RISCOS AMBIENTAIS. Responsabilidades e Aspectos Legais

Transcrição

1 Responsabilidades e Aspectos Legais 2017

2 Riscos Ambientais Visão Geral Riscos econômico-financeiros e o Risco Ambiental

3 A Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA) e o Seguro Ambiental Lei Federal Nº 6.938, de 31 de agosto de : novo inciso (XIII) no âmbito do artigo 9 da PNMA Categorização: Instrumentos Econômicos Concessão Florestal, Servidão Ambiental, Seguro Ambiental e outros 3

4 Política Nacional do Meio Ambiente Lei Federal N 6.938, de 31 de agosto de 1981 POLUIÇÃO AMBIENTAL Artigo 3 da PNMA III - poluição, a degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população; b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente; e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos; 4

5 Poluição Ambiental Eventos VAZAMENTOS DERRAMAMENTOS TRANSBORDAMENTOS INCÊNDIOS EXPLOSÕES Solo Subsolo Águas Superficiais Águas Subterrâneas Ar Flora Fauna 5

6 Política Nacional do Meio Ambiente Lei Federal N 6.938, de 31 de agosto de 1981 SOLIDARIEDADE RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL Artigo 3 da PNMA IV - poluidor, a pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradação ambiental; A Responsabilidade Civil Ambiental OBJETIVA Artigo 14 da PNMA 1º - Sem obstar a aplicação das penalidades previstas neste artigo, é o poluidor obrigado, independentemente da existência de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministério Público da União e dos Estados terá legitimidade para propor ação de responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente. *ação lesiva, existência do dano e nexo de causalidade - para atribuição do dever de reparação 6

7 Lei de Crimes Ambientais Lei Federal N 9.605/1998 Art. 2º Quem, de qualquer forma, concorre para a prática dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de órgão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatário de pessoa jurídica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando podia agir para evitá-la. Crimes contra a Fauna Crimes contra a Flora Da Poluição e outros Crimes Ambientais Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano e o Patrimônio Cultural Dos Crimes contra a Administração Ambiental Art. 3º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infração seja cometida por decisão de seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade. Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas não exclui a das pessoas físicas, autoras, co-autoras ou partícipes do mesmo fato. Art. 4º Poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica sempre que sua personalidade for obstáculo ao ressarcimento de prejuízos causados à qualidade do meio ambiente. 7

8 Lei de Crimes Ambientais Lei Federal N 9.605/1998 Art. 8º As penas restritivas de direito são: I - prestação de serviços à comunidade; II - interdição temporária de direitos; III - suspensão parcial ou total de atividades; IV - prestação pecuniária; V - recolhimento domiciliar. 8

9 SANÇÕES Esfera Cível Esfera Administrativa Reparação civil decorrente do dano causado, com indenizações à comunidade atingida; Recuperação ambiental da área atingida pelo dano; Advertência; Multa simples entre R$ 50,00 a R$ ,00; Multa diária; Suspensão de venda e fabricação do produto; Embargo da atividade; Suspensão parcial ou total da atividade; Restritiva de direito: - Suspenção ou cancelamento de licença - Perda ou suspensão da participação em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito - Proibição de contratar com a administração pública por até 3 anos Esfera Penal Penas privativas de liberdade (prisão ou reclusão) para pessoas físicas; Penas restritivas de direitos: Prestação de serviços à comunidade; Interdição temporária de direitos; Suspensão parcial ou total de atividade; 9

10 Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) Lei Federal N , de 2 de Agosto de 2010 Decreto N 7.404, de 23 de Dezembro de 2010 A questão do Seguro Ambiental é tratada pela Lei em seu Artigo 40, conforme abaixo: Art. 40. No licenciamento ambiental de empreendimentos ou atividades que operem com resíduos perigosos, o órgão licenciador do Sisnama pode exigir a contratação de seguro de responsabilidade civil por danos causados ao meio ambiente ou à saúde pública, observadas as regras sobre cobertura e os limites máximos de contratação fixados em regulamento. Parágrafo único. O disposto no caput considerará o porte da empresa, conforme regulamento. 10

11 Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) Lei Federal N , de 2 de Agosto de 2010 Decreto N 7.404, de 23 de Dezembro de 2010 Fabricantes Importadores Distribuidores Comerciantes LOGÍSTICA REVERSA I - agrotóxicos, seus resíduos e embalagens; II - pilhas e baterias; III - pneus; Normas Acordos Setoriais Termos de Compromisso IV - óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens; V - lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista; VI - produtos eletroeletrônicos e seus componentes. 11

12 Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) Lei Federal N , de 2 de Agosto de 2010 Decreto N 7.404, de 23 de Dezembro de o A contratação de serviços de coleta, armazenamento, transporte, transbordo, tratamento ou destinação final de resíduos sólidos, ou de disposição final de rejeitos, não isenta as pessoas físicas ou jurídicas referidas no art. 20 da responsabilidade por danos que vierem a ser provocados pelo gerenciamento inadequado dos respectivos resíduos ou rejeitos. (Artigo 27). 12

13 RESOLUÇÃO ANTAQ Nº DE JULHO DE 2011 DISCIPLINAR A PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE RETIRADA DE RESÍDUOS DE EMBARCAÇÕES. ANEXO I CREDENCIAMENTO DE EMPRESAS COLETORAS DE RESÍDUOS 1 - Formulário 'Cadastro de Prestador de Serviço para Retirada de Resíduos de Embarcação' - ANEXO II preenchido; (...) 6 - Seguro Ambiental do prestador de serviços, englobando o ressarcimento dos custos de atendimento às emergências e danos causados por vazamentos, derramamentos e contaminações. 13

14 RESOLUÇÃO ANTT N de dezembro de 2016 Transporte Terrestre de Produtos Perigosos Instruções Complementares ao Regulamento Terrestre do Transporte de Produtos Perigosos Resolução nº 5377, de 29 de junho de Art. 2º Estabelecer o prazo de 12 (doze) meses, contados a partir da vigência desta Resolução, para exigência de cumprimento das disposições estabelecidas em seus anexos. Resolução ANTT n 420/2004 permanece válida até o prazo acima html html 14

15 RESOLUÇÃO ANTT N de dezembro de 2016 Informações e esclarecimentos em caso de emergência ou acidente no transporte rodoviário de produtos perigosos O TRANSPORTADOR RODOVIÁRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS deverá comunicar, por meio do Sistema Nacional de Emergências Ambientais - SIEMA, instituído pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA e disponibilizado em seu endereço eletrônico, os casos de acidentes ou emergências que: html html 15

16 RESOLUÇÃO ANTT N de dezembro de 2016 Informações e esclarecimentos em caso de emergência ou acidente no transporte rodoviário de produtos perigosos 1. A comunicação aplica-se: 1. Ao transporte interestadual 2. Ao transporte intermunicipal ou 3. Ao transporte municipal de produtos perigosos *seu descumprimento sujeita o infrator às penalidades previstas em regulamento. A ANTT articular-se-á com o órgão ambiental federal para intercâmbio e gerenciamento mútuo dessas informações, visando à eficácia regulatória. Normas ABNT aplicáveis: ABNT NBR 7500, 7503, 9735, 10271, ABNT NBR 7500 Identificação para o transporte terrestre, manuseio, movimentação e armazenamento de produtos; ABNT NBR 7503 Transporte terrestre de produtos perigosos Ficha de Emergência e Envelope - características, dimensões e preenchimento; ABNT NBR 9735 Conjunto de equipamentos para emergências no transporte terrestre de produtos perigosos; ABNT NBR Conjunto de equipamentos para emergências no transporte rodoviário de ácido fluorídrico; e ABNT NBR Transporte terrestre de produtos perigosos Incompatibilidade química. 16

17 PRÁTICAS DE GESTÃO Sassmaq ABNT NBR ISO ABNT NBR ISO ABNT NBR ISO ABNT NBR ISO Avaliação do desempenho nas áreas de segurança, saúde, meio ambiente e qualidade das empresas que prestam serviços à indústria química Sistema de Gestão Ambiental (SGA) Diretrizes do atendimento à emergência (Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos) Requisitos mínimos para orientar a elaboração de um plano de ação de emergência (PAE) Transporte terrestre de resíduos 17

18 Riscos econômico-financeiros e o Risco Ambiental Compreender quais potenciais perdas econômico-financeiras podem ser transferidas por meio do Seguro de Riscos Ambientais! FATOS GERADORES TIPOS DE MANIFESTAÇÕES CUSTOS E DANOS POTENCIAIS VAZAMENTOS DERRAMAMENTOS TRANSBORDAMENTOS INCÊNDIOS EXPLOSÕES Avaliar o nível de exposição a riscos ambientais que podem gerar eventos de poluição súbita, gradual, danos ao meio ambiente e danos reflexos sobre terceiros! Poluição Súbita Dano Ambiental Imediato Comprometimento imediato da qualidade ambiental Poluição Gradual Futura Dano Ambiental Cumulativo Efeitos Continuados, Permanentes, Progressivos, Sinérgicos Poluição Gradual Histórica Dano Ambiental Cumulativo Condições de Poluição Ambiental acumuladas com origem no passado; Passivo Ambiental Solo contaminado Subsolo contaminado Água Superficial contaminada Água Subterrânea contaminada Poluição Atmosférica Danos à Biodiversidade Mortandade de fauna Contaminação de flora Interrupção de Atividades Danos Físicos à Pessoas Danos Materiais a Terceiros Danos Morais Individuais Danos Morais Coletivos Custos de Defesa em Processos Judiciais Riscos de Imagem e Reputacionais Atendimentos Emergenciais Custos com Fianças ou Garantias Judiciais Responsabilidade Civil Ambiental Solidária Riscos econômico-financeiros e o Risco Ambiental 18

19 Riscos econômico-financeiros e o Risco Ambiental Os desafios da gestão de riscos ambientais Características peculiares do Dano Ambiental e seu potencial dano financeiro Dano Tradicional À pessoa ou a seus bens Pessoalidade Certeza Atualidade Subsistência Anormalidade Dano Ambiental Dano puro ou reflexo Impessoalidade: difuso Incerteza Futuro, eventual Gradativo: causas/efeitos Anormalidade: tolerância social Nexo de causalidade definido Prescrição dos direitos interindividuais Dano moral intersubjetivo Prova do Dano Bens e direitos intersubjetivos Direito Adquirido e Estabilidade do Ato Jurídico Nexo de causalidade pode ser indefinido Imprescritibilidade do Dano Difuso Dano Moral Ambiental Coletivo Prova indiciária Bens difusos Quem danifica indeniza, mesmo com licença J. Rubens Morato Leite, Dano Ambiental, RT Riscos econômico-financeiros e o Risco Ambiental 19

20 Muito obrigado!