A Automação do Processo Judicial Trabalhista

A Automação do Processo Judicial Trabalhista Conselho Superior da Justiça do Trabalho e Tribunal Regional do Trabalho da 23ª Região apresentação: Cláudio Fontes Feijó (CSJT/ASTIC) Brasília, abril de 2011

Agenda Contextualização O projeto do Processo Judicial Eletrônico PJe A contribuição da Justiça do Trabalho para o PJe Problematização Estratégia para BPM Resultados alcançados Lições aprendidas e perspectivas

Contextualização A demanda pela modernização do processo judicial trabalhista A importância de uma plataforma para controle e rastreabilidade dos processos judiciais Experiência anterior e lições aprendidas (Projeto do Sistema Unificado de Administração de Processos SUAP) Poder Judiciário se move na direção de BPM (Tribunal Regional Federal da 5ª Região TRF5, Conselho Nacional de Justiça CNJ) oportunidade!

Situação atual do projeto Tribunal Regional da 5ª Região (implantou o 1º e 2º graus) CNJ (implantou o piloto processo criminal no TJPE) Justiça do Trabalho (implantou o piloto do processo de execução) O projeto do Processo Judicial Eletrônico - PJe Origem (Sistema Creta TRF5, CNJ) Objetivos (Sistema único e flexível para o Poder Judiciário) Características Tecnologias e padrões abertos Flexibilidade x código único Conhecimento do sistema de propriedade da União Fluxos em apartado de funcionalidades (jbpm tecnologia atual) Fluxos dinâmicos com possibilidade de utilização nos diversos ramos da justiça (princípio constitucional)

A contribuição da Justiça do Trabalho para o PJe Acordos institucionais Coordenação centralizada no CNJ > ramos da Justiça Coorenadação centralizada no Conselho Superior da Justiça do Trabalho CSJT -> tribunais do trabalho Supervisão técnica do projeto - Assessoria de Tecnologia da Informação e Comunicações do CSJT Execução descentralizada em regime de cooperação Compartilhamento de recursos, esforços e experiências

Órgãos da JT participantes

Problematização Alcançar objetivos estratégicos, bater metas decidir mais rapidamente julgar com mais qualidade reduzir custos operacionais automatizar procedimentos conferir transparência às decisões Questões que se colocam Devo aumentar o número de juízes, de servidores ou os dois? em que percentual? Devo criar ou suprimir unidades funcionais? É possível automatização de 100%? Quando agir pontualmente? Aonde estão os gargalos?

Problematização Expectativa por resultados de curto prazo Padrões e conceitos de BPM desconhecidos Redesenho de processos (melhoria x adequação) Incapacidade técnica da equipe (imaturidade) Desenvolvimento geograficamente distribuído (dificuldade de repasse e transferência) Desconhecimento no uso das tecnologias do PJe (requisitos x fluxos x construção)

Estratégia para BPM Paralelismo e descentralização de ações (estruturação de escritórios de processos em tribunais) Aproveitamento de experiências anteriores (fluxos, memória e conhecimento da equipe de requisitos, escritório de processos do TST) Construção incremental de padrões e conceitos de BPM Mapeamento de processos com operação assistida Capacitação da equipe técnica (framework desenvolvimento) Flexibilidade e facilidade para adaptação (CNJ:Meta n.º 5/2010)

Envolvimento e compromisso do pessoal de negócio (facilidade de expressão, entendimento e definição) Resultados alcançados No tocante ao projeto nacional (relacionados diretamente) Mapamento dos fluxos do processo de execução trabalhista (558 nós de atividade) Desenvolvimento e construção do maior nó, utilizando as tecnologias do PJe (Termo de Abertura da Execução Eletrônica) Implantação de um piloto no Tribunal Regional do Trabalho da 23ª Região (teste dos fluxos e validação das funcionalidades da JF) Disseminação da cultura de BPM para atores importantes do processo (juízes, servidores, técnicos) Simplificação das atividades dos analistas de TI (requisitos x fluxos)

Resultados alcançados Em relação ao mapeamento das rotinas de trabalho do TRT da 23ª Região (resultados indiretos do projeto nacional) Refinamento dos padrões e conceitos de BPM Envolvimento e mudança de cultura mediante participação direta (motivação) Aceitação da evolução e melhoria, mediante compromisso no fazer junto Democratização das decisões

Resultados alcançados Redesenho de processos do TRT23 2ª instância: turmas de julgamento, nova distribuição, consulta de pautas, informatização dos julgamentos. Meta 4: cumprida (Lavrar e publicar todos os acórdãos em até 10 dias após a sessão de julgamento). Publicação no mesmo dia nas decisões unânimes 96 dias do recurso até o AIRR (redução de 50%) mesmo com aumento de 100% no número de ações (2004 a 2008) Sentenças líquidas Conciliação: execução (grandes devedores), iniciais do rito ordinário Certidão de crédito e protesto Cumprimento da Meta 5 de 2010 do CNJ

Notação BPMN - META 5. Implantar método de gerenciamento de rotinas (gestão de processos de trabalho) em pelo menos 50% das unidades judiciárias de 1º grau.

Resultados alcançados (comuns) Elaboração de visão de futuro da forma de funcionamento da JT Participação de magistrados no processo de construção dessa visão Apoio à mudança de visão. Modelo de referência sugerido com possibilidade de evolução pelas diversas unidades Mapeamento de processos atuais visando identificar pontos de melhoria

Mapeamento conhecimento na situação atual - Detalhe. Seria possível identificar oportunidades de melhorias?

Fechamento final dos fluxos/requisitos com equipe multidisciplinar Destaques durante a fase de execução do Projeto Implantatação do laboratório do PJe no CSJT Implantação do laboratório do PJe no TRT23 2100 kilometros: Cuiabá, Primavera do Leste, Rondonópolis, Barra do Garças e Sinop 14 varas do trabalho participantes (9 da capital e 5 do interior) na fase inicial Validação com participação de todas as unidades Procedimentos do conhecimento e execução mapeados

Ganhos potenciais do PJe no TRT23 Numa amostra de 99 processos baixados em 2010 na Capital, com uma média de 116 folhas por processo, e 28 documentos gerados pelo Tribunal no processo, temos: 36,50% de folhas do processo de documentos gerados pelo Tribunal Uma resma de papel custa em média R$ 9,90. Dado isto, o consumo em reais de resmas de papel com documentos e despachos contidos nos processos novos da Capital em 2010 foi de aproximadamente: R$ 6.285,23 317.436 folhas 28,86 árvores Fonte: Tribunal Regional do Trabalho 23ª Região. Nesta contagem, a amostra calculada corresponde ao processos baixados em 2010 na Capital, de modo que representa uma amostra aleatória simples de 90% de confiabilidade. Estes valores representam o número de folhas contidas no processo, descartando as folhas geradas para arquivo e controle interno, bem como para entrega à parte, no caso de mandado ou ofício, por exemplo.

Ganhos potenciais do PJe no TRT23 Tempo de duração do processo por rito processual, temos: Rito Sumaríssimo: Conhecimento: 301 dias Execução: 875 dias Rito Ordinário: Conhecimento: 367 dias Execução: 476 dias 21,93% 54,40% Fonte: Tribunal Regional do Trabalho 23ª Região. Nesta contagem, a amostra calculada corresponde ao processos baixados em 2010 na Capital, de modo que representa uma amostra aleatória simples de 90% de confiabilidade. Estes valores representam o número de folhas contidas no processo, descartando as folhas geradas para arquivo e controle interno, bem como para entrega à parte, no caso de mandado ou ofício, por exemplo.

Lições aprendidas BPM pode trazer ganhos a curto prazo Importância da maturidade para mapeamento e moderação (Poder Judiciário formalista e conservador) Antes da gestão por processos: melhorias em procedimentos de maneira isolada (redesenho e estatísticas: melhoria contínua) Pelo caminho foram realizados vários ajustes e alinhamento: gestão empírica associada à metodologia (experiência? feeling?) BPM permite envolvimento de diversos papéis: Presidente, desembargadores, juízes, servidores, consultores, TI... Ferramenta tecnológica compõe a visão do futuro e não representa o fim em si. Princípio da instrumentalidade ou dupla instrumentalidade do processo

Ampliação da cultura de gestão por processos Perspectivas Conclusão do mapeamento de 2ª instância Modificação/adaptação dos fluxos e requisitos da 1ª instância Codificação de funcionalidades específicas da JT Implantação de um piloto do PJe no primeiro grau da Justiça do Trabalho Refinamento dos padrões e conceitos BPM

Fim Obrigado Cláudio Feijó (ASTIC/CSJT): feijo@tst.jus.br