Faculdade Sagrada Família

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1 Faculdade Sagrada Família DISCIPLINA: Gestão Escolar 4º período de Pedagogia Prof Ms. Marislei Zaremba Martins Texto: Equipe da Área de Educação Formal - Instituto Ayrton Senna A gestão da educação precisa de todos A gestão nos instrumentos legais nacionais A educação de uma criança é tarefa de toda a aldeia. (provérbio africano) Com a Constituição Federal de , o tema gestão foi legalmente incorporado à agenda nacional da educação como princípio norteador do ensino público, abrindo espaço para que se fizesse presente em outros instrumentos legais, com destaque para a LDB 2 e o PNE. A Constituição Federal, no seu art. 206, dispõe que o ensino será ministrado com base no princípio da gestão democrática do ensino público, na forma da lei, tendo como referências o pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas. Desde então, criou-se uma expectativa socioeducacional em relação à escola democrática, entendida como uma instituição que possibilita a participação, a transparência e a garantia da qualidade do ensino público. A LDB apresenta a gestão, no Art 3º, como um dos princípios do ensino: Art. 3º. O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios: (...) VIII gestão democrática do ensino público, na forma desta lei e da legislação dos sistemas de ensino. e, no Art. 14, garante que suas normas sejam definidas pelos sistemas de ensino, com a garantia da participação das comunidades intra e extraescolar. Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino público na educação básica, de acordo com suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios: I participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola; II participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Em consonância com essas definições legais, o Plano Nacional de Educação 3, no capítulo dos Níveis de Ensino, apresenta o objetivo de promover a participação da comunidade na gestão das escolas, universalizando em dois anos, a instituição dos conselhos escolares ou órgãos equivalentes e, no Capítulo do Financiamento e Gestão destaca, dentre outros apontamentos, desenvolver padrão de gestão que tenha como Constituição da República Federativa do Brasil, 1988 Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional LDB, Lei 9394/96 Plano Nacional de Educação, Lei nº , com vigência de 2001 a 2010

2 elementos a destinação de recursos para as atividades-fim, a descentralização, a autonomia da escola, a equidade, o foco na aprendizagem dos alunos e a participação da comunidade. (grifo nosso) O novo Plano Nacional de Educação 4 para o período de 2011 a 2020 destaca, dentre suas diretrizes, a difusão dos princípios da equidade, do respeito à diversidade e a gestão democrática da educação e, no art. 9º, que, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão aprovar leis específicas disciplinando a gestão democrática da educação em seus respectivos âmbitos de atuação [...]. De qual gestão estamos falando? A gestão que se destaca nos textos traz, junto de si, a palavra democrática, com o intuito de lhe conferir o caráter coletivo de aproximar as comunidades intra e extraescolar do processo educacional para que, juntas, promovam a aprendizagem de todos os alunos segundo os critérios estabelecidos na política pública educacional. Com essas premissas, torna-se significativo compreender que, ao exercer a gestão democrática, a escola não se torna completamente independente, pois: (i) (ii) Integra uma rede de escolas que segue normas do sistema educacional, e Pertence a um sistema que define normas gerais para garantir a qualidade, igualdade e a equidade do ensino em todas as suas unidades escolares. Isso significa que a unidade escolar terá sob sua responsabilidade a concretização da política educacional sem, contudo, perder seus referenciais e as peculiaridades de sua realidade. Ou seja, ela se torna única e unitária no contexto de um universo maior que é a rede de ensino, totalmente comprometida com o desenvolvimento e a aprendizagem de todos os alunos. Cada escola, então, guarda em si a possibilidade de construir coletivamente um modelo de gestão que não somente abra espaço para iniciativas e participação mas, principalmente, comprometa a equipe escolar e a comunidade local - com destaque para as famílias -, com a aprendizagem do aluno. Conceito de gestão Não há uma única definição para o termo gestão que seja universalmente aceita e compreendida. Geralmente, os conceitos refletem diferentes abordagens e pontos de vista, e resultam dos diversos propósitos aos quais se destinam. Dada essa realidade, o Instituto Ayrton Senna cunhou a seguinte definição: Gestão é a articulação de conhecimentos e de recursos humanos, materiais e financeiros com foco em resultados. É uma definição aparentemente simples, mas que reúne aspectos importantes e fundamentais para toda e qualquer ação, notadamente aquelas que envolvem o desenvolvimento humano, como as que acontecem no processo educacional, centradas no sucesso do aluno. 4 Plano Nacional de Educação, Lei nº , com vigência de 2011 a 2020

3 Cabe à gestão imprimir eficiência às ações, tanto no que diz respeito ao processo, quanto no que se refere aos resultados, dotando-as de efetividade e eficácia, ou seja, tais ações devem ser adequadas ao problema a ser superado e precisam oferecer bons resultados. 5 Dessa forma, é inerente à gestão o estabelecimento do ciclo que pode ser chamado de virtuoso: diagnóstico situacional planejamento execução acompanhamento e avaliação novo diagnóstico replanejamento, e assim por diante. O gestor de qualquer processo e área tem, então, responsabilidade sobre: o conhecimento da realidade sobre a qual irá atuar; o planejamento da ação, devidamente detalhado, que inclui, obrigatoriamente, seus objetivos; o acompanhamento da execução, com a definição de instrumentos gerenciais e processos administrativos; a avaliação do processo, com o objetivo de torná-lo sempre melhor. Planejamento e Gestão Planejar é preparar um empreendimento através de um processo que estabeleça um conjunto coordenado de ações, com vistas à consecução de determinados objetivos 6. Ora, objetivos somente poderão ser definidos se o motivo da ação tiver sido identificado de antemão, isto é, quando a ação tenha um propósito. E isso se configura a partir do diagnóstico situacional. Será impossível construir um planejamento efetivo sem o conhecimento daquilo que precisa ser trabalhado e, muito menos ainda, lhe garantir eficácia. A eficiência, neste caso, certamente será deficitária, já que o não saber para onde ir impede o traçado das melhores rotas, e a chegada poderá ser a lugares não desejados e com custos mais elevados. Planejamento, portanto, é a ação determinante do sucesso ou do fracasso de uma gestão, pois é justamente nele que se estabelecem os demais elementos da gestão, isto é, a identificação tanto dos responsáveis por cada uma das ações, com base nas competências pessoal e profissional, quanto dos recursos disponíveis. É nele também que se definem as estratégias para sua execução, com destaque para registros e avaliações, e momentos de análise e reflexão para os ajustes do projeto original, sempre que necessário. A gestão no processo educacional Educação é um tema presente em todos os setores da sociedade, independentemente da ideologia dominante. Faz-se também presente, de forma 5 6 Efetivo: é aquilo que é capaz de produzir efeito. Eficaz: é aquilo que tem como resultado o que se pretendeu como objetivo. Eficiente: é como os recursos são convertidos em resultados, de forma mais econômica. Segundo as definições presentes no Dicionário Aurélio

4 recorrente, nos debates nacionais e internacionais, e tornou-se, nos últimos anos, objeto de interesse de pesquisadores cada vez mais oriundos de áreas não educacionais. Educação é, então, um assunto de tal complexidade que, intervir em seu processo com o objetivo de imprimir-lhe qualidade, tornou-se tarefa um tanto quanto difícil, principalmente porque não há quem discorde de sua importância para o desenvolvimento humano e da cidadania. Assim, um exercício de racionalização desse processo ajuda na análise e no entendimento das dificuldades, bem como na tomada das decisões, de forma a otimizar os recursos e a energia a serem despendidos. A gestão educacional deve, então, ser abordada em quatro âmbitos, conforme segue, com destaque para cada um de seus principais atores: 1. Aprendizagem / aluno; 2. Ensino / professor; 3. Rotina escolar / diretor; 4. Política educacional / equipe da secretaria. É importante assinalar que os atores acima são destacados por serem os mais próximos de cada ação, o que não significa que estejam sozinhos, pois educação é um processo eminentemente social. No primeiro âmbito, o da aprendizagem, faz-se importante destacar o aluno como gestor de seu desenvolvimento. Gestão com foco na aprendizagem Crianças e jovens devem conhecer o que deles se espera a cada ano escolar e participar efetivamente do processo educacional. Para que possam se comprometer com seu desenvolvimento e aprendizagem, é importante que saibam o que irá acontecer em cada dia letivo e, assim, prepararem-se devidamente para sua jornada. O aluno também precisa planejar sua rota de aprendizagem, pois esse é um processo que tem um objetivo explícito e importantíssimo, que é seu próprio desenvolvimento, e que deverá ser gradativamente atingido ao longo do ano letivo, fruto das informações e das relações que acontecem no espaço escolar. O aluno faz a gestão de seu processo educacional na medida em que: conhece suas forças e suas fraquezas, facilidades e dificuldades; organiza adequadamente seu tempo para dar conta das atividades e compromissos, dentro e fora da escola; busca e utiliza as informações que necessita; trabalha tanto de forma individual quanto coletiva; avalia-se constantemente;

5 (re)posiciona-se positivamente frente aos desafios. Nesses itens é possível identificar todos os componentes do círculo virtuoso: diagnóstico, planejamento, execução e avaliação, mas que geralmente não passaram para o nível da consciência, mesmo que praticados rotineiramente. Dado que gestores não nascem prontos, são frutos de um processo de formação que requer compromisso pessoal para a aquisição e ampliação de conhecimentos gerais, e específicos, além do desenvolvimento de competências e habilidades relacionais e produtivas, é preciso que o aluno também seja apoiado para se tornar gestor de sua aprendizagem. Apoiá-lo significa garantir: o ambiente permanente de parceria entre as comunidades escolar e familiar, de forma a complementarem-se; o divulgação da proposta pedagógica e dos planos de ensino para ambas as comunidades; o conhecimento prévio do plano de aula, o retornos sistemáticos e construtivos dos diversos instrumentos e formas de avaliação; o abertura para questionamentos e esclarecimentos de dúvidas; o apoio ao aluno, e ao grupo familiar, para otimizar tempo e espaço em prol do estudo; o respeito às diferenças e às características pessoais e familiares, de forma a contribuir para o desenvolvimento de sua autonomia; o oportunidades para que o aluno possa expor seus conhecimentos e, com eles, colaborar para o desenvolvimento da turma; o cuidado com sua autoestima. Gestão se faz com presença, envolvimento, compromisso, respeito e conhecimento agregados aos valores humanos, políticos e sociais, fundamentais para a ampliação de horizontes de forma estratégica, bem como a coordenação de pontos de vista e de perspectivas pessoais e coletivas, que permitirão o exercício da autonomia nas escolhas e a responsabilização pelas consequências. Para refletir Algumas considerações para apoiar a reflexão: O aluno é o primeiro que precisa acreditar em seu potencial de sucesso, e isso somente acontece quando todos os demais acreditam nisso. O aluno precisa conhecer suas dificuldades e suas facilidades para que possa se valer destas para superar as primeiras. É preciso ter a aprendizagem como meta primordial da escola, pois esta somente existe para que os alunos aprendam. A equipe escolar, com destaque para o professor, tem a possibilidade de construir a

6 crença no aluno e disseminá-la tanto no ambiente escolar quanto no familiar. O conceito de qualidade da aprendizagem precisa ser compartilhado, e entendido, pelas comunidades intra e extraescolar, com destaque para o aluno, o primeiro interessado. A proposta pedagógica, e os planos de ensino e de aula, devem ser organizados de forma a garantir que o tempo e os recursos escolares sejam utilizados pelo aluno em favor de sua aprendizagem. A maioria das crianças brasileiras tem na escola o único espaço de acesso ao conhecimento e, em muitos casos, de oportunidades de convivência. Questões sobre o texto: 1- A escola atual está centrada no desenvolvimento e na aprendizagem do aluno? Ela acredita no potencial do aluno? De que maneira que o Gestor Escolar pode externar seu crédito ao aluno? 2- Na afirmativa: O aluno também precisa planejar sua rota de aprendizagem, pois esse é um processo que tem um objetivo explícito e importantíssimo, que é seu próprio desenvolvimento, e que deverá ser gradativamente atingido ao longo do ano letivo, fruto das informações e das relações que acontecem no espaço escolar. Os alunos de hoje nos diversos níveis de escolaridade se percebem como gestores de seu próprio desenvolvimento e de sua aprendizagem? Explique 3- Sabe-se que nos tempos atuais o aluno possui muitos meios de obter informação, neste sentido liste as fontes de informação que você acadêmica têm acesso e as que mais utiliza. 4- O que você entende por Gestão é a articulação de conhecimentos e de recursos humanos, materiais e financeiros como foco em resultados? 5- O texto mostra um ciclo virtuoso que é inerente à gestão: diagnóstico situacional planejamento execução acompanhamento e avaliação novo diagnóstico replanejamento, e assim por diante. Explique este ciclo. 6- A gestão que se destaca no texto traz, junto de si, a palavra democrática, com o intuito de lhe conferir o caráter coletivo de aproximar as comunidades intra e extraescolar do processo educacional para que, juntas, promovam a aprendizagem de todos os alunos segundo os critérios estabelecidos na política pública educacional. Ora observa-se que com essas premissas, torna-se significativo compreender que, ao exercer a gestão democrática, a escola não se torna completamente independente, pois: (i) Integra uma rede de escolas que segue normas do sistema educacional, e (ii) Pertence a um sistema que define normas gerais para garantir a qualidade, igualdade e a equidade do ensino em todas as suas unidades escolares. Explique como acontece/ ou não a gestão democrática no ambiente educativo