PUBLICADO EM S E S S Ã O

PUBLICADO EM S E S S Ã O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL RESOLUÇÃO N 21.309 (5.12.2002) PETIÇÃO N 1.288 - CLASSE 18 a - DISTRITO FEDERAL (Brasília). Relator: Ministro Sepúlveda Pertence. Requerente: Luiz Inácio Lula da Silva, pelo presidente do Comitê Financeiro Nacional do PT. Prestação de contas de candidato à Presidência da República - Contas aprovadas com ressalvas. Vistos, etc, Resolvem os ministros do Tribunal Superior Eleitoral, por unanimidade, aprovar as contas, com ressalvas, nos termos do voto do relator, que fica fazendo parte integrante desta decisão. Sala de Sessões do Tribunal Superior Eleitoral. Brasília, 5 de dezembro de 2002.

Pet n a 1.288-DF. 2 RELATÓRIO O SENHOR MINISTRO SEPÚLVEDA PERTENCE: Sr. Presidente, trata-se da prestação de contas relativa à "aplicação de recursos na campanha eleitoral de Luiz Inácio Lula da Silva à Presidência da República. A Unidade de Contas Eleitorais e Partidárias - COEP, em seu relatório preliminar, apontou as seguintes falhas: a) os recibos eleitorais distribuídos ao candidato não conferem com a numeração constante do processo de registro do Comitê Financeiro no TSE; b) existência de despesas registradas sem a identificação do CPF ou CNPJ do fornecedor; c) existência de despesas sem a identificação completa do fornecedor; d) realização de gastos posteriores a 27.10.2002; e) diferença entre valores declarados pelos fornecedores e os declarados pelo candidato. Solicitou o encaminhamento da documentação original comprobatória ou cópia autenticada acerca das receitas estimadas que apontou e esclarecimentos quanto a: a) origem do crédito no valor de R$ 144.664,49, informado como receita proveniente da Justiça do Trabalho; b) existência de depósitos em dinheiro em quantia superior a R$ 10,00 reais na conta da campanha; c) existência de doações com identificação do doador divergente da identificação constante da base de dados da Secretaria da Receita Federal; d) receita proveniente de pessoa física com o número de registro no CPF cancelado pela Secretaria da Receita Federal; e) contratação de serviço de publicidade prestado pela empresa Alumi Publicidades Ltda., sem registro da despesa, no valor de R$ 2.250,00; f) registro de despesas com a identificação do fornecedor divergente da base de dados da Secretaria da Receita Federal; g) fornecedores cujo CNPJ/CPF encontra-se em situação irregular perante a Secretaria da Receita Federal.

Pet n e 1.288-DF. 3 Quanto à análise da movimentação financeira, solicitou-se justificativa para a demora do encerramento da conta bancária em 30.9.2002. Informou mais a COEP que, da análise da movimentação financeira por amostragem, alguns ingressos lançados como cheque e outros tipos não foram evidenciados no Demonstrativo de Recursos Arrecadados. E solicitou esclarecimentos: a) quanto aos depósitos registrados no extrato bancário e não registrados na Demonstração de Recursos Arrecadados; b) quanto à identificação dos lançamentos (débitos/créditos) devido à nomenclatura da c/c "COBRANÇA" da conta corrente n- 13013-0; e c) transferência de R$ 11.105,00 de sobras da campanha. Por fim, informou que: "foi apresentada pela Direção Nacional do Partido, fí. 399, declaração de que a divida remanescente de campanha, no valor totalizado de R$ 770.680,76, será assumida por aquela direção partidária. Dessa forma, solicita-se que seja cronograma de quitação com a anuência dos credores, bem como seja comprovada a quitação desses débitos no processo de prestação de contas anual, referente ao exercício de 2002". Devidamente intimado, o candidato cumpriu a diligência (fs, 433-438; 441-1.092 e 1.094). É o relatório.

Pet n e 1.288 - DF. 4 VOTO Sr. O SENHOR MINISTRO SEPÚLVEDA PERTENCE (relator): Presidente, a Unidade de Contas Eleitorais e Partidárias desta Corte - COEP, após o cumprimento da diligência sugerida, assim se manifestou em seu relatório final: "14 Do exame, após realizadas as diligências necessárias à complementação das informações, à obtenção de esclarecimentos e/ou ao saneamento de incorreções, foram constatadas as falhas evidenciadas a seguir, as quais não comprometem a regularidade das contas prestadas: Prestação de contas entregue dentro do prazo da Justiça Eleitoral em 26/11/2002 (Proc. Administrativo n 2 46.529/2002), com retificação realizada em 04/12/2002 (Proc. Administrativos n 2 4681, 46842 e 46631/2002). RECEITAS 'Os recibos eleitorais distribuídos ao candidato não conferem com a numeração constante do processo de registro do Comitê Financeiro no TSE.' Data Nr. Inicial Nr.Rnal 01/10/2002 28012801 28014499 01/07/2002 28014500 28014999 Conforme documentos n 2 1 e 2 foi cópia dos documentos que comprovam a comunicação ao TSE dos recibos eleitorais em divergência. Assim entendemos como atendida esta diligência.

Pet n 9 1.288 - DF. 5 'Observou-se o registro de receitas estimadas. Estas receitas estão informadas no relatório "Descrição das Receitas Estimadas". Contudo, para a análise das receitas mais significativas, rsolicitamos o encaminhamento da documentação original comprobatória ou cópia autenticada acerca das receitas estimadas listadas a seguir:' Dos recursos arrecadados o candidato apresentou as cópias das documentações diligenciadas, porém não autenticadas. Comprovadas pelos recibos n 2 28013220, 20753861 e 28013277, com respectivas declarações dos doadores ratificando as doações. s 'Solicitamos que o Comitê Financeiro Nacional do PT esclareça se as empresas relacionadas a seguir se enquadram em algum inciso do art. 11 da Resolução TSE 20987/02.' O Sistema de Prestação de Contas de Campanha Eleitoral, em confronto com a base de dados da Secretaria da Receita Federal, detectou o recebimento de recursos de origem vedada, em descumprimento ao que dispõe o art. 24 da Lei n. 9.504/97, provenientes da empresa AES TIETÊ S/A, no valor de R$100.000,00 (cem mil reais), recebidos em 03/10/2002, convertidos pelo recibo eleitoral n 2 28014886, bem como identificou as empresas Star One e Vega Engenharia Ambiental S/A como concessionárias ou permissionárias de serviços públicos. Por outro lado, foram s, após diligências às empresas, documentos esclarecendo não serem concessionárias ou permissionárias de serviços públicos.

Pet n a 1.288-DF. 6 Verificou-se a existência de receita a especificar. Solicitamos esclarecimentos quanto a origem do crédito no valor de R$ 144.664,49, informado como receita proveniente da Justiça do Trabalho. Ressalte-se que o CNPJ deste doador é do candidato do PT à Presidência da República.' Quanto as receitas a especificar, o candidato esclareceu que refere-se ao bloqueio determinado pela Justiça do Trabalho e posteriormente restituído ao candidato no valor corrigido de R$144.664,49 {cento e quarenta e quatro mil, seiscentos e sessenta e quatro reais, quarenta e nove centavos), mediante auto de penhora em conta corrente no dia 22/10/2002, alvará de levantamento n e 00695/2002. Assim entendemos como atendida esta diligência 'A Resolução 20987/02, em seu art. 14 determina que todas as doações feitas diretamente em conta bancária de candidatos ou de comitês financeiros devem ser efetuadas por meio de cheques cruzados e nominais, à exceção de valores iguais ou inferiores a R$ 10,00, sendo exigido para este caso apenas o preenchimento de guia de depósito contendo a identificação do doador. Todavia, observa-se nos extratos bancários das contas de campanha do candidato depósitos em dinheiro com valor superior a R$ 10,00. Sendo assim, faz-se necessário que o candidato esclareça tais ocorrências.' Quanto aos depósitos de doações acima de R$ 10,00 realizadas na conta bancária, o candidato esclarece que foram efetuadas mediante transferências 'on-line', sendo portanto passíveis de identificação dos correntistas doadores. Assim entendemos como atendida esta diligência.

Pet n fl 1.288-DF. 7 'Em decorrência do convênio firmado entre o Tribunal Superior Eleitoral e a Secretaria da Receita Federal, foram constatadas doações com identificação do doador divergente da identificação constante da base de dados da Secretaria da Receita Federal. Solicitamos que manifestação das divergências apontadas na tabela que segue:' As ocorrências registradas foram devidamente corrigidas na prestação de contas retificadora conforme quadro a seguir: Data CPF/CNPJ Doador 30/08/2002 019.155.927-04 MARLENE GOMES VIEIRA 17/09/2002 249.438.298-05 ED LINCOLN MIKIO KiYATAKA 17/09/2002 286.836.253-20 HELDER BUENO DE CARVALHO 08/10/2002 332.708.218-91 MARIA DE LOS ANGELES JIMENEZ GARCIA 21/10/2002 023.190.968-33 SOUAD GEORGES HARIZ 25/10/2002 221.481.913-49 JOSÉ UMBIUNO DOS SANTOS NETO 25/10/2002 178.348.303-25 BARBARA HEUODORA ITAPARY NICOLAU 21/11/2002 n JUSTIÇA DO TRABALHO O Quanto a ocorrência referente a doação da JUSTIÇA DO TRABALHO, foi devidamente justificada à fl. 434 item c. 'Observou-se receita proveniente de pessoa física com o número de registro no CPF cancelado perante a Secretaria da Receita Federal. Solicitamos que o candidato manifeste-se a respeito desta situação.' O candidato retificou este registro alterando para DOAÇÃO NÃO IDENTIFICADA, onde providenciará sua remessa junto à Fundação Perseu Abramo. Os recursos de origem não identificada que compõem as

Pet n a 1.288-DF. 8 sobras de campanha deverão ser identificados na Prestação de Contas Anual do Partido dos Trabalhadores - PT referente ao exercício de 2002. DESPESAS 'Constatou-se despesas registradas sem a identificação do CPF ou CNPJ do fornecedor. Solicitamos a atualização dessas informações na prestação de contas do candidato, conforme os registros elencados na tabela que segue: 1 Da diligência citada constatou-se a regularidade nos novos registros, exceto 02 (dois) permaneceram com CPF's incorretos, a saber: Data Valor CPF Incorreto Informado Fornecedor 30/08/2002 350,00 042.568.185-14 CLAUDIA CARVALHO DE SIQUEIRA 30/08/2002 1.750,00 167.219.118-43 MAGALI CÁSSIA NICOLINI Municí pio/u F SAO PAULO/SP SÁO PAULO/SP 'Foram observadas despesas sem a identificação completa do fornecedor. Por amostragem, selecionamos os gastos superiores a R$ 1.000,00, para que sejam encaminhados os documentos originais ou cópias autenticadas que comprovam a realização dos gastos/ Da diligência constou-se que não foram s alguns documentos solicitados, bem como algumas irregularidades, como segue:

Pet n 2 1.288-DF. 9 Data Valor Espécie Fornecedor OBSERVAÇÕES 22/10/2002 143.540,93 Recibo JUSTIÇA DO Justificado TRABALHO 01/08/2002 1.000,00 Recibo ALEXANDRE SOUZA Documento nâo 30/08/2002 1.000,00 Recibo ALEXANDRE SOUZA DocumentOrnSo 19/09/2002 1.342,38 Recibo SOTER CARGAS TRANSP LTDA Assinatura do recibo em outra folha anexa. 30/09/2002 2.000,00 Recibo OLIVIO SILVA LAMAS Recibo contém CPF de outra pessoa - Soraia dos 30/08/2002 2.000,00 Recibo MONIA CARVALHA ALTERHUM 30/09/2002 2.000,00 Recibo MONIA CARVALHA ALTERHUM 30/09/2002 2.300,00 Recibo JOSÉ CARLOS ESPINOZA 01/08/2002 2.300,00 Recibo JOSE CARLOS ESPINOZA 31/10/2002 3.000,00 Recibo MARCOS CÉSAR LAGUNA 30/09/2002 3.000,00 Recibo MARCOS CÉSAR LAGUNA 07/10/2002 5.752,36 Fatura ENJOY TURISMO E V1AGEN LTDA 18/10/2002 11.200,00 Recibo CANECAO PROMOÇÕES E ESPETÁCULOS TEATRAIS 08/10/2002 14.000,00 Recibo ANTÔNIO PALLOCCI FILHO Santos Santanna Documento não Documento não Documento não Documento nâo Documento não Documento não A espécie do documento citado na retificação é Nota Fiscal, rnas foi apresentada fatura. A espécie do documento citado na retificação é Nota Fiscal, mas foi recibo. Documento não 'A Resolução TSE 20.987/02 determina em seu art. 19 que despesas só poderão ser contratadas até a data da eleição. Considerando que o Candidato concorreu ao segundo turno nas eleições/2002, solicitamos que justifique a realização de gastos posteriores a 27/10/2002, de acordo com os registros elencados na tabela que segue:'

Pet n 9 1.288 -DF. 10 Despesas realizadas posteriormente à eleição, com indicação de não pagas após a eleição, foram justificadas com as seguintes ocorrências: a) Serviços Prestados em datas anteriores a eleição, com data de pagamento posterior; b) Erro na digitação da data; c) Pagamentos efetuados mediante Convênio, após o dia 27/10/2002 (despesa realizada no período eleitoral, porém, a nota fiscal foi emitida depois das eleições - posto de gasolina). Data Valor Espécie Fornecedor Esclarecimentos 29/10/2002 15,00 NF AUTO POSTO CRISTAIS DO TATUAPE LTDA. A espécie do documento citado na retificação é Recibo, mas foi cupom fiscal. 28/10/2002 120,00 NF AUTO POSTO Documento Ilegível. MARINHEIRO LTDA 29/10/2002 25.000,00 NF ABNER DE FREITAS- ME - MADEIREIRA PONTAL 29/10/2002 25.000,00 NF ABNER DE FREITAS- ME MADEIREIRA PONTAL 29/10/2002 5.243,05 Recibo SOTER CARGAS TRANSPORTES LTDA 30/10/2002 2.884,33 Recibo SOTER CARGAS TRANSPORTES LTDA. Erro na data digitada. NF apresentada. Erro na data digitada. NF apresentada. Copias dos Recibos Eleitoral (anexas). Conforme extrato de faturamento, verifica-se que os serviços foram prestados antes das eleições. Cópia do Recibo (anexa). Conforme extrato de faturamento, verifica-se que os serviços foram prestados antes das eleições.

Pet n e 1.288 - DF. 11 'Observou-se na prestação de contas do candidato os gastos com despesa a especificar no valor de R$ 143.540,93, despendidos com a Justiça do Trabalho. Embora esteja registrado esta.despesa no relatório "Despesas Diversas a Especificar", solicitamos maiores esclarecimento quanto ao fato gerador desta despesa.' Esclarecimentos prestados conforme documentos, fls. 8 a 11. Assim entendemos como atendida esta diligência. 'O Tribunal Superior Eleitoral foi informado sobre a realização de gastos do candidato com fornecedores listados a seguir. Comparando os valores constantes nesta prestação de contas, nota-se que os valores declarados pelos fornecedores encontram-se invariavelmente a menor. Solicitamos a manifestação do candidato quanto a esta situação.' De acordo com o candidato, as divergências apontadas decorrem das informações prestadas ao TSE pelas empresas contendo valores parciais, não contemplando todo o período eleitoral. 'Registre-se, ainda, a informação de gastos com a empresa ALUMI PUBLICIDADES LTDA, sediada no Distrito Federal, que declara ter realizado trabalhos publicitários para o Candidato no valor de R$ 2.250,00. Na análise desta prestação de contas não foi verificado nenhum registro dessa despesa. Solicitamos que seja esclarecido a ausência deste registro na prestação de contas do candidato.'

Pet n ft 1.288-DF. 12 Informa o candidato que a empresa STARDOOR S/C LTDA. terceirizou o serviço junto a empresa ALUMI PUBLICIDADE LTDA. sem o conhecimento do requerente, apresentando os documentos 216/117, Nota Fiscal - Série A n s 015 de 16/09/2002 e comprovante de doe. no valor R$ 2.250,00 (dois mil, duzentos e cinqüenta reais) respectivamente. Assim entendemos como atendida esta diligência. 'Despesas com identificação do fornecedor divergente da identificação constante na base de dados da Secretaria da Receita Federal. Avalie as divergências constatadas.' Da identificação divergente da base de dados consta ainda algumas irregularidades quanto ao nome registrado, a saber: Data CPF/CNPJ Fornecedor Fornecedor SRF Valor 15/10/2002 43.653.955/0001-50 ECT EMP.BRAS.DE CORREIOS E TELÉGRAFOS ATAO BALABANIAN 7,28 17/10/2002 43.653.955/0001-50 ECT EMPR.BRAS.DE CORREIOS E TELÉGRAFOS 29/08/2002 03.944.939/0001-00 LANCHONETE CASA GRANDE ATAO BALABANIAN GILBERTO MOREIRA MOTA-ME 15,00 6,00 Difigências 'Foram constatados fornecedores cujo CNPJ/CPF encontra-se com situação irregular perante a Secretaria da Receita Federal. Solicita-se esclarecimento e/ou regularização.'

Petn* 1.288 - DF. 13 Considerando que as despesas estão efetivamente pagas, entendemos que não há como imputar responsabilidade ao candidato por irregularidade de terceiros. Sugere-se, por oportuno encaminjiar a situação irregular destes fornecedores à Secretaria da Receita Federal. Pelo exposto, concluímos como sanada esta diligência. ANÁLISE DA MOVIMENTAÇÃO FINANCEIRA 'Na abertura da nova conta bancária conforme o disposto na INC. SRF/TSE n 5 183/2002, ocorrida em 14/08 e 16/08/2002, observou-se um lapso de tempo para o encerramento da conta inicialmente aberta, ocorrida apenas no dia 30/09/2002. Justifique, tendo em vista os critérios estabelecidos na Portaria TSE n a 162, art. 2 a de 05/08/2002.' Em relação a resposta desta diligência o candidato se manifestou da seguinte forma: *a) quanto à nova conta bancária de campanha, esclarecem os Requerentes que o a conta inicial foi devidamente encerrada, conforme comprova o documento em anexo. Em face à existência de cheques anteriormente emitidos, referentes às despesas contraídas antes da abertura da nova conta bancária, bem como à demora na emissão de talões de cheques e cartões da nova conta bancária, a conta anterior somente foi encerrada após a devida compensação dos cheques já emitidos, considerando-se como data de encerramento o dia do último pagamento efetuado (doe. 144)' Conforme descrição da movimentação bancária, às fls. 385/386, observa-se que no período de 14/08/2002 a 30/09/2002 houve débitos relativos a compensação de cheques. O candidato apresentou o documento 144, onde consta solicitação do encerramento e transferência das contas descritas. Assim entendemos como atendida esta diligência.

Pet n s 1.288-DF. 14 'Quanto a análise da movimentação financeira por amostragem alguns ingressos lançados, não foram evidenciados no Demonstrativo de Recursos Arrecadados - Anexo V, a saber:;. O candidato apresentou demonstrativos das movimentações bancárias, identificando os depósitos elencados, a exceção do depósito abaixo especificado: Movimentação da conta bancária: 1303 -X Ag. 3444-5 Data Movimento Histórico Valor 25/11 Depósito 15.244,07 Foi esclarecido pelo candidato que a quantia acima informada refere-se a transferência do comitê financeiro do PT para o candidato e que, por equívoco, não registrou essa quantia no sistema de prestação de contas. Consoante documento, fica esclarecida essa irregularidade. 'Com relação a movimentação financeira da conta corrente n 13013-0 não foi possível a identificação de seus lançamentos (débitos/créditos) devido a nomenclatura da conta "COBRANÇA". Portanto solicitamos os detalhamentos e a que se referem os lançamentos efetuados nesta conta.' O candidato apresentou novos demonstrativos detalhados as movimentações bancárias, identificando assim os depósitos e origens. Concluímos como sanada esta diligência

Pet n 9 1.288 - DF. 15 COMPOSIÇÃO DAS SOBRAS DE CAMPANHAS 'Verificou-se na prestação de contas do candidato sobras de campanha que totalizaram R$ 11.203,42, conforme saldo da DOAR, à fl. 69. Ocorre que foi comprovada a transferência ao partido da quantia de R$ 98,42 restando comprovar a quantia de R$ 11.105,00.* O candidato apresentou o comprovante de depósito conforme documento n s 145. Assim entendemos como atendida esta diligência DÍVIDA DE CAMPANHA Foi apresentada pelo candidato nota explicativa contendo planilha totalizando a quantia de R$ 772.680,76 como dívida de campanha. Contém também declaração do partido assumindo tal dívida, bem como o cronograma de quitação e a anuência do credor. Sendo assim, essa situação será verificada no processo de prestação de contas anual da direção nacional do Partido dos Trabalhadores, referentes aos exercícios financeiros de 2002 e 2003. Em conclusão, de acordo com os procedimentos de exame aprovados para aplicação em toda a Justiça Eleitoral pela Resolução TSE n. 21.205, de 10 de setembro de 2002, e dando cumprimento ao que dispõe o art. 29, 1 a da Resolução TSE n. 20.987/2002, com fundamento no resultado dos exames ora relatados, considerando que as falhas apontadas, examinadas em conjunto, não comprometem a regularidade das contas, opina esta unidade técnica pela APROVAÇÃO DAS CONTAS COM RESSALVAS". Acolho a manifestação da COEP e aprovo as contas de Luiz Inácio Lula da Silva com as ressalvas nela consignadas: é o meu voto.

Pet n a 1.288-DF. 16 EXTRATO DA ATA Pet n e 1.288 - DF. Relator: Ministro Sepúlveda Pertence. Requerente: Luiz Inácio Lula da Silva, pelo presidente do Comitê Financeiro Nacional do PT. Decisão: O Tribunal, por unanimidade, aprovou, com ressalvas, a prestação de contas, nos termos do voto do relator. Presidência do Exmo. Sr. Ministro Nelson Jobim. Presentes os Srs. Ministros Sepúfveda Pertence, Eilen Gracie, Sálvio de Figueiredo, Barros Monteiro, Fernando Neves, Luiz Carlos Madeira e o Dr. Paulo da Rocha Campos, vice-procurador-geral eleitoral. SESSÃO DE 5.12.2002. ívxb