EDITAL 37/2014 PROJETO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA INTERNACIONAL PROCESSO SELETIVO PARA CONTRATAÇÃO DE CONSULTOR PESSOA FÍSICA TERMO DE REFERÊNCIA - MODALIDADE PRODUTO 1. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO 1.1 TÍTULO: Desenvolvimento de Metodologias de Articulação e Gestão de Políticas Públicas para Promoção da Democracia Participativa 1.2 INSTITUIÇÃO EXECUTORA: Secretaria-Geral da Presidência da República (SG/PR) 1.3 ORGANISMO INTERNACIONAL COOPERANTE: Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PNUD 2. OBJETIVO DA CONSULTORIA O presente Termo de Referência tem por objetivo a contratação de uma consultoria para propor e aplicar metodologia de levantamento e sistematização sobre o Plano de Prevenção à Violência Contra a Juventude Negra-Juventude Viva, com elaboração e redação de narrativa considerando a experiência inovadora de sua implementação a partir do governo federal, com foco em seu primeiro ciclo de gestão. Deverão ser abordados aspectos como: formação do problema, inclusão na agenda, etapas de formulação da política, estratégias de implementação e monitoramento, focando especialmente no processo de participação social como pilar para a construção e sustentabilidade do Plano e nas inovações e desafios decorrentes da intersetorialidade e da estrutura de coordenação compartilhada a nível federal e da relação federativa inter e intragovernamental. O documento deve possuir interface com o ciclo de gestão do Plano Juventude Viva, coordenado pela Secretaria-Geral da Presidência da República (SG/PR) e pela SEPPIR, mas também um caráter informativo, com linguagem fácil e acessível voltadas para os segmentos sociais beneficiados.
3. CONTEXTO DA CONTRATAÇÃO A participação social no Brasil representa princípio jurídico-institucional presente na Constituição Federal de 1988, que a definiu como forma de afirmação da democracia e da consolidação da cidadania. Ao incorporar esse princípio como referência para a gestão pública, o Governo Federal aprimora os processos de interação do Estado com a sociedade e cria as condições institucionais para a prática da democracia participativa. Com isso, verifica-se que, além da crescente participação social nas decisões governamentais, as políticas públicas ganham maior legitimidade, uma vez que expressam as atuais condições socioeconômicas e culturais da população brasileira em suas diferentes realidades regionais. Na estrutura administrativa do Poder Executivo Federal, cabe à Secretaria-Geral da Presidência da República (SG/PR) a função de intermediar as relações do Governo com as entidades da sociedade civil, conforme competências definidas pela Lei 10.683/2003 e pelo Decreto no. 7.688/2012. Assim, a SG/PR é órgão incumbido de assessorar diretamente a Presidenta da República e os órgãos e entidades do Governo Federal no relacionamento e na articulação com os movimentos sociais, o que inclui a criação e a implementação de canais que assegurem a consulta e a participação popular na discussão e na definição da agenda prioritária do país. Com o avanço das relações entre governo e cidadão Estado/Sociedade novos temas passam a fazer parte da agenda prioritária do país, dentre os quais se destaca a agenda de enfrentamento à violência contra a juventude negra. Em resposta às demandas do movimento negro e às resoluções da primeira e segunda Conferências Nacionais de Juventude, o Plano de Prevenção à Violência contra a Juventude Negra-Juventude Viva é uma nova iniciativa do Governo Federal, iniciada no Fórum Direitos e Cidadania, para ampliar direitos e prevenir a violência que atinge de forma preocupante a nossa juventude. Com ações de diversos Ministérios, trata-se de uma oportunidade de parceria para municípios e estados se somarem aos esforços de enfrentamento à violência e inclusão social de jovens em territórios atingidos pelos mais altos índices de violência. Sob a coordenação da Secretaria-Geral da Presidência da República, por meio da Secretaria Nacional de Juventude, e da Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial, o Plano Juventude Viva é fruto de articulação interministerial para enfrentar a violência contra a juventude brasileira, especialmente os jovens negros, principais vítimas de homicídio no Brasil. Construído por meio de processo participativo, o Plano articula programas e ações do Governo Federal e os destina ao público juvenil, em função de sua maior vulnerabilidade, e aos territórios mais afetados pelos altos índices de homicídios. O foco das ações é a criação de 2
oportunidades de inclusão social e autonomia para os jovens nos territórios selecionados; a transformação dos territórios por meio do fortalecimento da presença do Estado com serviços públicos; e o aperfeiçoamento da atuação institucional, a partir do enfrentamento ao racismo nas instituições. Para isso, pactua as ações com estados, municípios e sociedade civil e busca firmar parcerias com Judiciário, Ministério Público e Defensorias para a promoção dos direitos da juventude. As políticas e programas do Plano são direcionados à juventude, com especial atenção aos jovens negros de 15 a 29 anos do sexo masculino, em sua maioria com baixa escolaridade, moradores dos bairros com maiores índices de homicídios. Terão prioridade os jovens em situação de exposição à violência, como aqueles que se encontram ameaçados de morte, em situação de violência doméstica, em situação de rua, cumprindo medidas socioeducativas, egressos do sistema penitenciário e usuários de crack e outras drogas. Ressalta-se que o desempenho do Plano depende da articulação de ações no território. Cada município deve selecionar, com base nos dados do IBGE e DATASUS, os bairros com maior vulnerabilidade social e incidência de homicídios. Os bairros selecionados serão priorizados na implantação de equipamentos e serviços voltados prioritariamente aos jovens. Cada território contará com um Núcleo de Articulação Territorial, com representação de gestores públicos e representantes da sociedade civil, responsáveis por coordenar a implementação das ações. Além das ações voltadas para o fortalecimento da trajetória dos jovens e transformação dos territórios, o Plano busca promover os valores da igualdade e da não discriminação, o enfrentamento ao racismo e ao preconceito geracional, que contribuem com os altos índices de mortalidade da juventude negra brasileira. Trata-se de um esforço inédito do conjunto das instituições do Estado para reconhecer e prevenir a violência, somando esforços com a sociedade civil para a sua superação. A obrigação de sistematização de grande volume de informações, aliada à demonstração da entrada do problema na agenda governamental e da evolução das políticas públicas para a juventude negra brasileira, representa o principal desafio do presente Termo de Referência. O trabalho da consultoria é importante porque disponibilizará, em linguagem fácil e acessível, informações voltadas diretamente para o público interessado, tanto para o jovem negro beneficiário quanto para o gestor local do Plano e para tomadores de decisão em outras esferas de governo e junto a outros poderes do Estado. O objetivo é fornecer informações atualizadas, objetivas e de fácil apreensão sobre as várias ações efetivadas que têm relação 3
direta com o Plano Juventude Viva, coordenado pela Secretaria-Geral da Presidência da República, no processo de redução da vulnerabilidade da juventude negra à violência. O principal conhecimento que o consultor deverá aportar é o de organizar, sistematizar, registrar, redigir e, sobretudo, traduzir, em linguagem fácil e objetiva, o ciclo de gestão do Plano de Prevenção à Violência contra a Juventude Negra, desde a sua entrada na agenda até 2014. Também caberá a esta consultoria selecionar imagens significativas para a publicação no banco de imagens da coordenação do Plano Juventude Viva e na Assessoria de Comunicação da Secretaria Nacional de Juventude. Nesse contexto, o desenvolvimento de modelos de gestão e de monitoramento do Plano Juventude Viva faz parte do projeto BRA/12/018, por meio do qual se busca, com o apoio do PNUD, proporcionar à SG/PR contratação de consultor habilitado a atuar no modelo de gestão e monitoramento do Plano Juventude Viva, contribuindo com a gestão do conhecimento e construção da narrativa do Plano nos níveis federal, estadual e municipal. A experiência inovadora de sua implementação a partir do governo federal, com foco em seu primeiro ciclo de gestão, deve ser retratada por meio de sistematização, elaboração e redação de narrativa com caráter informativo, com linguagem acessível e adequada aos gestores locais e à população beneficiária. 4. NÚMERO DOS PRODUTOS NO PROJETO: Produto 2.6: Modelo de gestão e monitoramento do Plano Juventude Viva desenvolvido. Atividade 2.6.1: Desenvolver mecanismos de execução do Plano Juventude Viva nos níveis estadual e municipal. Sub-atividade 2.6.1.1: Subsidiar a elaboração do Plano Local de Prevenção à Violência contra a Juventude Negra, bem como do modelo de gestão baseado em mecanismos de participação social nos processos de formulação, implementação e monitoramento do Plano. Sub-atividade 2.6.1.3: Transferir para a SG/PR conhecimentos necessários ao desenvolvimento da estratégia de implementação do Plano e da matriz de responsabilidade local. Atividade 2.6.2: Capacitar multiplicadores nos métodos de implementação de projetos desenvolvidos no âmbito do Plano Juventude Viva. 5. ATIVIDADES Para a preparação do Produto, o consultor deverá consultar os documentos do Plano Juventude Viva, as páginas eletrônicas da Secretaria Nacional de Juventude da Secretaria-Geral da Presidência da República e demais órgãos de governo, incluindo 4
seus respectivos perfis institucionais das redes sociais, dados e informações de Ministérios e Secretarias, incluindo suas publicações oficiais, bem como os relatórios e atas das reuniões dos Comitês Gestores do Plano (Federal, Estaduais e Municipais) e materiais elaborados pela Articulação Nacional Juventude Viva; Durante a preparação dos produtos, o consultor deverá realizar entrevistas com membros das equipes de coordenação do Plano Juventude Viva, com a equipe da Articulação Nacional do Plano Juventude Viva, com equipes dos ministérios com ações no Plano e outros atores relevantes para a temática, que ocorrerão presencialmente em Brasília (DF) ou por meio de tele ou videoconferências; Durante a preparação dos produtos, o consultor deverá acompanhar as reuniões das equipes de coordenação do Plano Juventude Viva com outras áreas da SG/PR e com a equipe da Articulação Nacional do Plano Juventude Viva, que ocorrerão em Brasília (DF); Durante a preparação dos produtos, o consultor deverá acompanhar as reuniões das equipes de coordenação do Plano Juventude Viva (SNJ/SG, SE/SG e SEPPIR) com os demais ministérios que integram o Plano, que se reunirão periodicamente em Brasília (DF); Durante a preparação dos produtos, o consultor poderá ser convocado a acompanhar as reuniões das equipes de coordenação do Plano Juventude Viva com os representantes dos Estados ou Municípios onde o Plano estiver sendo implementado, que podem ocorrer em Brasília ou, eventualmente, no município onde ocorre a implementação; O desenvolvimento das atividades inerentes à preparação do produto objeto deste Termo de Referência dar-se-á predominantemente no Distrito Federal; O consultor deverá ter disponibilidade para realizar viagens nacionais, cujas despesas decorrentes de passagens aéreas e diárias serão custeadas pela instituição executora do Projeto (SG/PR); As atividades desenvolvidas pelo Consultor deverão ser realizadas em conjunto com a equipe da SG/PR com o objetivo de transferir para a SG o conhecimento produzido e de capacitar e aperfeiçoar as técnicas adotadas pela SG/PR. O responsável pelo conteúdo técnico do Produto deverá acompanhar o trabalho desenvolvido pelo consultor e orientar suas atividades. Ele fará sugestões para aprimorar o trabalho do consultor, que deverá efetivar os ajustes necessários antes dos prazos previstos para entrega das parcelas do Produto, evitando, dessa forma, atrasos na entrega e no pagamento das mesmas. 5
6. SUBDIVISÃO DO PRODUTO Produto 1- Proposta de metodologia do levantamento e sistematização sobre o Plano de Prevenção à Violência Contra a Juventude Negra- Juventude Viva, contendo a proposta editorial, o índice, o cronograma de execução, a delimitação dos conteúdos, a seleção inicial das fotos a serem utilizadas e relação de pessoas a serem entrevistadas. O documento deve considerar a experiência inovadora da implementação do Plano a partir do governo federal, com foco em seu primeiro ciclo de gestão. Deverão ser abordados aspectos como: formação do problema, inclusão na agenda, etapas de formulação da política, estratégias de implementação, monitoramento e outros, focando especialmente no processo de participação social como pilar para a construção e sustentabilidade do Plano e nas inovações e desafios decorrentes da intersetorialidade e da estrutura de coordenação compartilhada a nível federal e da relação federativa inter e intragovernamental. 2- Relatório Parcial com a versão intermediária do levantamento e sistematização sobre o Plano de Prevenção à Violência contra a Juventude Negra-Juventude Viva contendo a introdução e 50% da sistematização (conforme definido no produto 1), já com redação final e incorporação das entrevistas, imagens e demais pesquisas realizadas. 3 - Relatório final contendo a versão completa do levantamento e sistematização sobre o Plano de Prevenção à Violência contra a Juventude Negra-Juventude Viva contendo todo o conteúdo do produto 2 e também os 50% restantes dos capítulos já com redação final e incorporação das entrevistas, imagens e demais pesquisas realizadas. Prazo de Entrega % Valor do Produto 1 mês 25% 2 meses 35% 4 meses 40% Total 4 meses 100% Valor total do Produto: R$ 32.000,00 (trinta e dois mil reais), pelo período de 04(quatro) meses. 7. CRITÉRIOS DE ACEITAÇÃO DO PRODUTO Cada parcela do produto deverá ser entregue impresso e em meio eletrônico, em formato discutido e aprovado previamente com a SG/PR; Cada parcela do produto deverá ser redigida de forma clara, objetiva, em língua portuguesa e deverá conter referências bibliográficas e fontes das informações mencionadas, conforme normas da ABNT; 6
Cada parcela do produto, a ser entregue de acordo com os prazos previstos na tabela constante do item 6 deste Termo de Referência, deverá ser aprovada pelo responsável pelo conteúdo técnico do Produto e validada por seu supervisor. A análise considerará tanto a qualidade das informações e a adequação de forma do produto apresentado, quanto o método de transferência dos conhecimentos para a equipe técnica da SG/PR. A entrega dos produtos poderá ser antecipada, em comum acordo com a SG/PR, preservando-se os requisitos de qualidade dos produtos e a precedência entre os diferentes subprodutos previstos no item 6 deste Termo de Referência. Ao final do contrato, o responsável pelo conteúdo técnico do Produto deverá elaborar documento com avaliação do trabalho desenvolvido pelo consultor. Além da assinatura do responsável pelo conteúdo técnico do produto, a avaliação deverá ser assinada pelo dirigente da respectiva área. 8. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DOS CANDIDATOS 8.1. REQUISITOS OBRIGATÓRIOS Os candidatos devem possuir diploma de nível superior em ciências humanas, ciências sociais aplicadas ou Letras/Português, segundo a classificação de áreas de conhecimento da Capes (MEC), e experiência acadêmica ou profissional mínima de 01 (um) ano envolvendo redação, revisão e edição de textos. 8.2. REQUISITOS CLASSIFICATÓRIOS São requisitos desejáveis e, portanto, classificatórios: experiência acadêmica (especialização, mestrado ou doutorado); experiência profissional ou acadêmica em políticas públicas ou programas sociais voltados à população juvenil, população negra ou prevenção da violência no segmento juvenil; experiência em participação em movimentos sociais ligados à temática da juventude negra; experiência com pesquisa, redação, revisão e edição de textos. Requisitos Classificatórios e Eliminatórios FASE I- Análise curricular Formação acadêmica (cumulativo) Experiência profissional ou acadêmica em políticas públicas ou programas sociais voltados à população juvenil, população negra ou prevenção da violência no segmento juvenil. Classificatória Especialização 1 Mestrado 2 Doutorado 3 1 ponto por ano comprovado Pontos Até 6 Até 8 7
Experiência em participação em movimentos sociais ligados à temática da juventude negra Experiência profissional na área de redação, revisão e edição de textos: livro, capítulo de livro, artigo, tese, dissertação. 2 pontos por ano comprovado 2 pontos por obra publicada em língua portuguesa Total de pontos máximos da Fase I (análise curricular) FASE II- Análise da redação Eliminatória e Classificatória Até 10 Até 16 40 pontos Boa redação comprovada Análise do texto solicitado 30 pontos FASE II- Entrevista Eliminatória e Classificatória Entrevista técnica Desempenho na entrevista 30 pontos PONTUAÇÃO FINAL 100 pontos 8.3. PROCESSO SELETIVO Os candidatos serão classificados mediante processo seletivo composto de três fases. A primeira fase, classificatória, compreende a análise curricular e valerá 40 pontos. A segunda fase, eliminatória e classificatória, consiste na análise de redação, que valerá 30 pontos. A terceira fase compreende a entrevista, que valerá 30 pontos. A pontuação final do processo seletivo, somando-se a pontuação das três fases, totalizará o máximo de 100 pontos. 8.3.1 FASE I ANÁLISE CURRICULAR Análise do Curriculum Vitae: os currículos válidos recebidos dentro do prazo serão classificados por meio de critério objetivo de pontuação que considerará a obtenção de títulos acadêmico-profissionais e a experiência profissional, conforme tabela do item 8.2. O candidato deverá comprovar que os mencionados títulos foram obtidos previamente à data de publicação deste Termo de Referência. 8.3.2 FASES II E III REDAÇÃO E ENTREVISTA Análise Redação: Serão convocados, por correio eletrônico, até 10 (dez) candidatos, que obtiverem as melhores pontuações na análise do Curriculum Vitae para a composição da redação. Os candidatos receberão o tema da redação sobre o objeto desta consultoria e deverão redigir e enviar por meio eletrônico, em até 48 horas após o recebimento da convocação, um texto dissertativo seguindo as normas da ABNT (máximo 3 laudas, fonte Times New Roman 12, espaçamento 1,5), para avaliação do requisito boa redação comprovada. O candidato que não apresentar o texto no prazo de 48 horas e obtiver pontuação inferior a 15 pontos será eliminado 8
do processo seletivo e não comparecerá à entrevista. Serão avaliados aspectos de adequação da linguagem, conhecimento e domínio do tema, objetividade e clareza das informações e correção ortográfica e gramatical. Entrevista Técnica: Os 5 (cinco) candidatos que obtiverem as melhores pontuações na análise do Curriculum Vitae e na análise de Redação serão convocados, por correio eletrônico, para entrevista técnica, que terá lugar na sede da SG/PR, em Brasília (DF), ou, alternativamente, poderá ser realizada de maneira remota, por meio de contato telefônico, de instrumentos e softwares de teleconferência ou por videoconferência. A entrevista será realizada por Comissão de Avaliação composta por, no mínimo, 3 (três) funcionários da SG/PR. O candidato aprovado deverá obter, no mínimo, 15 pontos válidos durante a entrevista. Na ocasião, serão avaliados do candidato os seguintes requisitos: disponibilidade, objetividade e clareza na apresentação de ideias e domínio do tema. 9. PRAZO DE EXECUÇÃO O prazo para realização dos trabalhos e entrega dos produtos é de 04 (quatro) meses, contados a partir da data de assinatura do contrato, sendo este prazo passível de prorrogação, em comum acordo entre a SG/PR e o consultor. 10. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO DO PRODUTO O pagamento do Produto é condicionado à efetivação das entregas previstas no item 6 (subdivisão do produto), acima, bem como à aprovação das parcelas do Produto por parte do responsável por seu conteúdo técnico e de seu supervisor. O Diretor Nacional do projeto poderá apontar necessidades de aprimoramento do trabalho antes de autorizar o pagamento de cada parcela. 11. ESCLARECIMENTOS E INFORMAÇÕES ADICIONAIS 11.1. A execução dos trabalhos previstos neste Termo de Referência não implica qualquer relação de vínculo trabalhista com a instituição executora do projeto. As relações contratuais no âmbito do Projeto BRA/12/018 são regidas pelo Decreto 5.151/2004 e pela Portaria 717, do Ministério das Relações Exteriores. 11.2 As viagens nacionais e internacionais eventualmente realizadas em decorrência da necessidade de elaboração do produto previsto neste edital serão custeadas pela instituição executora do projeto mediante concessão de passagens aéreas em classe econômica e, no que tange à concessão de diárias em território nacional, utilizar-se-á, como base de cálculo, a linha 9
D da tabela constante do Anexo I do Decreto 6.907/2009, o qual dispõe sobre a concessão de diárias para servidores civis e militares do Serviço Público Federal. 11.3 Informações adicionais sobre o Projeto BRA/12/018, bem como sobre as condições constantes neste Termo de Referência, poderão ser obtidas junto à equipe técnica de execução do Projeto, por meio de mensagem eletrônica endereçada ao seguinte endereço: projetobra12018@presidencia.gov.br 11.4 Os interessados em participar do processo seletivo a que se refere este Termo de Referência deverão encaminhar, até o dia 10/08/2014, impreterivelmente, mensagem eletrônica com currículo padrão para o endereço projetobra12018@presidencia.gov.br. O título da mensagem deverá conter menção ao número do edital e do perfil a que o candidato pretende habilitar-se. 11.5 É vedada a contratação, a qualquer título, de servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, direta ou indireta, bem como empregados de suas subsidiárias ou controladas, no âmbito dos projetos de cooperação técnica internacional, nos termos do Decreto nº 5.151, de 22/07/2004. 11.6 É obrigatório o envio de currículo no modelo padrão exigido pela SG/PR. O modelo padrão está disponível para download no site http://www.secretariageral.gov.br/secretaria-executiva/editais. Candidatos que enviarem currículos fora do padrão serão eliminados do processo seletivo. Informações incompletas ou omitidas do currículo padrão não serão consideradas na análise dos currículos. Candidatos que não comprovem, antes da assinatura do contrato, as experiências acadêmicas e/ou profissionais descritas no currículo padrão serão desclassificados. Nesse caso, o segundo colocado no processo seletivo será convocado. 11.7. Nome do responsável pela supervisão dos trabalhos: Carolina Antony Gomes de Matos da Fonseca Coordenadora do Projeto BRA/12/018 11.8. Nome do responsável pelo conteúdo técnico dos Produtos: Kathyana Dantas Machado Buonafina Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental 10