Crédito baseado em Resultados, Cadastro Social Único e Universalização de Serviços de Utilidade Pública no Brasil Marcelo Neri Centro de Políticas Sociais Fundação Getúlio Vargas Adriana Peres Instituto Brasileiro de Economia Fundação Getúlio Vargas Thompson Andrade Universidade do Estado do Rio de Janeiro
Evolução Recente Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE
Evolução Recente Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE
Evolução Recente Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE
Evolução Recente - síntese esgoto 1 eletricidade 1 98.91% 98.88% 99.76% 0.8 0.6 0.4 0.2 23.09% 44.37% 34.06% 62.51% 1992 2009 0.95 0.9 0.85 87.45% 1992 2009 0 0.8 Total Região metropolitana Total Região metropolitana água 1 0.8 0.6 0.4 0.2 74.82% 92.74% 91.50% 98.10% 1992 2009 lixo 1 0.8 0.6 0.4 0.2 63.44% 88.35% 98.60% 86.42% 1992 2009 0 Total Região metropolitana 0 Total Região metropolitana telefone fixo telefone móvel 1 0.8 0.6 0.4 0.2 50.00% 42.87% 66.93% 62.88% 2001 2009 1 0.8 0.6 0.4 0.2 81.55% 30.79% 46.77% 89.55% 2001 2009 0 Total Região metropolitana 0 Total Região metropolitana Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE
Evolução por Faixas de Renda Iluminação Elétrica Telefone 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1991 2000 1991 2000 Abastecimento de Água Rede Geral de Esgoto 100 90 80 70 60 50 40 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1991 2000 1991 2000 Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Censo/IBGE
Proporção de acesso a Rede de Esgoto Geral Brasil 1970-2000 - % Linha da Vida 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 % Acesso a Rede Geral de Esgoto 0 a 9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 ou mais 2000 1970 Fonte: CPS/IBRE/FGV a partir dos microdados do Censo / IBGE
Proporção de acesso a Rede de Esgoto Geral Brasil 1970-2000 - % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Proporção de acesso a Rede de Esgoto Geral -Brasil 0 a 9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 ou mais Fonte: CPS/IBRE/FGV a partir dos microdados do Censo / IBGE
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Proporção de acesso a Rede de Esgoto Geral, Agua, Eletricidade e Coleta de Lixo - Brasil entre 1970-2000 - geração nascida em 1940 - % 0 a 9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 ou mais Fonte: CPS/IBRE/FGV processando os microdados do Censo Demográfico/IBGE perfis de acesso a diferentes serviços públicos - geração nascida em 1940 Eletricidade Agua Lixo Esgoto
Acesso em 2009 Síntese Brasil Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE
Acesso em 2009 Síntese Regiões Metropolitanas Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE
Qualidade Avaliação da Qualidade Serviços Públicos % população com avaliação boa - entre os com acesso Tipo de Serviço BRASIL Metrópole s Capitais Periferias Escoadouro 71,0% 68.43% 69.68% 66.00% Serviço de Água 82,5% 80.98% 82.86% 77.38% Eletricidade 92,4% 92.30% 93.44% 90.24% Coleta de Lixo 87,7% 87.82% 89.23% 85.21% Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da POF 2003/IBGE
Escolas Acesso a Serviços nas Escolas - 2008 Número de Escolas Rede de Esgoto sanitário Rede de Abastecime nto de água Rede de Abastecime nto de energia elétrica Coleta Periódica do lixo Brasil 200774 39.58 62.64 88.24 62.93 Capitais 24132 79.65 92.63 99.00 97.59 Periferias 14662 69.79 87.81 99.72 95.23 Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Censo Escolar 2008/INEP/MEC
Desenho do Bolsa Familia Famílias cadastradas no CadÚnico com renda mensal per capita de até meio salário mínimo Benefício básico Bolsa Família Renda reportada R$22 para famílias com renda mensal de até R$140 per capita e adolescentes até 15 anos; Benefício variável R$33 para 16 e 17 anos R$68 pago às famílias com renda mensal de até R$70 per capita Educação (faixa etária) -Frequência de pelo menos 85% às aulas nas escolas para crianças e adolescentes entre 6 e 15 anos; 75% para estudantes entre 16 e 17 anos Condicionalidades Saúde Acompanhamento do cartão de vacinação e do desenvolvimento das crianças menores de 7 anos; mulheres entre 14 e 44 anos gestantes ou nutrizes devem fazer acompanhamento de sua saúde e pré-natal
Método de Diferença em Diferença (D em D) Y = g0 + g1*d2 + g2*db + g3*d2*db + outros fatores g3 = (Gr. tratamento após intervenção Gr. tratamento antes da intervenção ) (Gr. Controle após intervenção Gr. Controle antes intervenção); ou melhor:
Modelo Logístico Tem Telefone Celular Com Rede Coletora de Esgoto Com Rede Geral de Água 16 a 64 anos Erro Razão de Erro Razão de Erro Razão de Estimativa Padrão Chances Estimativa Padrão Chances Estimativa Padrão Chances Elegível (Baixa Renda) -0.7791 0.0006 ** 0.4588-0.3445 0.0007 ** 0.7086 0.0339 0.0011 ** 1.0345 Não Elegível 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 2006 0.7760 0.0003 ** 2.1729-0.0423 0.0004 ** 0.9586-0.0250 0.0006 ** 0.9753 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Elegível (Baixa Renda) 2006 0.1208 0.0008 ** 1.1284 0.0005 0.0011 1.0006 0.0847 0.0015 ** 1.0884 Elegível (Baixa Renda) 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Não Elegível 2006 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Não Elegível 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Supl PNAD/IBGE
Brasil Metropolitano Modelo Logístico Tem Telefone Celular Tem Telefone Fixo 16 a 64 anos Erro Razão de Erro Razão de Estimativa Padrão Chances Estimativa Padrão Chances Elegível (Baixa Renda) -0.5769 0.0183 ** 0.5600-0.4419 0.0179 ** 0.6400 Não Elegível 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 2006 0.7860 0.0138 ** 2.1900-0.3044 0.0120 ** 0.7400 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Elegível (Baixa Renda) 2006 0.1132 0.0252 ** 1.1200 0.1289 0.0248 ** 1.1400 Elegível (Baixa Renda) 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Não Elegível 2006 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Não Elegível 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Modelo Logístico Tem Computador Tem Computador com Internet 16 a 64 anos Erro Razão de Erro Razão de Estimativa Padrão Chances Estimativa Padrão Chances Elegível (Baixa Renda) -0.3364 0.0273 ** 0.7100 0.0980 0.0527 1.1000 Não Elegível 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 2006 0.3954 0.0132 ** 1.4800 0.1331 0.0229 ** 1.1400 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Elegível (Baixa Renda) 2006-0.0196 0.0363 0.9800 0.2170 0.0707 ** 1.2400 Elegível (Baixa Renda) 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Não Elegível 2006 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Não Elegível 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Supl PNAD/IBGE
Brasil Metropolitano Modelo Logístico Com Rede Coletora de Esgoto Com Rede Geral de Água 16 a 64 anos Erro Razão de Erro Razão de Estimativa Padrão Chances Estimativa Padrão Chances Elegível (Baixa Renda) -0.1780 0.0191 ** 0.8400-0.0622 0.0335 0.9400 Não Elegível 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 2006-0.0223 0.0128 0.9800-0.1922 0.0215 ** 0.8300 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Elegível (Baixa Renda) 2006 0.0420 0.0270 1.0400 0.1800 0.0469 ** 1.2000 Elegível (Baixa Renda) 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Não Elegível 2006 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Não Elegível 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Modelo Logístico Tem Coleta direta do Lixo Tem Eletricidade 16 a 64 anos Erro Razão de Erro Razão de Estimativa Padrão Chances Estimativa Padrão Chances Elegível (Baixa Renda) -0.4754 0.0425 ** 0.6200-0.2447 0.1806 0.7800 Não Elegível 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 2006 0.0381 0.0377 1.0400 0.1951 0.1596 1.2200 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Elegível (Baixa Renda) 2006 0.1573 0.0567 ** 1.1700 0.4396 0.2401 1.5500 Elegível (Baixa Renda) 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Não Elegível 2006 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Não Elegível 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Supl PNAD/IBGE
Acesso a Rede Geral de Esgoto por Município Comparação entre Programas Baia Azul X PDBG (Programa de Despoluição da Baia de Guanabara) Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE
Resumo da Ópera IMPACTOS SOCIAIS SAÚDE http://www.fgv.br/cps/tratabrasil4/ Mortalidade na Infância e Pre-Natal Óbitos e Internações por Causas Estado de Saúde & Qualidade de Vida Saúde Ausência Atividades Antropometria (Perda de Altura e IMC) EDUCAÇÃO Acesso a Esgoto nas Escolas Impactos: Assiduidade, Reprovação, Performance Falta no Trabalho, Perda Produtividade, Destinos Turísticos Geração de Empregos das Obras RENDA/TRABALHO Impactos Financeiros de Choques de Saúde Bolsa-Saneamento? Valor das Contas e Inadimplencia
SANEAMENTO E DESENVOLVIMENTO HUMANO Education index 2005 x Population using improved sanitation (%) 2004 Educação Life expectancy index 2005 x Population using improved sanitation (%) 2004 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 y = 0,0052x + 0,4094 R 2 = 0,5993 0 20 40 60 80 100 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 y = 0,0051x + 0,3391 R 2 = 0,5894 0 20 40 60 80 100 Saúde GDP index 2005 x Population using improved sanitation (%) 2004 Renda 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 y = 0,0051x + 0,3028 R 2 = 0,621 0 20 40 60 80 100 Fonte: CPS/FGV a partir do HDR/PNUD http://www.fgv.br/cps/tratabrasil4/
BENEFÍCIOS & BARREIRAS AO SANEAMENTO INVESTIMENTOS EM SANEAMENTO BÁSICO BOLSA SANEAMENTO Custos Mensais COBERTURA PERCEBIDA Atraso Contas Lei do Saneamento PAC QUALIDADE DO SERVIÇO TRATAMENTO Incentivos a Oferta de Serviços Públicos Ex: Bolsa Saneamento (OBA mediante entrega de resultados) QUALIDADE DE VIDA: SANEAMENTO É SAÚDE