SERVIÇOS DE AJUSTE CARTOGRÁFICO DE DADOS GEORREFERENCIADOS DE PROPRIEDADES RURAIS E IDENTIFICAÇÃO DE INCONSISTÊNCIAS BASEADO EM IMAGEM DE ALTA RESOLUÇÃO DOS MUNICÍPIOS DE FELIZ NATAL, BRASNORTE E JUINA DO ESTADO DE MATO GROSSO 1. Contextualização A The Nature Conservancy (TNC) recebeu uma doação do Rain Forest Trust Fund, administrado pelo Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento - BIRD, para financiamento da execução O Projeto Cadastro Ambiental Rural. A TNC é uma organização sem fins lucrativos, que tem como missão preservar plantas, animais e ecossistemas que representam a diversidade biológica da Terra, através da proteção das terras e águas necessárias à sua sobrevivência. Atua em mais de 34 países e conta com mais de um milhão de associados nos Estados Unidos. Também recebe apoio da comunidade empresarial e de organizações bilaterais. Até o momento, a TNC já contribuiu para a preservação de mais de 30 milhões de hectares em todo o mundo. A TNC firmou parceria com a Secretaria do Meio Ambiente do MT, empresas do agronegócio e instituição de pesquisa, com o objetivo de implementar um projeto visando a promoção do processo de regularização socioambiental das propriedades rurais dos municípios de Feliz Natal, Brasnorte e Juina localizados no Estado de Mato Grosso compatibilizando o desenvolvimento agropecuário e a conservação ambiental da região. Parte das ações a serem desenvolvidas está diretamente relacionada aos processos que envolvem a regularização das reservas legais e áreas de preservação permanente. Aliado ao processo de regularização ambiental das propriedades rurais busca-se garantir a integração de ações de articulação com setor agropecuário e estímulo à produção, por meio de boas práticas agrícolas e do desenvolvimento de um planejamento estratégico da propriedade. Neste contexto um dos desafios da presente proposta é ampliar a capacidade de inserir um maior número de propriedades na base de dados espaciais utilizada pelo órgão licenciador das propriedades rurais, bem como o aperfeiçoamento da base de dados por meio da melhoria da escala de trabalho dos mapeamentos utilizados. 2. Justificativa Os estados do Pará e do Mato Grosso alternam a liderança dos que mais incrementam as taxas de desmatamento na Região Amazônia. Segundo os dados do trabalho realizado pelo Grupo Permanente de Trabalho Interministerial para a Redução dos Índices de Desmatamento da Amazônia Legal, cerca de 90% dos desmatamentos na região são ilegais. Ou seja, ocorrem contrárias à legislação ambiental, principalmente do Código Florestal. O primeiro passo para separar o desmatamento legal do ilegal é o Cadastro Ambiental Rural (CAR). O cadastro identifica o dono (ou usuário) de cada imóvel rural, permite o diagnóstico de uso e ocupação do solo, indica se as áreas de preservação permanente e de reserva legal estão sendo
respeitadas, e permite o monitoramento tanto do desmatamento (ou das eventuais autorizações para tal) quanto das condições de comprimento do código florestal. O presente projeto visa cadastrar cerca de 80% do território coberto por imóveis rurais, numa área de aproximadamente 8,0 milhões de hectares, em cinco municípios nos Estados do Pará e do Mato Grosso, que estão na lista dos municípios prioritários para ações de prevenção e controle do desmatamento do MMA. A metodologia do levantamento georreferenciado por varredura utilizada pela TNC e já testada em Lucas do Rio Verde e Paragominas, bem como em implementação em outras regiões do Brasil, tais como Oeste da Bahia e Mato Grosso do Sul, busca o georreferenciamento de todos os limites de propriedades confrontantes, o que possibilita a resolução da grande maioria de possíveis sobreposições de tais limites no ato do cadastramento. Cada propriedade georreferenciada é então plotada numa base cartográfica previamente preparada em escala compatível com a geografia dos municípios. Esses cadastros serão utilizados para alimentar os Sistemas de Licenciamento Ambiental de Propriedades Rurais do Estado de Mato Grosso e Pará (ambos Estados utilizam o SIMLAM - Sistema Integrado de Licenciamento e Monitoramento Ambiental). Para dar inicio aos trabalhos de georreferenciamento de 100% das propriedades rurais, chamado pela TNC de levantamento em varredura, é recomendável garantir um bom planejamento deste trabalho. Para tanto é necessário organizar todas as informações secundárias existentes dos imóveis rurais dos municípios mapeados. Dentre as fontes de informações a serem utilizadas, serão priorizadas as informações existentes no INCRA, SEMA, IBAMA, Instituto de Terras e no Programa Terra Legal, bem como outras instituições que possuam dados mapeáveis de imóveis rurais. Ao consolidar essas informações georreferenciadas nas imagens de alta resolução teremos um espelho das necessidades de correção, atualização e complementação do mapeamento de propriedades rurais. O primeiro cenário dessa coletânea de informações será uma quantidade enorme de problemas (tais como: sobreposição de propriedades; não articulação do mapeamento com a base e imagens; erros topológicos associados a elementos cartográficos como hidrografia e estradas, vazios ainda não mapeados, dentre outros). 3. Objetivos O objetivo da presente consultoria é compilação de dados georreferenciados de propriedades rurais, identificação de inconsistências e proposição de ajustes baseados na realidade de imagem de alta resolução dos municípios localizados no estado do Mato Grosso - Feliz Natal, Brasnorte e Juína.
4. Área de Abrangência, Escala e Projeção Cartográfica do Projeto A organização das informações e ajustes de georreferenciamento das propriedades, objeto do presente Termo de Referência, compreende a região dos municípios Feliz Natal, Brasnorte e Juína do estado de Mato Grosso, com a utilização de imagens SPOT5 de 2,5m como insumo e suporte para realização da proposta de ajuste. O volume de dados a serem ajustados varia conforme o município e serão disponibilizados pela TNC. O produto final desta consultoria corresponde aos somatórios dos quilômetros de linha do Feature Class final das propriedades ajustadas. Não serão considerados os georeferenciamentos de propriedades que estiverem sobrepondo às áreas relativas às Unidades de Conservação e Terras Indígenas existentes. A figura 1 mostra a localização da região do município de interesse com as coordenadas do retângulo envolvente do projeto de : 1. O 60.54, S 10.55 2. O 53.14, S 10.54 3. O 53.12, S 13.30 4. O 60.51, S 13.30 A escala de apresentação do projeto é 1:25.000, sendo que a escala de edição deve ser de 1:10.000 ou melhor. O sistema de projeção e datum a ser adotado neste projeto é o Sistema UTM Fuso 21 e 22 S e Datum SIRGAS-Sistema de Referência Geocêntrico para as Américas, e para a geração da base contínua deve ser utilizada a Projeção Cônica Conforme de Lambert, Datum SIRGAS. Figura 1: localização dos municípios de Brasnorte, Feliz Natal e Juína no estado do Mato Grosso.
5. Atividades a serem desenvolvidas Os trabalhos a serem realizados para atender aos objetivos do presente termo deverão contemplar minimamente as seguintes atividades: 5.1 Organizar as informações referente aos limites de propriedades rurais coletadas pela TNC e parceiros 5.1.1 Verificar a consistência dos dados coletados conforme o formato entregue: AutoCAD, Corel, meio físico, memorial descritivo e outros. Esses dados deverão ser convertidos na sua totalidade para Feature Class, consolidando um File Geodatabase,no padrão ESRI (ArcGIS), e as técnicas para realizar a presente conversão deverão ser apresentadas no Plano de Trabalho da presente consultoria. É premissa básica que todas propriedades rurais estejam georreferenciadas com base em mapas analógicos, informações digitais e/ou conferencia com seus respectivos memoriais descritivos, de forma a viabilizarem sua locação sobre mosaico de imagens SPOT. 5.1.2 Organizar a base de dados conforme origem da informação, ou seja as informações georreferenciadas de imóveis rurais disponibilizados deverão ser processadas e reprojetadas para a projeção UTM Fuso 21 e 22 S, Datum SIRGAS para o conjunto das Feature Classes disponibilizados e convertidos. A tabela de cada Feature Class deve estar organizada minimamente com os seguintes atributos, quando eles existirem: INDE. (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) (xi) Referencia: Nome do Proprietário Nome da Propriedade Matricula Cartório CCIR Área total Origem do dado Numero protocolo SEMA/LAU Numero protocolo SEMA/CAR Código da Receita Federal Município Observações Todos os dados deverão apresentar Metadados conforme Especificação Técnica da ET-ADGV v1.0: http://www.geobases.es.gov.br/portal/images/stories/geobases/arquivos/etadgv_v1.01.pdf, acesso em 09/Set/2010
5.2 Identificar os erros de inconsistências dos dados georreferencioados 5.2.1 Realizar uma analise de inconsistência de dados entre as bases disponibilizadas em termos de sobreposição entre elas. Além disso, deverá ser avaliado as inconsistências dos dados de georreferenciamento considerando a realidade de interpretação oportunizada pelas imagens SPOT 2,5, através de sua interpretação, subsidiando as análises quanto às divergências do mapeamento existente com os dados atualizados. A análise de todos os perímetros das propriedades rurais georreferenciadas disponibilizados, em formato Feature Class, utilizando o mosaico SPOT-2,5 ortorretificado, se dará pela sobreposição dos perímetros sobre o mosaico de imagens de satélite Spot. Deverá ser elaborado relatório classificando os erros identificados nas tabelas de atributos de cada georreferenciamento das propriedades. Este relatório deverá conter as principais informações necessárias para uma correção visual sobre a imagem, que orientarão os trabalhos de georreferenciamento de todas as propriedades ainda desconhecidas até o momento que serão identificadas durante o levantamento em varredura. Com base nessa orientação os dados deverão ser apontados e classificados na escala 1:25.000 com base na listagem a seguir. (i) perímetro deslocado na via de acesso; (ii) perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso; (iii) perímetro deslocado na hidrografia; (iv) perímetro sobrepondo os adjacentes (sobrepondo os perímetros de propriedades adjacentes); (v) perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e sobrepondo adjacente (sobrepondo os perímetros de propriedades adjacentes); (vi) perímetro deslocado na via de acesso e sobrepondo adjacente (sobrepondo os perímetros de propriedades adjacentes); (vii) perímetro deslocado na via de acesso / polígono duplicado; (viii) perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso / polígono duplicado; (ix) perímetro OK (ou perímetro correto); (x) sem avaliação. Descrição das Classes As classes do item 5.2.1 deverão ser descritas da seguinte forma: perímetro deslocado na via de acesso: o perímetro da propriedade rural está deslocado em relação a imagem SPOT nas vias de acesso.
Figura 1 Exemplo de perímetro deslocado na via de acesso perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso: o perímetro da propriedade rural está deslocado em relação a imagem SPOT na hidrografia e nas vias de acesso. Figura 2 Exemplo de perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso perímetro deslocado na hidrografia: o perímetro da propriedade rural está deslocado em relação a imagem SPOT na hidrografia. Figura 3 Exemplo de perímetro deslocado na hidrografia perímetro sobrepondo os adjacentes: o perímetro da propriedade rural está sobreposto a outro perímetro adjacente.
Figura 4 Exemplo de perímetro sobrepondo outro perímetro perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e sobrepondo adjacente: o perímetro da propriedade rural está deslocado em relação a imagem SPOT na hidrografia e nas vias de acesso e está sobreposto a outro perímetro. Figura 5 Exemplo de perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso sobrepondo outro perímetro perímetro deslocado na via de acesso e sobrepondo adjacente: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT nas vias de acesso e está sobreposto a outro perímetro adjacente. Figura 6 Exemplo de perímetro deslocado na via de acesso sobrepondo outro perímetro perímetro deslocado na via de acesso / polígono duplicado: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT nas vias de acesso e o polígono está duplicado.
Figura 7 Exemplo de perímetro deslocado na via de acesso e duplicado perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso / polígono duplicado: o perímetro da propriedade rural está deslocado em relação a imagem SPOT na hidrografia e nas vias de acesso e o polígono está duplicado. Figura 8 Exemplo de perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e duplicado perímetro OK: o perímetro da propriedade rural não apresenta deslocamentos em relação a imagem SPOT na escala 1:25.000. Figura 9 Exemplo de perímetro OK sem avaliação: não foi possível avaliar o polígono devido a não localização do perímetro na imagem.
Figura 10 Exemplo de perímetro sem avaliação **IMPORTANTE** Ao final da análise a presente informação deverá ser carregada na tabela de atributos da Feature Class de cada georreferenciamento das propriedades. 5.2.2 Gerar relatório consolidado de inconsistências, considerando os dados analisados, da seguinte forma: TABELA INCONSISTÊNCIAS DOS DADOS XXXXX INCONSISTÊNCIA perímetro OK perímetro deslocado na hidrografia perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso / polígono duplicado perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e sobrepondo adjacente perímetro deslocado na via de acesso perímetro deslocado na via de acesso / polígono duplicado perímetro deslocado na via de acesso e sobrepondo adjacente perímetro sobrepondo os adjacentes sem avaliação QUANTIDADE DE PERÍMETROS % TOTAL TABELA COMPARAÇÃO ENTRE AS BASES YYYYY & XXXXX & ZZZZZ INCONSISTÊNCIA % PERÍMETROS - XXXX % PERÍMETROS - YYYYY perímetro OK 0,7 8,7 perímetro deslocado na hidrografia 0,7 12,7 perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso 66,9 61,3 perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso / polígono duplicado 2,6 0,0 perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e sobrepondo adjacente 15,2 0,0
perímetro deslocado na via de acesso 6,0 17,2 perímetro deslocado na via de acesso / polígono duplicado 2,6 0,0 perímetro deslocado na via de acesso e sobrepondo adjacente 2,6 0,0 perímetro sobrepondo os adjacentes 2,0 0,0 sem avaliação 0,7 0,1 TOTAL 100,0 100,0 5.3 Propor ajuste no georreferenciamento das propriedades para fins de validação nas atividades de campo 5.3.1 Considerando o resultado obtidos nas atividades 5.1 e 5.2 o consultor deverá identificar o dado georreferenciado que mais se aproxima da realidade, considerando a interpretação oportunizada pelas imagens SPOT ajustando as inconsistências identificadas e corrigindo erros topológicos de sobreposições de propriedades. A elaboração dessa camada de dados devem utilizar como insumo as imagens SPOT5 2,5m de 2007/2008/2009, seguindo o padrão estabelecido na INDE (ET-ADGV v1.0 - http://www.geobases.es.gov.br/portal/images/stories/geobases/arquivos/et-adgv_v1.01.pdf, acesso em 09/Set/2010), quanto a estruturação da base de dados espaciais, tabela de atributos requerida e preenchimento de metadados, e caso haja elementos não previstos na INDE, sua estruturação no banco de dados deve ser definida em conjunto com a equipe técnica da TNC/SEMA. 6. Produtos a obter 6.1 Banco de dados espaciais contendo a organização das informações de georreferenciadas coletadas pela TNC e parceiros. O File Geodatabase, (ESRI) gerado deve conter todas as propriedades georreferenciadas a partir das bases de informações disponibilizadas pela contratante, dentro das projeções e normas requeridas e com os atributos organizados da forma solicitada. 6.2 Relatório técnico identificando as inconsistências nos dados de georreferenciamento organizados no produto 6.1 A análise de consistência deve respeitar as orientações técnicas apresentadas no presente termo de referencia e deverão ser apresentadas em dois formatos: 6.2.1 Classificação dos erros identificados nas tabelas de atributos de cada georreferenciamento das propriedades. 6.2.2 Relatório técnico contendo as tabelas requeridas na descrição da atividade 5.2.2.
6.3. Base de Dados Espaciais em meio digital contendo as propostas de ajuste dos georreferenciamento das propriedades para fins de validação nas atividades de campo. A base de dados espaciais dessa atividade deverá ser elaborada no formato ESRI File Geodatabase, sendo utilizado o sistema de coordenadas UTM Fuso 21 e 22 S e Datum SIRGAS, e para a geração da base contínua a Projeção Cônica Conforme de Lambert, Datum SIRGAS. Deve-se ainda aproveitar as tabelas de atributos geradas na atividade 5.1, identificando em uma coluna especifica a origem do dado que foi utilizado para realizar o ajuste. 7. Critério para avaliação dos produtos Os produtos entregues serão avaliados e sujeitos a aprovação para efetuar pagamento com base nos seguintes critérios: Consistência topológica serão executadas rotinas para avaliar a consistência topológica dos produtos entregues. Geometria compatível com a escala de mapeamento será verificado se as feições do mapeamento estão compatíveis com a escala determinada no termo de referência tanto à geometria quanto ao adensamento das informações interpretadas de forma compatível com a escala de mapeamento, através da sobreposição entre o produto entregue e as imagens SPOT5 2,5m. Metadados Preenchimento dos campos obrigatórios dos metadados conforme Especificação Técnica da INDE (ET-ADGV v1.0 http://www.geobases.es.gov.br/portal/images/stories/geobases/arquivos/et-adgv_v1.01.pdf, acesso em 09/Set/2010). 8. Apresentação e controle de qualidade dos produtos Todos os produtos desta consultoria relatórios técnicos e arquivos digitais - deverão ter o conteúdo e as especificações técnicas em conformidade com o padrão definido neste termo e auditado pela equipe técnica da TNC, da seguinte forma: - Auditagem de uma área piloto de 50.000 (Cinqüenta mil) hectares, desde que possua ao menos 50 propriedades ajustadas, para checagem dos procedimentos metodológicos e padrões técnicos especificados neste termo; - Auditagem da versão preliminar, contendo todos os elementos descritos neste Termo de Referência e conforme o Plano de Trabalho apresentado pela contratada e aprovado pela TNC; - E, auditagem da versão final, checagem das incorporações das correções apontadas na versão preliminar. Todos os relatórios deverão ser escritos em língua portuguesa e entregues em três vias originais, impressas em qualidade "Laser print" ou similar, em papel formato A4, de acordo com a Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT (NBR 14724:2002), e os mapas,
desenhos e gráficos conforme orientação da TNC. Os relatórios também deverão ser entregues em uma via em meio digital MS WORD 2007 ou XP (I CD-ROM) e três vias em PDF (3 CD-ROM). 9. Prazo de entrega dos serviços Os serviços deverão ser realizados no prazo de 60 dias, contados a partir da assinatura do contrato, conforme definido no Plano de Trabalho a ser apresentado pela contratada. 10. Forma de Pagamento Para remuneração dos serviços previstos nesse Termo de Referencia serão consideradas as especificidades do serviço e o volume de trabalho diretamente correlacionado ao conjunto de dados disponibilizados pela TNC e parceiros. Para tanto a proposta de remuneração deverá ser medida da seguinte forma: ATIVIDADE MEDIDA VALOR REFERENCIAL R$ 5.1 Somatório dos Quilômetros de Linhas correspondente as geometrias das propriedades a serem convertidas para o formato Feature Class (geodatabase ESRI) e inseridas no Banco de Dados, de acordo com a característica da informação: a) Arquivo digital formato Shapefile; b) Arquivo digital formato CAD; c) Arquivo analógico mapa impresso; d) Arquivo analógico memorial descritivo; e) Outros tipos de arquivos. 5.2 Somatório dos Quilômetros de Linhas correspondente as geometrias das propriedades analisadas em termos de inconsistências 5.3 Somatório dos Quilômetros de Linhas correspondente as geometrias das propriedades ajustadas sem erros topológicos e inseridas no Banco de Dados a) R$XXXX /Km; b) R$XXXX /Km; c) R$XXXX/Km; d) R$XXXX/Km; e) R$XXXX/Km; R$XXXX/Km R$XXXX/Km O cronograma de desembolso pelo pagamento dos serviços executados serão efetuados conforme aceite dos produtos pela equipe de auditagem TNC detalhado no Plano de Trabalho apresentado e acordado contratualmente entre as partes.
11. Envio de proposta A proposta técnica deve conter: a. Detalhamento operacional das atividades a partir das Metodologia especificadas neste Termo de Referência; b. Cronograma de execução das atividades; c. Proposta financeira por produto conforme o item 6 deste termo de referência. A proposta técnica deverá ser enviada para o seguinte endereço sito: lestevam@tnc.org Aos Cuidados do Luciana Estevam Até às 12:00 do dia 25/11/2010. 12. Qualificação Técnica Obrigatória (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) Diploma universitário em área relacionada com a função: geografia, cartografia, ciências biológicas, agronomia, florestal ou afins; Experiência em georreferenciamento de propriedades rurais; Conhecimento e experiência comprovada em atividades relacionadas aos processos de cadastro e licenciamento ambiental de propriedades rurais é desejável; Experiência comprovada na utilização e manejo de programas SIG e no gerenciamento de informações e bancos de dados cartográficos e na elaboração de mapas de uso do solo e de vegetação; Experiência no uso de bases de dados a partir de informações de diversas fontes e preparar relatórios; Experiência na utilização dos programas ArcGIS ArcView/ArcEditor/ArcInfo; Familiaridade no uso do Microsoft Office e seus aplicativos; habilidade no uso de softwares de Sistemas de Informações Geográficas e de equipamentos de GPS 13. Elementos disponíveis 1. Imagens de satélite SPOT5 2,5m de 2007/2008/2009 para a região dos municípios 2. Dados mapeáveis de propriedades rurais de diversas fontes.