Planejamento Estratégico GTPS Relatório da reunião de planejamento estratégico realizada em fevereiro de 2014 Para discussão no Conselho Diretor Versão 1 28 Fevereiro 2014
Este relatório foi elaborado pelo Proforest para o Conselho Diretor do GTPS, com base na reunião de planejamento estratégico do GTPS em 18-19/02/2014, facilitada pelo Proforest. Proforest Brasil SRTVS Quadra 701 Conjunto D, Lote 05 Centro Empresarial Brasília Bloco A, Sala 502 Asa Sul 70.340-907 Brasília-DF Brasil E: americalatina@proforest.net T: +55 (61) 3879 2249 W: www.proforest.net Este relatório foi financiado pela Gordon and Betty Moore Foundation sob o CNPJ 17.493.676/0001-67 2
Sumário Executivo Este relatório foi desenvolvido para o GTPS (Grupo de Trabalho da Pecuária Sustentável) pelo Proforest como registro e compilação dos resultados da reunião de planejamento estratégico realizada em fevereiro de 2014. Faz parte de um processo liderado pelo conselho diretor e secretariado do GTPS, apoiado pelo Proforest, para revisar o papel, a estratégia e a governança da organização. Esta revisão acontecerá ao longo de 2014 e início de 2015, incluindo ainda o processo de reflexão sobre os possíveis usos dos indicadores de sustentabilidade do GTPS, tema que também foi objeto da reunião de planejamento estratégico. O principal propósito deste relatório é servir como subsídio para a reunião do Conselho Diretor do GTPS a ser realizada em março de 2014, na qual serão definidas questõeschave para o direcionamento de suas atividades no curto e médio prazos, sendo estas relacionadas principalmente ao papel específico do GTPS e ao propósito, uso e estrutura de seus critérios e indicadores. São aqui apresentados os principais pontos definidos em consenso durante a reunião, bem como os pontos para discussão e deliberação pelo Conselho Diretor do GTPS. Planejamento estratégico Temas ao redor dos quais o GTPS deve ter algum tipo de atuação: Assistência técnica, Adequação legal, Articulação da cadeia, Políticas públicas. Pontos que deverão ser objeto de análise para deliberação pelo Conselho Diretor: Rastreabilidade; Questões de Mercado; Informação; Conscientização do consumidor; Comunicação sobre pecuária brasileira. Propósito, uso e estrutura dos indicadores Propósito: Fornecer orientação sobre o que é pecuária sustentável e encorajar todos os elos da cadeia produtiva a melhorarem suas práticas em busca da sustentabilidade. Uso e estrutura: O GTPS desenvolverá um padrão próprio; O Padrão GTPS será desenvolvido como ferramenta de auto-avaliação e em formato auditável (de maneira voluntária); O padrão GTPS contemplará uma abordagem gradual, com diferentes estágios de desempenho; Serão definidos critérios e indicadores aplicáveis de maneira geral, além de outros específicos (adaptados a cada elo da cadeia produtiva); A utilização do padrão GTPS para auto-avaliação será obrigatória para todos os associados do GTPS. Pontos que deverão ser objeto de análise para deliberação pelo Conselho Diretor: Inclusão de limiar de desempenho; Formas de reporte e comunicação; Obrigações de entidades de classe. Foram levantadas também duas questões relevantes que se recomenda sejam alvo de mais discussão em um segundo momento, depois da elaboração do Padrão GTPS: benefícios da adoção do Padrão GTPS e mecanismos para reconhecimento de outros padrões existentes. O detalhamento de cada ponto bem como outras informações relevantes sobre a reunião são apresentados no decorrer deste relatório. 3
Índice 1 Introdução... 5 2 Principais resultados... 6 2.1 Planejamento estratégico do GTPS... 6 2.2 Propósito, uso e estrutura dos critérios e indicadores do GTPS... 8 3 Próximos passos... 10 Anexos em documento separado. Participantes da reunião de planejamento estratégico do GTPS 4
1 Introdução O Grupo de Trabalho da Pecuária Sustentável GTPS - realizou sua Reunião de Planejamento Estratégico entre os dias 18 e 19 de fevereiro de 2014. O evento reuniu representantes 1 de empresas, associações, produtores, sociedade civil, academia, entre outros, sendo realizado no Instituto de Zootecnia, localizado em Nova Odessa SP. Os dois dias de reunião foram pautados por debates entre os participantes sobre dois temas principais: planejamento estratégico do GTPS e propósito, usos e estrutura dos critérios e indicadores do GTPS. A facilitação da reunião ficou a cargo do Proforest. A reunião foi iniciada com temas mais abrangentes e foi gradualmente direcionada para os debates mais específicos, que eram o objetivo final. Planejamento estratégico Propósito dos indicadores Visão da pecuária sustentável em 2025 Ações necessárias para alcançar o cenário de 2015 Pontos fortes do GTPS Papel específico do GTPS Propósito dos indicadores Termos-chave e exemplos de usos e estruturas Discussão em grupo sobre usos e estruturas Propósito, usos e estruturas Cabe ressaltar que a reunião de planejamento estratégico teve caráter propositivo, ou seja, os resultados servirão como base para posterior tomada de decisão por parte do Conselho Diretor do GTPS. Os dois dias foram divididos 2 de acordo com os objetivos principais da reunião, sendo: 18/02/14: Planejamento estratégico; e 19/02/14: Propósito dos indicadores. Planejamento estratégico São nossas ações que vão fazer a grandeza desse grupo Eduardo Brito Bastos Presidente do GTPS O objetivo principal da reunião sobre o planejamento estratégico foi identificar qual deve ser o papel específico do GTPS nos próximos 5 anos para a construção de uma pecuária brasileira sustentável. Para tanto, após uma solenidade de abertura e de uma mensagem de boas-vindas dada pelo presidente do GTPS Eduardo Brito Bastos, deu-se início à reunião, cuja dinâmica ocorreu basicamente através de breves apresentações para contextualização dos temas a serem debatidos e da divisão da plenária em seis grupos para a realização de exercícios. 1 A lista de participantes pode ser encontrada no anexo 1 2 A agenda da reunião encontra-se no anexo 2 5
Propósito dos indicadores O segundo dia de reunião foi dedicado ao debate sobre o propósito dos critérios e indicadores a serem utilizados pelo GTPS. Após uma breve introdução realizada pelo presidente Eduardo Bastos e uma contextualização em relação ao histórico de trabalho sobre indicadores no GTPS dada por Ivens Teixeira (representante da WWF-Brasil e coordenador da subcomissão de indicadores do GTPS), a dinâmica do dia ocorreu da mesma forma como no dia anterior, com breves apresentações para contextualização dos temas a serem debatidos e divisão da plenária em seis grupos. 2 Principais resultados Os resultados foram obtidos com base nas discussões em grupo, discussões em plenária e conclusões finais. Os principais resultados são apresentados a seguir, destacando os pontos consensuais e o pontos para discussão no Conselho Diretor, com propostas para facilitar a tomada de decisão. O detalhamento dos resultados dos exercícios é apresentado nos anexos 5, 6, 7, 8 e 9. 2.1 Planejamento estratégico do GTPS Os tópicos que surgiram da visão de pecuária sustentável em 2015 3 e ações necessárias para alcançar essa visão 4 foram agrupados em 7 temas principais para consideração do papel específico que o GTPS deve ter nos próximos cinco anos nessas áreas. Os seguintes pontos emergiram como consenso entre os grupos e são apresentados a seguir para validação pelo Conselho Diretor. Pontos consensuais ASSISTÊNCIA TÉCNICA: o GTPS deve apoiar e cooperar com organizações que atuam com assistência técnica e extensão rural. Não deve ser papel do GTPS executar ações neste campo; ADEQUAÇÃO LEGAL: tema de grande importância. Papel do GTPS deve ser de apoiar e cooperar com iniciativas relacionadas ao tema; ARTICULAÇÃO DA CADEIA: GTPS deve promover fóruns de discussão entre elos da cadeia sobre sustentabilidade, e fomentar (somente) projetos multissetoriais. GTPS não deve interferir em relações comerciais entre elos e definição de preços. POLÍTICAS PÚBLICAS: GTPS deve apoiar, cooperar e influenciar a definição de políticas públicas relacionadas à sustentabilidade da pecuária. Qualquer posicionamento do GTPS para fins de influenciar políticas públicas deve ser construído de forma transparente, participativa e consensual. 3 Veja anexo 3 para mais detalhes. 4 Veja anexo 4 para mais detalhes. 6
Os pontos abaixo levantaram mais discussão e deverão ser objeto de análise para deliberação pelo Conselho Diretor. Ponto para deliberação 1 Papel do GTPS Rastreabilidade Havia duas linhas de argumentação geral sobre o tipo de rastreabilidade necessária: 1) um sistema único e total de rastreabilidade; 2) rastreabilidade focada nas necessidades do mercado, permitindo modelos diferentes. Quanto ao papel específico do GTPS com relação a esse tópico, havia duas vertentes apresentadas a seguir para deliberação. A. GTPS deve cooperar com iniciativas de fomento à rastreabilidade e promover discussões sobre sistemas de rastreabilidade. Premissa: Rastreabilidade é uma ferramenta fundamental para incentivar práticas sustentáveis ao longo da cadeia e eliminar as piores práticas. OU B. Rastreabilidade não deve ser foco do GTPS (nem executar, nem apoiar, nem cooperar). Premissa: Rastreabilidade é do interesse do mercado, e não necessariamente ligada à sustentabilidade, portanto o mercado pode se organizar para isso. Ponto para deliberação 2 Papel do GTPS Mercado Houve consenso de que o GTPS deve apoiar ações comerciais que promovam a sustentabilidade ao longo da cadeia, como a geração de mercados para produtos sustentáveis. Surgiram também dentre as características desejadas para a pecuária brasileira em 2025 e as ações necessárias para alcançá-las, questões comerciais mais amplas que as atreladas a medidas de sustentabilidade, como controle de preços e distribuição de remuneração ao longo da cadeia. Com relação ao papel do GTPS nessa área, surgiram as seguintes argumentações: A. GTPS NÃO deve se posicionar quanto as relações estritamente comerciais, de preço. Premissa: Não cabe ao GTPS mediar relações comerciais ou representar os interesses de elos específicos da cadeia, sob risco de infringir regulações antitruste. B. GTPS deve SIM promover discussões sobre como melhorar a distribuição de rentabilidade ao longo da cadeia. Premissa: Discrepâncias de rentabilidade dentro da cadeia afetam a capacidade de alguns elos em investirem em medidas de sustentabilidade. Ponto para deliberação 3 Papel do GTPS Informação Reconhece-se a necessidade de estatísticas e informações setoriais compiladas e acessíveis a todos para informar as estratégias coletivas e individuais para sustentabilidade. Também está claro que, atualmente, o GTPS não tem capacidade institucional para assumir qualquer papel nesse sentido e que de qualquer forma, geração de informação primária não deve ser seu objetivo. O debate ocorreu com relação ao papel e capacidade que o GTPS deveria assumir na compilação e divulgação de informação já existente, conforme as seguintes linhas: A. GTPS (secretariado) deve desenvolver capacidade para sistematicamente levantar informações existentes, compilar e compartilhar em domínio público. Premissa: Por envolver diversos atores da cadeia, GTPS está bem posicionado para virar o ponto central de referência. OU B. GTPS (secretariado) deve mapear fontes de informação e direcionar pedidos de informação a fontes adequadas. Premissa: GTPS vai naturalmente continuar a receber demandas da imprensa, associados, governo, pesquisadores, financiadores, mas o investimento em capacidade necessário para se tornar fonte é muito elevado. 7
Ponto para deliberação 4 Papel do GTPS Conscientização do consumidor Não houve debate sobre o ponto de que consumidores mais informados que reconhecem a importância de um produto sustentável são parte necessária para uma cadeia sustentável. Segue daí a necessidade de realizar campanhas de conscientização de consumidores. O papel e posicionamento específico do GTPS nessa área, no entanto, foram objeto de debate segundo as linhas abaixo: I. GTPS deve atuar para informação e conscientização do consumidor sobre a importância da sustentabilidade na cadeia da pecuária e o que é pecuária sustentável. Premissa: esforços da cadeia para melhorar a sustentabilidade do setor esbarram eventualmente na falta de reconhecimento nas gôndolas. Surgiram ainda duas vertentes sobre como fazer isso: A. GTPS deve apoiar e cooperar com o varejo e outros elos que realizem ações de conscientização do consumidor sobre sustentabilidade. OU B. GTPS deve liderar essa frente, mas somente depois de definir com mais clareza o que será comunicado ao consumidor (definição de pecuária sustentável padrão GTPS) II. GTPS NÃO deve se envolver com ações para informação e conscientização do consumidor sobre o que é pecuária sustentável. Premissa: GTPS não pode parecer endossar produtos específicos sem o mecanismo para verificar sua sustentabilidade. Ponto para deliberação 5 Papel do GTPS Comunicação sobre pecuária brasileira A discussão sobre o papel do GTPS na comunicação da sustentabilidade da pecuária com o consumidor instigou outra questão mais ampla sobre o papel do GTPS na promoção da imagem da pecuária brasileira em geral. Havia duas vertentes apresentadas a seguir para deliberação: A. GTPS deve atuar para melhorar a imagem da pecuária brasileira em geral. Premissa: GTPS tem mais credibilidade para limpar a imagem do setor. OU B. GTPS NÃO deve promover a imagem da pecuária brasileira em geral, mas deve comunicar exemplos e iniciativas positivas de forma rotineira. Premissa: GTPS deve promover melhoria nas práticas da pecuária brasileira e comunicar sobre essas melhorias. Melhoria de imagem deve ser consequência de melhores práticas. 2.2 Propósito, uso e estrutura dos critérios e indicadores do GTPS O principal objetivo do segundo dia de reunião foi esclarecer o que o GTPS espera alcançar com critérios e indicadores e de que forma pretende utilizá-los 5. Os pontos consensuais que emergiram são apresentados a seguir para validação do Conselho Diretor. Pontos consensuais propósito Fornecer orientação sobre o que é pecuária sustentável e encorajar todos os elos da cadeia produtiva a melhorarem suas práticas em busca da sustentabilidade. 5 Veja anexos 7 e 8 para mais detalhes. 8
Pontos consensuais Uso e estrutura O GTPS desenvolverá um padrão próprio. O Padrão GTPS será desenvolvido visando primordialmente seu uso como ferramenta de auto-avaliação. O formato será auditável, para permitir que atores da cadeia possam voluntariamente adotar outras formas de verificação, ou que o GTPS desenvolva um sistema de verificação no futuro. O padrão GTPS contemplará uma abordagem gradual, com diferentes estágios de desempenho. Serão definidos critérios e indicadores aplicáveis de maneira geral, além de outros específicos (adaptados a cada elo da cadeia produtiva). A utilização do padrão GTPS para auto-avaliação será obrigatória para todos os associados do GTPS. Os pontos abaixo levantaram mais discussão e deverão ser objeto de análise para deliberação pela subcomissão de indicadores, ou diretamente pelo Conselho Diretor até que a composição final daquela seja validada. Ponto para deliberação 6 Propósito e estrutura dos critérios e indicadores. Definição de limiar de desempenho Trata-se de estágio inicial de decidir se deve haver um limiar específico no Padrão GTPS para auto-avaliação, além da abordagem gradual já acordada. Há duas possibilidades: A. Padrão GTPS para auto-avaliação deve conter um limiar de desempenho, por exemplo alguns critérios críticos e/ou porcentagem mínima de critérios que devem ser cumpridos. Não se trata nesse momento ainda de definir se um ou outro critério deve ser considerado crítico, ou se 70 ou 50% dos critérios devem ser cumpridos. OU B. Padrão GTPS para auto avaliação NÃO deve conter um limiar de desempenho. Ponto para deliberação 7 Propósito e estrutura dos critérios e indicadores. Reporte e comunicação Embora a utilização obrigatória do Padrão GTPS para auto-avaliação por parte dos associados não esteja em questão, resta definir o que cada associado deve fazer com os resultados da sua auto-avaliação. Seguem abaixo algumas opções: A. Não há obrigação de reportar ou divulgar os resultados da auto-avaliação. B. Associados devem submeter os resultados da auto-avaliação anualmente para o secretariado do GTPS. Consequências de não submeter resultados devem ser estabelecidas no estatuto. GTPS pode publicar dados agregados sobre desempenho dos associados. C. Associados devem submeter os resultados da auto-avaliação anualmente para o secretariado do GTPS. Um resumo é publicado na página do GTPS. Consequências de não submeter resultados devem ser estabelecidas no estatuto. GTPS pode publicar dados agregados sobre desempenho dos associados. D. Associados devem submeter os resultados da auto-avaliação anualmente para publicação integral na página do GTPS. Consequências de não submeter resultados devem ser estabelecidas no estatuto. GTPS pode publicar dados agregados sobre desempenho dos associados. 9
Ponto para deliberação 8 Propósito e estrutura dos critérios e indicadores. Obrigações de entidades de classe Deve-se definir o que a obrigação de utilizar o Padrão GTPS para auto-avaliação significa no caso de associados que são entidades de classe. Uma possível obrigação de reporte e comunicação também necessita de consideração especial nesses casos. Seguem abaixo algumas opções: A. Entidades de classe estão isentas de qualquer obrigação quanto ao uso e reporte/comunicação do Padrão GTPS. B. Entidades de classe devem promover o uso do Padrão GTPS entre seus associados. C. Entidades de classe devem reportar anualmente ao secretariado GTPS (ou publicar no site do GTPS) o número de associados utilizando o Padrão GTPS para auto-avaliação D. Entidades de classe devem reportar anualmente ao secretariado GTPS (ou publicar no site do GTPS) o número de associados utilizando o Padrão GTPS para auto-avaliação e informações agregadas sobre desempenho. E. Foram levantadas também duas questões relevantes que se recomenda sejam alvo de F. Associados devem submeter os resultados da auto-avaliação anualmente para mais publicação discussão na página em um do segundo GTPS. Consequências momento, depois não da submeter elaboração resultados do Padrão devem GTPS: ser estabelecidas no estatuto. Recomenda-se que GTPS procure identificar os benefícios trazidos para os atores de cada elo da cadeia pela adoção de seu Padrão. Recomenda-se que GTPS delibere se irá estabelecer um mecanismo para reconhecer (endossar) parcial ou integralmente outros padrões existentes. 3 Próximos passos Este relatório será compartilhado com todos os associados do GTPS e servirá de insumo para discussão e decisão por parte do Conselho Diretor do GTPS na reunião de 26 de março de 2014. Sugestões e correções sobre o relatório em si devem ser encaminhadas ao Proforest até dia 17 de março de 2014. Associados devem discutir e passar posicionamentos e comentários sobre os pontos a serem validados ou deliberados diretamente aos representantes de suas categorias no Conselho Diretor antes da reunião de março. Estratégia Os pontos validados pelo Conselho Diretor em março serão apresentados para votação na Assembléia Geral do GTPS em abril. Critérios e Indicadores Até que a composição da Subcomissão de indicadores seja finalizada, as deliberações aqui sugeridas sobre propósito, uso e estrutura do padrão GTPS serão levadas a cabo no próprio Conselho Diretor. Os pontos validados pelo Conselho Diretor em março serão apresentados para votação na Assembleia Geral do GTPS em abril, a fim de orientar o trabalho da subcomissão de indicadores e do Proforest na elaboração do Padrão GTPS. Abr - Jul 2014: Proforest trabalhará com a subcomissão para indicadores visando usar os indicadores existentes como ponto inicial para uma revisão técnica, para adaptá-los ao propósito acordado. Isto resultará no desenvolvimento de um primeiro esboço de indicadores a ser colocado para consulta e testes. Jul - Nov 2014: No final do período de consulta, comentários serão compilados para serem discutidos na subcomissão para indicadores e um segundo esboço será apresentado para aprovação da Assembleia Geral do GTPS. 10
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