O FUTURO INCERTO DA AF NA AMAZÔNIA BRASILEIRA UM DESAFIO PARA TERRITÓRIOS E POLÍTICAS PÚBLICAS Marc Piraux, Nathalie Cialdella, René Poccard, William Assis Dispositivo Amazônia (CIRAD, Embrapa, UFPA)
PLANO DA PALESTRA 1. Trajetória da região amazônica 2. Diversidade da Agricultura Familiar e dos territórios 3. Novos drivers que tencionam a Agricultura Familiar 4. Consequências sobre evolução dos sistemas de atividades 5. Perspectivas e conclusões
1. TRAJETÓRIA DA REGIÃO : A COLONIZAÇÃO E A LUTA PELA TERRA Fonte : INPE - PRODES
1. TRAJETÓRIA DA REGIÃO : A COLONIZAÇÃO E A LUTA PELA TERRA Oposições entre pequenos (ou sem terra) e os grandes proprietários Modelo de desenvolvimento dicotômico : Grandes projetos de financiamentos para os grandes (ex: Sudam) Políticas de assentamentos para os sem terra e os pequenos FONTE: PDTRS sud este Pará 2010
1. TRAJETÓRIA DA REGIÃO : AS POLÍTICAS PÚBLICAS CONTRADITÓRIAS Em relação ao desmatamento (incentivar primeiro, criminalizar depois) As atividades produtivas (proibir o fogo sem alternativa) Preservação vs minas, barragens => Busca de coerência na escala territorial hoje
2. UMA DIVERSIDADE DAS AGRICULTURAS FAMILIAIS NUMA DIVERSIDADE DE TERRITÓRIOS
2. TERRITÓRIOS COM NIVEIS DE INFRAESTRUTURA BEM DIFERENTES A pesar de municipios com baixo IDH, Amazônia esta alcanzando a região nordeste IDH municipais 2010 (PNUD, 2014)
2. DIVERSIDADE DOS CONTEXTOS SOCIAIS E INSTITUCIONAIS NOS TERRITÓRIOS Exemplo : A representação em 5 territórios da Cidadania no Pará Associações ONGs e prestadores de serviços Cooperativas (de produção) Orgões publicos STR Governos estaduais e fed Fetagri Fetraf Prefeitura Secretarias prefeituras Nordeste Sudeste Sul Associaçõe s ONGs e prestador de serviço Cooperativ as Orgões publicos STR governos estaduais e fed Fetagri BAM TRANSAMAZO fetraf Prefeitura Secretarias Piraux M., Santos de Assis W., Da Cruz Rodrigues V., Monteiro Silva N.N., Alves J.W. 2013. Novos Cadernos NAEA, 16 (1) : 101-124.
2. DIVERSIDADE DOS CONTEXTOS SOCIAIS E INSTITUCIONAIS NOS TERRITÓRIOS Poder equilibrado entre movimento social e poder publico mas mobilização mais fraca. Poder da sociedade civil organizada, as ONGs Poder do movimento sindical e MST Piraux M. et al., 2014
Paulo Santos Assentado espalhando pimenta do reino PA Luis Inacio Pará Ribeirinho apanhando açaí Ilha de cotijuba - Pará Quilombolas preparando farinha Irituia - Pará 2. DIVERSIDADE SOCIO-CULTURAL DA AGRICULTURA FAMILIAR India Tukano ralando Mandioca Rio Negro - Amazonas Assentado ordenhando PA Belo Horizonte Pará Ribeirinho pescando Rio Primeiro do Cassiporé - Amapá Colono reflorestando as APP PA Belo Horizonte Pará
3. NOVOS DRIVERS TENCIONAM A EVOLUÇÃO E A NATUREZA DA AF A cidade As empresas Os quadros normativos
3. A URBANIZAÇÃO ACELERADA A atração das famílias pelas cidades (estudos, saúde, serviços, violência no campo...) e chacrarização. A urbanização dos modelos mentais => um problema fundamental (e genérico) de transmissão entre gerações
3. A URBANIZAÇÃO ACELERADA : EXEMPLO DO FUTURO QUE OS AGRICULTORES DESEJAM PARA OS FILHOS (PARAGOMINAS PARA) escolha dos jogador, filhos militar produtor superior veterinario Apenas 17% dos pais vêem o futuro dos filhos na agricultura agronomo estudar professor mecanico saude emprego cidade comunidade Grande parte querem ver os filhos no campo com outra atividade (ensino, saúde)
3. A RELAÇÃO DAS EMPRESAS EM DIVERSAS CADEIAS COM A AGRICULTURA FAMILIAR Dendê, reflorestamento, grãos, pecuária intensiva de leite e de corte em espaços específicos Novas oportunidades : mercado do açaí Uma oferta importante de empregos no setor de mineradoras => O mercado de trabalho e da terra é perturbado => O estatuto da AF é questionado (ex contratos com dênde) => A fronteira nítida entre grandes e pequenos se torna mais porosa Paulo Santos
3. A EVOLUÇÃO DOS QUADROS NORMATIVOS Politicas públicas e programas que restringem Arco de fogo, código florestal, normas higiênicas Politicas públicas e programas que incentivam PNAE, luz para tudos Novas institucionalidades frágeis (município verde) O nível de competências nas instituições públicas (prefeituras) A difícil coordenação local das instituições públicas e privadas
4. EVOLUÇÃO DOS SISTEMAS DE ATIVIDADE Especialização e intensificação de sistemas de produção em alguns lugares / demanda mercado (generico e diferenciado) Açaí, dendê, leite... Diversificão das produção possibilitada / accesso a energia, merenda escolar => alternativas a gado de corte Aumento da pluriatividade no campo do outro lado : Possibilidade de trablahos empregados no campo (agentes saude, ambientais, escolas,...) Transferências e políticas socias : bolsa familia, bolsa verde, seguro defesa
Foto: Ary Souza/Amazônia Hoje 4. EVOLUÇÃO DOS SISTEMAS DE ATIVIDADES EX : EXPLOSÃO DA PRODUÇÃO AÇAÍ PUXADA PELO MERCADO Produção multiplicada por 3 (2003 2013) De 260 000 t/ano até 900 000 T/ano Fonte : IBGE, SAGRI (Cialdella, Navegantes, 2014) A Multiplicação de monocultivos intensivos questiona a sustentabilidade dos sistemas extrativistas
Colonização (anos 80) Implantação de pastos (Início 90) 4. A EVOLUÇÃO DOS SISTEMAS DE ATIVIDADES EX : AS TRAJETÓRIAS DE ESPECIALIZAÇÃO LEITE (MARABÁ PARÁ) Puxado pelo mercado e a fragilidade do meio ambiente Crescimento da pecuária (Anos 95 2000) Crise do sistema (2000-05) (Navegantes, 2009) Recuperação Intensificação (Anos 2000)
5. PERSPECTIVAS OS CAMINOS PARA AF Promover uma transição agraria : Com sistemas técnicos e organizacionais mais eficientes Com novos conhecimentos para permitir um salto tecnológico e apoiar as PP troca de saberes formação contextualizada criar referências técnicas para apoiar politica públicas integrada a uma ATER de qualidade Territorializar as Politicas Publicas Com a construção de projetos coletivos ao nível dos movimentos sociais Com o fortalecimento das instituições locais Promovendo as articulações entre as instituições locais (formação, acompanhamento) Buscando uma coerência entre a municipalização das politicas (caso do município verde) e a territorialização (caso dos Territórios da Cidadania)
CONCLUSÕES Momento de profundas mudanças da Agricultura Familiar sobretudo na Amazônia Oriental Importâcia de construir projetos agrícolas viáveis com mudanças técnicas, exigências dos mercados e exigências legais Dinamismo forte neste segmento para ficar otimista, mas os novos drivers indicam também fragilidades fortes
Paulo Santos OBRIGADA PELA ATENÇÃO! marc.piraux@cirad.fr nathalie.cialdella@cirad.fr rene.poccard-chapuis@cirad.fr williamassis@ufpa.br