UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO CENTRO UNIVERSITÁRIO DO NORTE DO ESPÍRITO SANTO DEPARTAMENTO DE EDUCAÇAO E CIÊNCIAS HUMANAS ESPECIALIZAÇÃO EM ENSINO DA EDUCAÇÃO BÁSICA LAUDINÉIA AZERÊDO DOS SANTOS GOMES O CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE SÃO MATEUS/ESPÍRITO SANTO: DESAFIOS E POSSIBILIDADES SÃO MATEUS 2011
LAUDINÉIA AZERÊDO DOS SANTOS GOMES O CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE SÃO MATEUS/ESPÍRITO SANTO: DESAFIOS E POSSIBILIDADES Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Educação do Centro Universitário do Norte do Espírito Santo (CEUNES) da Universidade Federal do Espírito Santo (UFES), como requisito parcial para obtenção do grau de Especialista em Ensino Educação Básica Séries Iniciais, sob orientação da: Profª. Drª. Márcia Helena Siervi Manso. SÃO MATEUS 2011
LAUDINÉIA AZERÊDO DOS SANTOS GOMES O CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE SÃO MATEUS/ESPÍRITO SANTO: DESAFIOS E POSSIBILIDADES Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Educação do Centro Universitário do Norte do Espírito Santo (CEUNES) da Universidade Federal do Espírito Santo (UFES), como requisito parcial para obtenção do grau de Especialista em Ensino Educação Básica Séries Iniciais, sob orientação da: Profª. Drª. Márcia Helena Siervi Manso. Aprovada em de de 2011. BANCA EXAMINADORA: Profª. Drª. Márcia Helena Siervi Manso - UFES Orientadora Profª. Dra Maria Alayde Alcântar Salin - UFES Prof. Mrs José Roberto Gonçalves de Abreu - IFES
DEDICATÓRIA Ao meu marido, Ubirajara Gomes Junior e a meus filhos Ruan e Sara por darem sentido a minha vida Ao meu sogro, Ubirajara Gomes, que com seu olhar empreendedor, sempre acreditou no importante papel do CEUNES para o Município de São Mateus. Ao Conselho Municipal de Educação de São Mateus por ter me ajudado a perceber o importante papel nas políticas educacionais.
AGRADECIMENTOS A Deus, por minha existência, por estar sempre comigo em todos os momentos da minha vida, amparando-me, direcionando-me, guiando-me, ajudando-me na busca para me tornar, a cada dia, um ser humano melhor. A minha mãe Eglay pelo exemplo de perseverança e crença nos ideais de uma vida embasada na Fé Cristã e nos valores morais. Ao meu pai Laudelino por estar sempre perto quando precisei de seu apoio. Aos meus irmãos, Eglaudson e Junior, que mesmo distantes se fizeram e fazem presente através dos laços fraternos que sempre nos une. A Jociane pela colaboração na normatização deste trabalho. Também agradeço a Vera e Soayan pela força e o apoio de sempre. Agradeço a Cleiviane e a Sayuri que também se fizeram presentes neste trabalho. Agradeço a Hilda e Iara pelo companheirismo e prontidão nas horas de mais turbulentas. A Arnaldo por sempre acreditar que tudo vai dar certo. Agradeço a minha orientadora, Profª Drª. Márcia Helena Siervi Manso, pela oportunidade e pelo apoio que me deu no decorrer desta Caminhada. A todos os professores do Programa de Pós-Graduação em Educação do Centro de Educação Norte do Espírito Santo (CEUNES) da Universidade Federal do Espírito Santo (UFES), que, de forma direta e indireta, contribuíram para o meu crescimento e amadurecimento acadêmico. Aos companheiros de trabalho da Faculdade Vale do Cricaré pela força e contribuição na realização deste trabalho. Ao Conselho Municipal de Educação de São Mateus pela permissão às consultas dos documentos internos. A Secretaria Municipal de Educação pela disponibilidade de dados para este trabalho. A Valéria e Márcia, companheiras de todas as aulas, atividades, trabalhos, avaliações e seminários. A Ubirajara Jr, Ruan e Sara, com os quais me certifico a cada dia que a família é o maior dom de DEUS. A todos vocês, OBRIGADA!
O que ocorre, no entanto, é que nenhuma mudança se concretiza no papel e nas intenções. Esta se torna real e viva na concretude da prática social, que não acontece de forma monolítica, trazendo em si, o germe da contradição que faz avançar (Gracindo, 2001, p.183).
LISTA DE SIGLAS CEB Câmara de Educação Básica CEE Conselho Estadual de Educação CEEs Conselhos Estaduais de Educação CES Câmara de Educação Superior CFE Conselho Federal de Educação CME Conselho Municipal de Educação CNE Conselho Nacional de Educação CONAI Conferência Nacional de Educação CONEB Conferência Nacional de Educação Básica FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação FUNDEB Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação FUNDEF - Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educação MEC Ministério da Educação e Cultura PDE Plano de Desenvolvimento da Educação PNE Plano Nacional de Educação SME Secretaria Municipal de Educação UNCME União Nacional dos Conselhos Municipais de Educação UNDIME União Nacional de dirigentes Municipais de Educação
LISTA DE FIGURAS FIGURA 01 Livro Ata do CME/SM/ES... 39 FIGURA 02 Termo de Abertura do Livro Ata do CME/SM/ES... 39 FIGURA 03 Ata da Primeira da Reunião do CME/SM/ES... 40 FIGURA 04 Lista de Presença da Primeira Reunião do CME/SM/ES... 41 FIGURA 05 Atual Sede do CME/SM/ES... 42 FIGURA 06 Livro de Atas da Câmara de Educação Básica... 43 FIGURA 07 Livro de Ata da Câmara do FUNDEB... 44 FIGURA 08 Cronograma de Reuniões Ordinárias do CME/SM/ES... 45 FIGURA 09 Ata da Primeira Reunião da Câmara de Educação Básica 46 FIGURA 10 Ata da Primeira Reunião da Câmara do FUNDEB... 48 FIGURA 11 Certificado da UNCME... 54 FIGURA 12 Decreto nº 1996/2005... 56
LISTA DE QUADROS QUADRO 01 - Histórico Legal da Evolução do Conselho de Educação no Brasil... 20 QUADRO 02 - Resoluções do Conselho Municipal de educação de São Mateus... 52
RESUMO Este estudo diz respeito a uma pesquisa realizada sobre o Conselho Municipal de Educação de São Mateus/Espírito Santo, tendo como objetivo resgatar sua história e suas ações, analisando os caminhos trilhados por esse Conselho, desde sua implantação, em 1995, até o ano de 2011. Na metodologia, foi a pesquisa qualitativa, com análise documental. Paralelamente, fez-se uma revisão da literatura pertinente ao estudo. A pesquisa buscou compreender, as ações, as facilidades e/ou dificuldades e os contratempos e os processos por que passou o Conselho Municipal de Educação de São Mateus/Espírito Santo. Palavras-chave: Políticas Públicas Educação Conselhos Municipais.
SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO... 11 2 TRAJETÓRIA DOS CONSELHOS DE EDUCAÇÃO... 17 2.1 HISTÓRIA DOS CONSELHOS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO NO BRASIL... 20 3 VISÃO HISTÓRICA DO CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE SÃO MATEUS... 28 3.1 COMPOSIÇÃO DO CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE SÃO MATEUS ESPÍRITO SANTO... 28 3.2 A (RE)ESTRUTURAÇÃO DO CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE SÃO MATEUS ESPÍRITO SANTO... 35 3.3 A LEGITIMIDADE DO CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE SÃO MATEUS ESPÍRITO SANTO... 40 4 AS AÇÕES DO CONSELHO MUNICIPAL DE EUCAÇÃO DE SÃO MATEUS ESPÍRITO SANTO... 51 4.1 O CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE SÃO MATEUS E A EQUIDADE NA EDUCAÇÃO MUNICIPAL... 57 5 CONCLUSÃO... 59 6 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS... 63