04/02/16 Sumário Panorama dos Resíduos no Brasil INTRODUÇÃO BRASIL 1. Polí:cas Públicas no Brasil 1.1 Polí:ca Nacional de Resíduos 1.2 Planos e Gestão de Resíduos 2. Situação dos Resíduos Eng. Diógenes Aires de Melo Gerente de Gestão Ambiental SEPLANH Prefeitura de Goiânia Estado de Goiás 3. Caso de Goiânia / Goiás Setembro de 2015 BRASIL Ø Discovery in 1500; Ø Independence was on September 7, 1822; Ø População = 202.799.518 hab (IBGE, 2014) Ø A = 8.515.767 km2 / 3.287.597 mi2 Ø 5th largest country; Ø Portuguese language w/ other 9 countries; Ø 32 political parties. Ø 5 Regiões / 26 Estados + Distrito Federal / 5.570 Municípios Ø PIB: US$ 2,3 Trilhões (World Bank, 2014) Ø 7th economy in the World (KNOEMA, 2014) BRASIL CULTURA E O POVO BRASIL BIODIVERSIDADE E ECONOMIA CORN COFFEE SUGAR CANE AUTOMOTIVE INDUSTRY CATTLE RANCHING MINING AIRPLANE INDUSTRY PETROLEUM BRASIL PROBLEMAS AMBIENTAIS 1
Função social da cidade Redução emissões (CH4, CO2, ) em aterros Pol Nac Des Urbano (Estatuto das Cidades) Lei 10.257/2001 Lixão é crime 1. PolíNcas Públicas Pol Nac Mudanças do Clima - Lei 12.187/09 Resoluções Conama / Normas ABNT / Cer:ficações Lei de Crimes Ambientais Lei 9605/98 CF (art 225) Pol Nac de Saneamento Lei 11.445/2007 universalização Projeto de Lei Produção e Consumo Sustentavel Pol Nac Educ Ambiental Lei 9.795/99 Lei dos Consórcios Lei 11.107/2005 Pol Nac Res Sólidos Lei 12.305/2010 Direito ao ambiente Pol Nac de Meio Ambiente Lei 6.938/81 Preservação ambiental, licenciamento ambiental Redução de Resíduos Ações congnuas Educ formal e Informal Compar:lha mento de soluções / redução de custos e impactos 1. PolíNcas Públicas Funções da Gestão do Saneamento Lei do Saneamento 11.445/2007 1.1 PolíNca Nacional dos Resíduos Sólidos 21 anos no Congresso; 2014: fim dos lixões, prazo de 4 anos; 2012: todos os municípios com os Planos, prazo de 2 anos; Principal instrumento: Planos de Resíduos; Requisitos p/ captação recursos: Plano, Coleta Sele:va c/ inclusão de catadores e prioriza soluções consorciadas; Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS): não tem validade (tempo indeterminado, horizonte de projeto p/ 20 anos, revisado a cada 5 anos; Hierarquização: não-geração, redução, reu:lização, reciclagem, compostagem, tratamento, des:nação final ambientalmente adequada e a disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos; Aterro Sanitários somente para rejeitos e não mais para resíduos ; Logís:ca Reversa; 1.2 Planos e Gestão dos Resíduos Sólidos - PLANOS: 1/3 dos municípios brasileiros possuem Planos Municipais de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS): 1.865, 33,5% (IBGE, 2013); - TEMPO MÉDIO: 6 meses (76% municípios); - 43%: 7 e 12 meses; - 12%: 13-18 meses; - 7,4% > 18 meses; - INVESTIMENTOS EM PLANOS (CNM, 2013): U$ 1,00 = R$ 2,16-43% até R$ 25 mil = U$ 11.574,07; - 11% nenhum recurso = U$ 0 ; - Alguns mais de R$ 200 mil = U$ 92.592,59. - CONSÓRCIOS (CNM, 2013): 29,4% algum :po de consorciamento; - 53% não fazem a gestão de forma consorciada; - 15,7% estão em fase de implantação de consórcios; - e 1,9% não respondeu. 2. Situação dos Resíduos RESIDUOS RESIDUOS DOMICILIARES Pequenos Geradores Comerciais* RESIDUOS DE LIMPEZA PUBLICA (poda, capina, varrição, limpeza de feiras e córregos) RESIDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL (CONAMA 307/2002) Construção de Ecopontos e locais de des:nação para RCC dos pequenos Geradores RESIDUOS DOS SERVICOS DE SAUDE (CONAMA 358/2005 / ANVISA 306/2004) RESIDUOS INDUSTRIAIS E COMECIAIS RESIDUOS PORTOS, AEROPORTOS, TERMINAIS RODOVIARIOS, SANEAMENTO E MINERACAO REJEITOS RADIOATIVOS RESIDUOS DE EMB AGROTOXICOS RESPONSAVEIS PREFEITURA PREFEITURA CONSTRUTORAS Pequenos Geradores* PREFEITURA ESTABELECIMENTOS ASSISTENCIAIS DE SAUDE INDUSTRIAS GERADORES CNEN GERADOR / INDUSTRIAS (INPEV) 2.1 Composição dos RS Urbanos 2
2.2 Geração dos RSU 2.2 Geração dos RSU 2.3 Coleta dos RSU 2.3 Coleta dos RSU - Aumento do Incremento na cobertura dos serviços de coleta (3,2%) em relação ao incremento da geração de resíduos (2,9%); - Cobertura de coleta: 90,6%; 2.4 Coleta SeleNva dos RSU 2.4 Coleta SeleNva dos RSU Fonte: CEMPRE (2014) - Municípios com inicia:vas: 3608 municípios dentre 5570 (64,8%); - Inicia:vas: PEV s, escola, ou qualquer :po de apoio a ou existência de coopera:va de catadores; - Municípios com Programas de Coleta Sele:va: 927 municípios dentre 5570 (CEMPRE, 2014); 3
2.4 Coleta SeleNva dos RSU 2.4 Coleta SeleNva dos RSU Segregação Fonte: Pesquisa Ciclosoft - CEMPRE (2012 e 2014) 2.5 Disposição Final dos RSU 2.5 Disposição Final dos RSU 89% - Disposição Inadequada Fonte: ABRELPE (2014) Fonte: IBGE (1991) apud IPT (1995) - 58,4% de resíduos aterros e não de Aterros Sanitários existentes; - 3.334 municípios è lixões (59,8% dos municípios); - 2,2 mil municípios com Aterros (IBGE, 2013); 2.5 Recursos Aplicados na Coleta e Limpeza Urbana 2.6 Empregos Diretos - R$ 119,76 / hab.ano è R$ 10,00/hab.mês - US $ 4,25/hab.mês è 1 US$ = R$ 2,35 - R$ 14,87 bilhões/ano (2014) - è US $ 6,33 Bilhões/ano (2014) - 353.328 empregos diretos; 4
04/02/16 2.7 Catadores 2.7 Catadores 1,000,000 pickers è 80% work at ilegal dump sites and streets. 1,000,000 pickers è 200,000 were included in cooperanves and in recycling programs. 2.7 Mercado da Limpeza Urbana 2.8 RESIDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL - R$ 26 bilhões (2014) = US $ 11,06 bilhões ; 2.9 RESIDUOS DOS SERVIÇOS DA SAÚDE - 44.625.000 t/ano (2014); 2.9 RESIDUOS DOS SERVIÇOS DA SAÚDE - 264.800 t/ano (2014); - Municípios fazem para os RSS dos Estabelecimentos públicos; - G = 1,3 kg/hab.ano; 5
2.10 RECICLAGEM LOGÍSTICA REVERSA 2.10 RECICLAGEM LOGÍSTICA REVERSA - Óleo: 14 Estados / 2.950 municípios / 42.000 Pontos Cadastrados; 2.10 RECICLAGEM ALUMÍNIO, PAPEL E PLÁSTICO 2.10 RECICLAGEM ALUMÍNIO, PAPEL E PLÁSTICO - 90% do que é coletado vem do trabalho dos catadores (MNCR); - Alumínio: consumo 1.436 kg/hab (2012); 2.10 RECICLAGEM ALUMÍNIO, PAPEL E PLÁSTICO 3. CASO DE GOIANIA DISTRIBUIÇÃO PERCENTUAL DOS RESÍDUOS EM GOIÂNIA Contratos Particulares 3% Coleta Seletiva - Recicláveis 1% Doméstico / Comercial 30% Entulho e Remoção 66% Saúde 0% 6
3.1 RESIDUOS DESTINADOS AO ATERRO COMPARATIVO 3.2 Gerenciamento de Resíduos de Goiânia Tipo de resíduo Quantidade (t) 2012 (ano 2013 (ano referência) referência) Diferença entre os anos de referência RDO+RPU 439.174 473.319 > 7,8% RSS 2.797 2.466,9 < 13,4% RIN 38.218 46.230,1 > 21% RCC 1.349.287,1 678.814,7 < 98,8% TOTAL 1.827.032,1 1.200.830,7 < 34,3% Histórico da Gestão dos Resíduos Sólidos em Goiânia 33 40 50 60 70 74 79 80 90 2000 2010 2020 2030 2035 87 92 93 98 3 4 5 6 7 8 15 Fundação Goiânia Coleta Convencional Área de Disposição Final - Criação da NEPA (1969); - Criação da EPA; - Surgimento Movimentos Ambientalistas e Movimentos Resíduo Zero Criação - Início Césio-137 COMURG COMURG - Início Lixão de Goiânia Coleta SeleNva - Criação da Lei de Desvio 50% Residuos no Aterro Califórnia-EUA IN 007- Aterro AMMA- RCC Plano Sanitário COOPERSOL PMGIRS Vera Cruz COOPREC Dom Fernando Decreto 754 PGCS PGM - PGRCC - Lei 12.305 PNRS Lei 171 - Plano - Vencimento Diretor 2007 Licença Ambiental do Aterro de Goiânia. - Meta de 75% Desvio de Resíduos (Califórina-EUA) - Meta de 100% Desvio de Resíduos (São Francisco_CA) Horizonte Final do PMGIRS CARACTERIZAÇÃO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS Materiais recicláveis 30% Demais resíduos 10% 2003 = Antes do Programa Goiânia Coleta SeleNva Matéria orgânica 60% Materiais recicláveis 19% Demais resíduos 18% 1a. Análise = reducao de 30% para 19% 2a. Analise = Redução de 3% 2009 = Após o Programa Goiânia Coleta SeleNva Matéria orgânica 63% Gerenciamento Convencional de Resíduos COLETA SELETIVA COLLECTION TRANSPORTATION FINAL DISPOSAL 7
COLETA SELETIVA COLETA SELETIVA RESÍDUOS RECUPERADOS QUANTIDADE (t) 2012 2013 Papel e Papelão 14.053,8 15.401,1 Plásticos 2.834,6 3.106,4 Metais 854,9 936,9 Vidros 1.337,8 1.466,0 Outros 800,9 877,8 TOTAL 19.882,0 21.788,2 RCC CUSTOS LIMPEZA URBANA DESPESAS COM MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS SERVIÇO AGENTE 2012 2013 Coleta de RS domiciliares e públicos Público R$ 35.730.246,11 R$ 20.265.815,46 Privado - R$ 19.012.392,00 Total R$ 35.730.246,11 R$ 39.278.207,46 Público R$ 4.935.900,05 R$ 3.248.977,52 Coleta de RSS Privado - - Total R$ 4.935.900,05 R$ 3.248.977,52 Varrição de logradouros públicos *Demais serviços, inclusive administrativo e com UP Público R$ 33.835.255,35 R$ 58.717.030,66 Privado - - Total R$ 33.835.255,35 R$ 58.717.030,66 Público R$ 121.374.805,57 R$ 112.034.814,39 Privado - - Total R$ 121.374.805,57 R$ 112.034.814,39 Total Geral R$ 195.876.207,08 R$ 213.279.030,03 U$ 90.765.957,4 ResidenNal Zero Waste Project in Goiânia City 100 composteiras 15 kg composto/dia Jardim e Horta Orgânica 30% 20 kg recicláveis 60% 30% 10% 20% 15 CooperaNvas 300 Catadores Mercado da Reciclagem 50% Caminhão Compactador Coleta Convencional 50 kg rejeitos Aterro Sanitário 4. Desafios Planejamento: Elaboração dos PLANOS para o restante dos 5.570 ~ 3.705 municípios; Implantar soluções Consorciadas: Fechar Lixões abrindo Aterros Sanitários: Cumprir novo prazo adiado de 2018 a 2012; Capitas e Regiões Metropolitanas: 31/jul/ 2018; Municípios de fronteiras e < 100 mil hab: 31/ jul/2019; 50 mil < a < 100 mil hab: 31/jul/2020; < 50 mil hab: 31/jul/2021; União deverá prever normas e acessos a recursos aos municípios; 8
04/02/16 Hierarquizar as ações priorizando a Prevenção de Resíduos; Segregação em 3 Tipos: Recicláveis Orgânicos Rejeitos ; Coleta Sele:va com inclusão dos catadores; Compostagem: implantar nos municípios ampliando além dos somente 13% de municípios (CNM, 2013); Situação dos Catadores; Inves:r em Educação Ambiental; RECURSOS LIXO RESÍDUO SÓLIDO GERAÇÃO DESCARTE Cradle-to-grave NÃOGERAÇÃO RECUPERAÇÃO RECICLAGEM REDUÇÃO REUSO Cradle-to-cradle 9
4. Desafios Inves:mentos: R$ 11,6 Bilhões (até 2031) com CAPEX e R$ 15,59 bilhões ao ano com OPEX (ABRELPE, 2015); CAPEX: US $ 3 bilhões (até 2031); OPEX: US $ 4,028 bilhões ao ano; 1 Dólar = 3,87 Reais Referências ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE EMPRESAS DE LIMPEZA PÚBLICA E RESÍDUOS ESPECIAIS (ABRELPE). Panorama dos Resíduos Sólidos do Brasil em 2014. Disponível em: h p://www.abrelpe.org.br/panorama/panorama2014.pdf. Acesso em: 5/setembro/2015. CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS MUNICÍPIOS (CNM). CNM mostra situação dos Municípios em relação à PolíNca de Resíduos Sólidos. EsHoje. 19/maio/ 2015. Disponível em: h p://www.eshoje.jor.br/_conteudo/2015/05/poli:ca/29809-cnm-mostrasituacao-dos-municipios-em-relacao-a-poli:ca-de-residuos-solidos.html. Acesso em: 2/setembro/2015. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICAS (2013). Pesquisa de Informações Básicas Municipais - MUNIC. Disponível em: h p://www.mma.gov.br/cidades-sustentaveis/residuos-solidos/instrumentos-dapoli:ca-de-residuos/planos-municipais-de-gestão-integrada-de-res%c3%adduossólidos/itemlist/tag/pmgirs. Acesso em: 1/setembro/2015. Precisamos cuidar das cidades, falamos em água, ar, mas o que pode acabar antes somos nós mesmos (Paulo Mendes da Rocha Arquiteto e Urbanista Prêmio PRIPZKER 2006 grandes prêmios da Arquitetura Mundial ) Muito Obrigado! Diógenes Melo diogenes.residuos@gmail.com. 10