3 APRESENTAÇÃO DO CURSO Boas vindas ao curso Uso de Informações na Gestão das Ações de Segurança Pública! Abrimos este curso lhe questionando: Em sua opinião: Medir o tamanho da criminalidade assusta ou ajuda a prever o futuro? Reflita sobre a questão, anote sua resposta e guarde para voltar a ela no final do curso. Conheça a seguir os objetivos do curso. Objetivos do curso Objetivo Geral Difundir a importância do uso das informações de segurança pública, no Brasil, em seu caráter gerencial. Dotar policiais e agentes de segurança pública, de instrumental técnico e conceitual para o desenvolvimento desta ação. Objetivos Específicos Aula 1 Identificar as características do pensamento científico. Reconhecer a importância do saber científico como ferramenta de investigação de fenômenos sociais e gestão pública. Aula 2 Descrever o desenvolvimento de sistemas de informação criminal em diferentes contextos nacionais. Reconhecer a importância do uso da informação na sistematização de políticas de segurança pública. Aula 3 Descrever as principais características dos sistemas de informação gerencial.
4 Identificar os indicadores sociais de criminalidade e reconhecer sua importância para a sistematização de políticas de segurança pública. Aula 4: Descrever os processos de construção de três sistemas de informação gerencial: Sistema Nacional de Estatística em Segurança Pública e Justiça Criminal, Sistema de Monitoramento da Implantação do SUSP e Observatório Democrático de Práticas de Prevenção à Violência e Criminalidade. Discutir os exemplos dos usos de informação na gestão de ações de segurança pública. Aula 5 Acompanhar o exercício de cálculos básicos para a elaboração de indicadores. Listar os principais aspectos a serem observados na construção de Tabelas, Gráficos e Mapas, bem como na elaboração de relatórios. As aulas Para atingir os objetivos propostos, você conta com 5 aulas, que são apresentadas de forma dinâmica e sempre levando você a aplicar o que está aprendendo. Aula 1: O Saber Científico como Ferramenta de Gestão Pública Aula 2: Sistemas de Informação em Segurança Pública Aula 3: Desenvolvimento de Sistemas de Informação em Segurança Pública Aula 4: Uso de Informações na Gestão das Ações de Segurança Pública Aula 5: Técnicas Básicas de Análise de dados Os participantes Você é um especial participante do curso. Além de você, temos outros importantes componentes:
5 Tutor: Pessoa que lhe acompanha durante toda a realização do curso. Qualquer dúvida entre em contato com seu tutor. Alunos: Assim como você, outros alunos fazem parte deste espaço de estudo virtual, com os quais você poderá conversar e trocar experiências. Narrador: Sou eu, que estarei apresentando o curso para você e represento todas as pessoas que trabalharam para que este conteúdo ficasse pronto para seu estudo de forma fundamentada, didática e agradável. Introdução ao Curso O uso da informação tem se constituído, nos últimos anos, como instrumento imprescindível ao planejamento governamental e à formulação e avaliação de políticas públicas no Brasil. Tal fato deve-se, em grande medida, às reformas gerenciais pelas quais o setor público tem gradualmente passado desde o processo de democratização do aparato político brasileiro. Isto implica na exigência de previsibilidade, planejamento e visibilidade das ações executadas e na existência de controles administrativos mais eficazes. Como agentes externos importantes na consolidação desse processo, encontra-se a atuação expressiva de elementos do terceiro setor (ONGs, Sindicatos, sociedade civil organizada) e o controle exercido pela mídia, bem como o acesso facilitado às informações, através da rede mundial de computadores e a disseminação de aparato tecnológico avançado (Januzzi, 2005). Verifica-se, atualmente, um incremento das taxas de criminalidade e da percepção de insegurança das populações nos grandes centros urbanos e a falta de reconhecimento público dos governos estaduais como agentes capazes de solucionarem isoladamente o problema. Em virtude deste quadro, não é mais possível a continuidade de uma política reativa, pautada em um modelo tradicional de segurança pública que priorize unicamente o incremento de armamentos e efetivos policiais, visto que tais medidas apresentaram-se insuficientes para a redução da criminalidade em diversas localidades. (Kahn, 2005) Uma visão alternativa de segurança pública parte de uma perspectiva pluridimensional e tranversal do problema, priorizando a prevenção como elemento paradigmático e assumindo a responsabilidade de múltiplas agências sociais na inibição da criminalidade.
6 Neste contexto, o uso de sistemas de indicadores sociais de criminalidade e violência adequados torna-se indispensável aos formuladores de políticas e aos analistas. A construção de sistemas informacionais e o uso de estatísticas e mapas criminais são, não apenas ferramentas indispensáveis ao trabalho preventivo e investigativo da polícia e à formulação de ações orientadas e permanentemente avaliadas, mas também constituem fonte objetiva de orientação para entidades civis, órgãos municipais, federais e estaduais, e população no acompanhamento do controle da criminalidade. Assumindo o compromisso com o importante papel de disseminação e implementação do uso da informação nos órgãos estaduais e municipais relacionados à área de segurança pública, a Secretaria Nacional de Segurança Pública elaborou um curso com o objetivo de difundir a importância do uso das informações de segurança pública no Brasil em seu caráter gerencial e dotar policiais e agentes de segurança pública de instrumental técnico e conceitual para o desenvolvimento desta ação. Com o intuito de atribuir um caráter predominantemente prático ao curso, Você terá acesso a exposição detalhada dos processos de construção de alguns sistemas nacionais de informação gerencial em segurança pública e também os processos de uso prático destes sistemas como instrumentos de gestão. Desejamos que você tenha um excelente aproveitamento deste Curso!