DIMENSÕES DOS DANOS AMBIENTAIS, JURIDICIDADE E FORMAS DE REPARAÇÃO Fernanda Luiza Fontoura de Medeiros Pesquisadora do CNPq Doutora em Direito (UFSC/Coimbra) Mestre em Direito (PUCRS) Professora Adjunta da Faculdade de Direito da PUCRS Professora Permanente do Mestrado em Direito do UNILASALLE
UM PRIMEIRO OLHAR LEI N.º 6.938/81 LEI DA POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Art. 14 - Sem prejuízo das penalidades definidas pela legislação federal, estadual e municipal, o não cumprimento das medidas necessárias à preservação ou correção dos inconvenientes e danos causados pela degradação da qualidade ambiental sujeitará os transgressores: 1º Sem obstar a aplicação das penalidades previstas neste artigo, é o poluidor obrigado, independentemente da existência de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministério Público da União e dos Estados terá legitimidade para propor ação de responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente.
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Art. 225 (...) 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.
CÓDIGO CIVIL BRASILEIRO Art. 927. Aquele que, por ato ilícito, causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo. Parágrafo único. Haverá obrigação de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.
QUE RESPONSABILIDADE É ESSA? A RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS CAUSADOS AO AMBIENTE é: Extracontratual refere-se à obrigação de reparar danos causados a titulares de direitos que não estavam ligados ao lesante por um negócio jurídico; Objetiva (risco) dispensa a comprovação da culpa, ou seja, não se leva em conta a intenção do agente.
QUE RESPONSABILIDADE É ESSA? A RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS CAUSADOS AO AMBIENTE: Objetiva (risco) RISCO INTEGRAL X RISCO CRIADO
RESPONSABILIDADE OBJETIVA - AUTORIA Autoria (nexo de imputação) é o fundamento da atribuição da responsabilidade a uma determinada pessoa. Na responsabilidade por danos ambientais, o nexo de imputação é baseado no risco. Confirma-se a obrigação de reparar o dano, independentemente de culpa quando a atividade desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, riscos para os direitos de outrem.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA - AUTORIA SOLIDARIEDADE! Todos aqueles que tenham contribuído para a ocorrência do dano ambiental são solidariamente responsáveis pela sua reparação. Resp 650.728/SC (2009) STJ equiparam-se: quem faz, quem não faz quando deveria fazer, quem deixa de fazer, quem não se importa que façam, quem financia para que façam, e quem se beneficia quando outros fazem
RESPONSABILIDADE OBJETIVA - AUTORIA No que concerne à obrigação de recuperar os passivos ambientais, a imputação da responsabilidade ao proprietário da referida área degradada é independente de ter sido ele o causador do dano.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA NEXO DE CAUSALIDADE Nexo de Causalidade é a relação de causa e efeito capaz de indicar os danos que podem ser considerados consequencia do fato verificado. O nexo causal indica qual atividade pode ser considerada como causa de um dano. É o elo estabelecido entre uma conduta antecedente e um resultado danoso.
DO NEXO DE CAUSALIDADE TEORIA DO RISCO INTEGRAL Admite excludentes TEORIA DO RISCO CRIADO Não admite excludentes a) Caso fortuito ou força maior: acontecimentos naturais (terremotos, enchentes ou raios); ações humanas (guerras, revolução, assaltos); b) Fato exclusivo da vítima e fato de terceiro
REPARAR O QUÊ? O que é dano ambiental? Dano ambiental é um dano complexo: Apresenta particularidades temporais (intervalo entre a causa e a manifestação do dano; E Causais (multiplicidade de causas e de efeitos).
CLASSIFICANDO O DANO Dano difuso Dano coletivo Dano individual homogeneo
CLASSIFICANDO O DANO Quanto à amplitude: ambiental x ecológico Quanto à reparabilidade: direta (reflexos) e indiretas (difusos) Quanto à extensão: patrimonial ou extrapatrimonial
TUTELAS PROCESSUAIS AMBIENTAIS Tutela Inibitória Tutela de Remoção do Ilícito ACP
JURIDICIDADE DO DANO AMBIENTAL 1. O dano ambiental é basicamente difuso 2. Lesa um bem de uso comum que diz respeito à qualidade de vida 3. Lesão de perigo abstrato (poluição atmosferica) 4. Lesão ambiental é transtemporal e cumulativa (chuva ácida, efeito estufa) 5. A lesão individual segue a prescrição do CCB, a lesão ambiental difusa é imprescritivel
FORMAS DE REPARAÇÃO Restauração natural Compensação ecológica