Kaufman, A. Kraay e M. Mastruzzi. A variável instrumental para as Instituições é a usada por Acemoglu, Daron et al. A variável instrumental para o «Grau de Abertura» é a usada por J. Frankel e D. Romer.

Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito Justiça e direitos económicos

Crescimento comparado na UE e nos EUA EUA UNIÃO EUROPEIA CRESCIMENTO ANUAL DO PIB REAL 1980-95 2,9 % 2,1 % 1995-01 3,6 % 2,4 % 1995-01 1980-2001 3,1 % 2,2 % CRESCIMENTO DO PIB REAL POR HABITANTE 1980-95 1980-2001 EUA 1,9 % 2,3 % 2,0 % UNIÃO EUROPEIA 1,8 % 2,1 % 1,9 %

Produtividade, trabalho, lazer e PIB per capita (2000): Escolhas sociais nos USA e na UE PIB por hora USA 100 França 105.2 Horas trabalhadas por empregado USA 100 França 82 Emprego / Pop. em Idade de trabalhar USA 100 França 83.5 Pop. em Idade de trabalhar / População USA 100 França 98.2 PIB por empregado USA 100 França 86.3 Nºde empregados / População USA 100 França 82 PIB per capita USA 100 França 70.7 Fonte: Inspirado em A.Turner What s wrong with Europe s economy e com números de André Sapir & al (2003) An Agenda for a growing Europe,

TAXAS DE CRESCIMENTO DO PIB, DO EMPREGO E DA PRODUTIVIDADE POR HORA PIB EMPREGO (Horas trabalhadas) PRODUTIVIDADE (PIB por hora) UE EUA UE EUA UE EUA 1970-1980 3.0 3.2-0.5 1.8 3.5 1.4 1980-1990 2.4 3.2 0.0 1.7 2.4 1.4 1991-2000 2.1 3.6 0.3 1.9 1.8 1.7 1991-1995 2.4 1.3 1995-2000 1.4 2.0 Fonte: André Sapir & al (2003) An Agenda for a growing Europe, page 25

33 22 31 17 7 4 16 6 1 3 5 8 14 2 Macro environment 25 38 30 Irlanda Growth Competitiveness Index do World Forum (2003)... 31 25 23 Espanha 22 22 25 Portugal 35 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 General Index 30 19 13 15 7 12 3 8 4 1 2 Techonology Index 42 4 16 3 8 6 21 1 7 17 2 Public Institutions Index Suiça Singapura Noruega Islândia Taiwan Austrália Suécia Dinamarca Grécia EUA Finlândia

Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito Justiça e direitos económicos

Indicadores de qualidade das Instituições Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 Daniel Kaufmann Aart Kraay Massimo Mastruzzi The World Bank June 30, 2003 Seis indicadores de Governance, construídos para 199 países com base em 25 surveys de 18 Organizações diferentes.

Normalized Voice and Accountability Index 3 2 1 0-1 -2 HIGH Voice and Accountability - 2002 (Chosen comparator also shown for selected countries) GREECE ITALY SPAIN PORTUGAL IRELAND Note: Blue dots represent estimates for the 2002 governance indicators. The thin vertical lines represent standard errors around these estimates for each country in world-wide sample. Black dot represents the chosen year comparator (if any). To add or delete countries from the chart, click on the "Country Selection" tab below. SWEDEN -3 LOW 199 Countries Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data.

Normalized Political Instability and Violence Index 3 2 1 0-1 -2 HIGH Political Stability - 2002 (Chosen comparator also shown for selected countries) ITALY SPAIN GREECE IRELAND Note: Blue dots represent estimates for the 2002 governance indicators. The thin vertical lines represent standard errors around these estimates for each country in world-wide sample. Black dot represents the chosen year comparator (if any). To add or delete countries from the chart, click on the "Country Selection" tab below. SWEDEN PORTUGAL -3 LOW 186 Countries Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data.

Normalized Government Effectiveness Index 3 2 1 0-1 -2 HIGH Government Effectiveness- 2002 (Chosen comparator also shown for selected countries) GREECE ITALY PORTUGAL SPAIN IRELAND SWEDEN Note: Blue dots represent estimates for the 2002 governance indicators. The thin vertical lines represent standard errors around these estimates for each country in world-wide sample. Black dot represents the chosen year comparator (if any). To add or delete countries from the chart, click on the "Country Selection" tab below. -3 LOW 195 Countries Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data.

Normalized Regulatory Burden Index 3 2 1 0-1 -2-3 HIGH LOW Regulatory Quality - 2002 (Chosen comparator also shown for selected countries) 195 Countries Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data. GREECE ITALY SPAIN PORTUGAL IRELAND Note: Blue dots represent estimates for the 2002 governance indicators. The thin vertical lines represent standard errors around these estimates for each country in world-wide sample. Black dot represents the chosen year comparator (if any). To add or delete countries from the chart, click on the "Country Selection" tab below. SWEDEN

3 HIGH Regulatory Quality - 2002 Normalized Regulatory Burden Index 2 1 0-1 (Chosen comparator also shown for selected countries) 195 Countries GREECE PORTUGAL SPAIN IRELAND ITALY -2 LOW -3 GDP Per Capita (PPP, logs) Note: Note: Blue dots represent the estimates of governance for each country for which data is available. Selected countries are labelled, and vertical bars displaying the 90% confidence interval for the governance estimate are also shown. Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data.

Normalized Rule of Law Index 3 2 1 0-1 HIGH Rule of Law - 2002 (Chosen comparator also shown for selected countries) GREECE ITALY SPAIN PORTUGAL IRELAND SWEDEN -2-3 LOW 195 Countries Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data. Note: Blue dots represent estimates for the 2002 governance indicators. The thin vertical lines represent standard errors around these estimates for each country in world-wide sample. Black dot represents the chosen year comparator (if any). To add or delete countries from the chart, click on the "Country Selection" tab below.

3 HIGH Control of Corruption - 2002 (Chosen comparator also shown for selected countries) PORTUGAL SPAIN IRELAND SWEDEN Normalized Corruption Index 0-3 LOW 195 Countries Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data. GREECE ITALY Note: Blue dots represent estimates for the 2002 governance indicators. The thin vertical lines represent standard errors around these estimates for each country in world-wide sample. Black dot represents the chosen year comparator (if any). To add or delete countries from the chart, click on the "Country Selection" tab below.

Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito Justiça e direitos económicos

Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito Justiça e direitos económicos

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Indice de liberdade económica do Fraser Institute Hong Kong Singapore United States New Zealand United Kingdom Canada Switzerland Ireland Australia Netherlands Luxembourg Finland Iceland Austria Denmark Unit. Arab Em. Estonia Belgium Oman Germany Chile Mauritius El Salvador Portugal Panama Sweden Bahrain South Korea Botswana Trinidad & Tob. Taiwan Costa Rica Norway Japan Jamaica Spain (Publicação de 2003 com dados de 2001)

Fonte: REGULATION, PRODUCTIVITY, AND GROWTH: OECD EVIDENCE Giuseppe Nicoletti and Stefano Scarpetta, World Bank, 2003

Fonte: OCDE

Preços da electricidade Portugal U E - 15 Espanha Grécia Irlanda Itália França Preços em 2002 (Euros /MWh) Famílias 122.3 96.8 85.9 58 88.3 141.5 92.3 Grandes Empresas 55.6 49.9 46.6 50 64.8 79.5 48.7 Indústria Pequenas empresas 99.9 95.2 98.6 87 127.4 100.6 86.1 Fonte: Eurostat

Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito Justiça e direitos económicos

Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito Justiça e direitos económicos

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Percentagem do grupo etário com educação secundária completa (2001) 25-64 25-34 Coreia Noruega Eslováquia Japão Rep. Checa Suíça Suécia Canadá Estados Unidos Finlândia Dinamarca Alemanha Áustria Nova Zelândia Hungria França Bélgica Países Baixos Irlanda Grécia Austrália Reino Unido Islândia Luxemburgo Itália Espanha Polónia Portugal Turquia México Fonte: OCDE

60 50 40 30 20 10 0 Percentagem da população dos 25 aos 34 anos que concluiu o ensino superior (2001) Canadá Irlanda Japão Coreia Estados Unidos Finlândia Noruega Bélgica Suécia Espanha França Austrália Reino Unido Dinamarca Nova Zelândia Países Baixos Islândia Suíça Grécia Luxemburgo Alemanha México Polónia Hungria Áustria Portugal Eslováquia Itália República Checa Turquia Fonte: OCDE

35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 Aprendizagem ao longo da vida (percentagem de indivíduos de 35-64 anos que participaram em educação ou treino no mês anterior à EU Labor Force Survey) - 2003 Suécia Islândia Reino Unido Noruega Dinamarca Finlândia Países Baixos Eslovénia Irlanda Letónia Chipre Luxemburgo Áustria França Bélgica Estónia Hungria Alemanha Espanha Rep. Checa Polónia Eslováquia Lituânia Itália Malta Grécia Portugal Bulgária Roménia Fonte: OCDE

Despesa pública total em educação, em percentagem do PIB (2000) Turquia Japão Grécia Eslováquia Coreia Irlanda Rep. Checa Espanha Alemanha Itália Reino Unido Países Baixos México Hungria Estados Unidos Austrália Bélgica Polónia Suíça Canadá Portugal Áustria França Finlândia Islândia Noruega Nova Zelândia Suécia Dinamarca 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 Primário, básico e secundário Superior Outros Fonte: OCDE

35 30 25 20 15 10 5 0 Despesa por estudante (da primária ao ensino superior) em relação ao PIB per capita (2000) Fonte: OCDE Suíça Áustria Estados Unidos Dinamarca Suécia Coreia Itália Canadá Portugal Austrália França Alemanha Japão Espanha Bélgica Hungria Finlândia Noruega Islândia Polónia Países Baixos Grécia Rep. Checa Reino Unido México Eslováquia Irlanda

4.50 4.00 3.50 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 Rácio dos salário dos professores em relação ao PIB per capita - Educação secundária Coreia México Portugal França Alemanha Espanha Japão Irlanda Bélgica (Fr.) Itália Country mean Áustria Grécia Bélgica Nova Zelândia Rep. Checa Finlândia Países Baixos Inglaterra Austrália Dinamarca Estados Unidos Escócia Noruega Suécia Eslováquia Islândia Hungria Turquia Salário inicial Salário após 15 anos de experiência Salário no topo de carreira Fonte: OCDE

35 30 25 20 15 10 5 0 Número de alunos por professor em instituições públicas e privadas (2001) México Coreia Canadá Turquia P. Baixos EUA N. Zelândia Polónia Alemanha Japão Suécia Reino Unido Finlândia Rep. Checa Eslováquia Dinamarca França Hungria Espanha Itália Bélgica Áustria Grécia Noruega Luxemburgo Portugal Primária Básico e secundário Fonte: OCDE

Resultados nos exames do Programa PISA da OCDE: Posição de Portugal entre 27 países Leitura Matemática Ciências 25º 25º 26º Nota: Portugal é 5º nas despesas com Educação primária, básica e secundária em % do PIB e 21º em PIB per capita em PPP Fonte: OCDE

Taxas de retorno privadas da educação Secundário Superior Portugal (1999) Reino Unido (2000) 11.3 15.1 23.9 17.6 Estados Unidos (1999) 16.4 17.5 França (2000) 13.5 14.1 Países Baixos (1997) 7.9 9.7 Canadá (2000) 13.6 9.2 Suécia (1999) 6.4 9.1 Japão (1999) 6.8 8.6 Itália (1998) 11.2 8.3 Dinamarca (1999) 11.3 6.8 Alemanha (1998) 10.8 6.7 Média não ponderada 11.3 12.0 Notas: As taxas de retorno são baseadas nos rendimentos após impostos e na duração da escolaridade, tendo igualmente em conta o risco de desemprego Fonte: OCDE, 2003

Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito Justiça e direitos económicos

INDICADORES DE I & D e TECNOLOGIA Portugal Espanha Grécia Irlanda DESPESAS EM I & D EM % DO PIB 0,62 % 0,90% 0,51% 1,39% EXPORTAÇÕES TECNOLÓGICAS (em % do total) 30,4 % 26,3% 23,2% 71,2% Suécia Finlândia 3,80% 3,19% 55,3% 47,1% Fonte: OCDE 2000

INDICADORES DE TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO em % de produção industrial 1995 2001 Sector produtor de T.I.C. 2,02 % 5,35 % Sectores utilizadores intensivos de T.I.C. 18,81% 21,18% Sectores com fraca utilização de T. I.C. 75,8% 73,37%

INVESTIMENTO EM CONHECIMENTO EM % DO PIB Investmento em conhecimento, em % do PIB, 2000 Suécia Estados Unidos Finlândia Coreia Canadá Suíça Dinamarca (1999) OCDE (1999) Alemanha Países Baixos Japão França Bélgicas (1999) Reino Unido Austrália EU Áustria Noruega Rep. Checa Irlanda Hungria Espanha Eslováquia (1999) Itália Portugal Polónia México (1999) Grécia (1999) 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 I&D Software Educação superior Fonte: OCDE

INDICADORES DE INFRAESTRUTURAS INDÍCE DA OCDE EUA 1995=100 Portugal Espanha Grécia Irlanda Itália Áustria Bélgica França Dinamarca Suécia Finlândia 2000 81 86 83 96 84 91 89 90 102 113 102 Fonte: OCDE

Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito Justiça e direitos económicos

INDICADORES DO SISTEMA LEGAL Respeito da Lei Eficiência do Sistema judicial Corrupção Acesso dos cidadãos à Justiça Execução de contratos União Europeia 8,97 8,63 8,74 7,86 7,25 Portugal 8,68 5,5 7,38 7,5 4,54 Espanha 7,8 6,25 7,38 5 6,23 Grécia 6,18 7,0 7,27 5 5,81 Fonte: J, Albuquerque Tavares (2002) Firms, Financial markets and economic growth in Portugal (Conferência do BP)

Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito Justiça e direitos económicos