Raquel Rolnik nasceu em São Paulo em 1956. Diplomou-se pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo (FAUUSP), onde fez também o seu mestrado. Doutora em História Urbana pela New York University (NYU), é autora de vários artigos e livros sobre a questão urbana, dentre eles "O que é cidade", da coleção Primeiros Passos, Brasiliense, e "São Paulo" da coleção Folha Explica, Publifolha. Em sua carreira profissional como urbanista, foi diretora do Departamento de Planejamento do Município de São Paulo. Atuou na formulação de planos urbanísticos e reformulação da legislação urbana de várias cidades brasileiras e latino-americanas, e como consultora de organizações não-governamentais, agências bilaterais e multilaterais internacionais como a Agência Habitat (ONU). Foi uma das fundadoras e coordenou o núcleo de urbanismo do Instituto Pólis. Na mídia, coordenou por dois anos o Projeto Mais SP na Rádio CBN, além de ter colaborado com jornalismo de cidades em jornais, revistas, rádio e televisão. Atualmente é Secretária Nacional de Programas Urbanos no Ministério das Cidades e professora do curso de pósgraduação em Urbanismo da Pontiíícia Universidade Católica de Campinas, onde foi coordenadora do Programa de Pós-Gradução. lstituto Universitario Architettura Venezia CTS POA 156 Servizio Bibliografico Audiovis\vo e di Documentazione
Raquel Rolnik A CIDADE E A LEI LEGISLAÇÃO, POLÍTICA URBANA E TERRITÓRIOS NA CIDADE DE SÃO PAULO 3 ª edição ISTITUTO UNIVERSITARIO ARCHITETTURA -- VENEZIA - SERVIZI BIBLIOGRAFICI E DOCUMENTAL! INV. CIA.. :24' ~ 1 llfjapesp Studio Nobel
Sumário Agradecimentos... 9 Introdução... 13 GÊNESIS: nasce uma nova ordem urbanística....................................................... 15 Não fez Deus o céu em xadrez de estrelas, 16 Câmaras municipais - o legislador local, 17 O poder sobre a Terra, 20 Propriedade, a posse deslegitimada, 22 Direitos de vizinhos, 26 A segunda fundação de São Paulo: do burgo acanhado à metrópole do café, 28 Primeira missão: limpar o espaço público, 32... e intervir no território da classe pobre trabalhadora, 35 Rendimento social versus modelo higiénico, 42 Separar e reinar: nasce o bairro residencial exclusivo, 46 O fio que falta - a legislação de parcelamento e seu duplo, a oficialização em massa das vias, 49 2 FRONTEIRAS: unicidade da lei e multiplicidade dos territórios... 59 Territórios negros na luta pela abolição, 61 Terreiro - um espaço afro-brasileiro, 64 Operação limpeza: abaixo a promiscuidade', 67 Negro não serve para o trabalho livre, 69 Território negro na república branca, 75 O proletariado virtual, 78 Cosmópolis - inscrições étnicas no espaço da cidade, 81 Ruas depravadas, 85 O inimigo estrangeiro, 89 3 MERCADOS: legislação urbana e valorização imobiliária... 101 O ti iângulo como espaço comercial elegante, 104... e o panorama dos bairros residenciais exclusivos, 107 Um lugar com vista, 110 O espaço não regulado como
renda: nasce o subúrbio popular, 114 Legislação, valorização e mercados, 123 A cidade vertical e a expansão horizontal ilimitada, 128 Infra-estrutura e valo~zação imobiliária: uma relação tão delicada (o caso espetacular da City of São:'Paulo Improvc1ncnts Co. ), 130,.. 4 COMPROMISSOS: legislação urbana e cidadania 145 Serviços urbanos e bairros populares na República Velha, 147 A crise política dos anos 20, 150 As transformações urbanísticas em São Paulo durante os anos 20, 160 A crise estoura em São Paulo: a grande enchente de 1929, 162 A ponta do iceberg: a questão dos loteamentos irregulares, 165 Fábio Prado prefeito - Estado, massas e política urbana, 171 5 CONCLUSÃO: continuidade e mudança ( 1886/1990)... 181 Linhas de poder, 187 Arranha-céu e inferno, 190 A cidade pode ter um limite?, 192 Prever e controlar, 195 Limitar a expansão vertical, 197 Controlar a fronteira: a questão da zona rural, 202 Gigante periferia, 204 É possível um novo pacto territorial?, 208 Bibliografia... 217 Fontes... 230 Índice das tabelas... 240 Índice dos mapas... 241