TERMO DE REFERÊNCIA TNC

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1 TERMO DE REFERÊNCIA PARA CONTRATAÇÃO DE EMPRESA DE CONSULTORIA (PESSOA JURÍDICA) PARA LEVANTAMENTO GEORREFERENCIADO DE IMÓVEIS RURAIS PARA FINS DE ELABORAÇÃO DE CADASTROS AMBIENTAIS RURAIS CAR NO MUNICÍPIO DE ROSÁRIO DO SUL, RIO GRANDE DO SUL. 1. Contextualização A TNC é uma organização sem fins lucrativos, que tem como missão preservar plantas, animais e ecossistemas que representam a diversidade biológica da Terra, através da proteção das terras e águas necessárias à sua sobrevivência. Atua em mais de 34 países e conta com mais de um milhão de associados nos Estados Unidos. Também recebe apoio da comunidade empresarial e de organizações bilaterais. Até o momento, a TNC já contribuiu para a preservação de mais de 30 milhões de hectares em todo o mundo. A TNC firmou parceria com a Secretaria do Meio Ambiente do RS, através do Projeto RS Biodiversidade, com o objetivo de implementar um projeto visando a promoção do processo de regularização socioambiental das propriedades rurais do município de Rosário do Sul, localizado no Estado de Rio Grande do Sul, compatibilizando o desenvolvimento agropecuário e a conservação ambiental da região. O Projeto Conservação da Biodiversidade como Fator de Contribuição ao Desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Sul/Brasil, assinado em maio de 2010 e com sua efetividade emitida em fevereiro de 2011, tem como objetivo principal a conservação da biodiversidade. O Projeto deve também integrar o setor produtivo com as ações de conservação e recuperação em Áreas Prioritárias, garantindo a função, a dinâmica e a evolução dos ecossistemas naturais. Espera-se ainda que ele fomente a conscientização sobre a biodiversidade e o desenvolvimento de instrumentos de gestão para o manejo eficiente e sustentável dos recursos naturais. A instituição responsável pela coordenação do Projeto é a Secretaria Estadual do Meio Ambiente (SEMA) e os órgãos executores são a Fundação Estadual de Proteção Ambiental FEPAM, a Fundação Zoobotânica do RS FZB, a Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Sul EMATER e o Instituto de Conservação Ambiental The Nature Conservancy do Brasil - TNC. O Projeto possui três componentes: 1- Promoção da Biodiversidade em Propriedades Rurais, 2 - Apoio ao Gerenciamento da Biodiversidade e 3 Gerenciamento do Projeto. As ações previstas para o Projeto RS Biodiversidade serão desenvolvidas em quatro áreas prioritárias do Estado: Área 1 Quarta Colônia, Área 2 Campos da Campanha, Área 3 Escudo sul-rio-grandense e Área 4 Litoral Médio. Parte das ações a serem desenvolvidas a partir deste Termo de Referência está diretamente relacionada aos processos que envolvem a regularização das reservas legais e áreas de preservação permanente. Aliado ao processo de regularização ambiental das propriedades rurais busca-se garantir a integração de ações de articulação com setor agropecuário e estímulo à produção, por meio de

2 boas práticas agrícolas e do desenvolvimento de um planejamento estratégico da propriedade. Neste contexto um dos desafios da presente proposta é ampliar a capacidade de inserir um maior número de propriedades na base de dados espaciais utilizada pelo órgão licenciador das propriedades rurais, bem como o aperfeiçoamento da base de dados por meio da melhoria da escala de trabalho dos mapeamentos utilizados. 2. Justificativa Para otimizar o processo de tomada de decisão, o presente produto busca garantir qualidade cartográfica e precisão nos mapeamentos dos limites dos Imóveis Rurais presentes no município de Rosário do Sul-RS, compatibilizando a acurácia no georreferenciamento das propriedades objeto de regularização ambiental, que consequentemente desencadeará em um melhor resultados das análises dos passivos e ativos ambientais das mesmas. Buscando testar iniciativas que possibilitem agregar maior eficiência e eficácia no Sistema de Licenciamento Ambiental das Propriedades Rurais o presente mapeamento deverá servir no aprimoramento da metodologia de cadastramento de propriedades rurais em desenvolvimento pela TNC e parceiros. 3. Roteiro metodológico para realização do georreferenciamento por varredura Com as informações organizadas e disponíveis em mapas de campo e proprietários rurais sensibilizados, iniciam-se os trabalhos de campo de georreferenciamento e cadastramento de todos os imóveis rurais pelo sistema de varredura, ou levantamento massivo. O sistema de varredura preconiza que todas as propriedades serão mapeadas sequencialmente em campo, ou seja, a divisa de uma propriedade será a divisa de seu confrontante na etapa de levantamento de campo. Isso garantirá que não ocorrerão problemas de sobreposição de propriedades e erros topológicos nos levantamentos georreferenciados. Será utilizada obrigatoriamente a rede de pontos georreferenciadas dos vértices de propriedades (levantadas na montagem da base cartográfica) coletados por meio de aparelhos GPS L1 ou L1/L2, operando no método de posicionamento relativo estático rápido e aqueles validados pelo INCRA em que não tiverem sido identificados erros de topologia. Onde ocorrer disputas declaradas entre confrontantes o projeto não realizará o mapeamento. O georreferenciamento por varredura na complementação dos vazios e correção dos erros topológicos se dará pautada na base cartográfica ajustada na resolução geodésica, imagens de satélite de alta resolução e uso de GPS L1 para delimitação dos vértices das divisas das propriedades. Ou seja, enfatizamos que não será utilizada a precisão de georreferenciamento adotada pelo INCRA, mas aproveitaremos os levantamentos geodésicos disponibilizados pelo Instituto ou da rede geodésica montada para a confecção da base cartográfica. Para efeito de classificação de situações que serão encontradas em campo em termos de tipos de

3 propriedades, graus de dificuldades e como atuar nessas situações foi preparada a tabela 1, para orientar as atividades de campo. Tabela 1 Prováveis situações a serem enfrentadas na realização do georreferenciamento de imóveis rurais. I D Tipo de situações de Propriedade 1 Propriedades com malha fundiária consolidadas (INCRA / E OUTROS) 2 Propriedades que já possuem licenciamento (sem CAR). 3 Propriedades já inseridas no SIMLAM, porém com pendências. 4 Propriedades com título, porém sem o georreferencia mento do polígono. O georreferenciamento do imóvel rural para fins de CAR nesta situação O georreferenciamento do imóvel pode ser executado com maior facilidade, rapidez e menor custo. O CAR interessa ao produtor, pois na renovação do licenciamento o CAR lhe será exigido. Além disso, nesse caso o CAR auxiliará os municípios a saírem da lista de municípios prioritários para combate ao desmatamento do MMA. Neste caso não será realizado o georreferenciamento do imóvel, pois a pendência deve ser resolvida entre o produtor e a SEMA-RS. Neste caso será realizado o georreferenciamento do imóvel. Nas situações em que houver sobreposição de áreas, será necessária a verificação dos limites com os vizinhos e depois de esclarecida a dúvida faz-se o georreferenciamento. Como atuar Neste caso o georreferenciamento do imóvel será realizado em escritório a partir dos polígonos georreferenciados da base do INCRA e outros, com os subsídios fornecidos pela SEMA-RS. Eventualmente, será necessário trabalho de coleta de dados secundários em outros órgãos e/ou de campo para averiguar desmembramentos e junções de imóveis. Neste caso o georreferenciamento do imóvel será realizado em escritório, a partir dos polígonos georreferenciados da base do INCRA e outros com os subsídios fornecidos pela SEMA-RS. Eventualmente, será necessário trabalho de coleta de dados secundários em outros órgãos para se averiguar desmembramentos e junções de imóveis. - Para esta situação será necessário trabalho de campo e escritório. Em caso de conflitos, observar o disposto no item 6 desta tabela.

4 5 Áreas ocupadas sem título (detentor). 6 Áreas onde existem conflitos (para todos os tipos de propriedades). 7 Casos em que. o proprietário não permite a entrada em sua área. Em regra, tendo o produtor ocupante da área ciência dos limites do imóvel, realiza-se o georreferenciamento do imóvel. Porém, nos casos em que não há limites claros (marcos geofísicos como rios, estradas, montanhas, etc), não será desenvolvido o mesmo. Uma provável solução para este caso é confrontar a sua declaração com a dos vizinhos. Não se realiza o CAR. Nestes casos a estratégia é informar oficialmente por escrito à contratante, que poderá apoiar na sensibilização do proprietário. Havendo sucesso nesta sensibilização se dará prosseguimento às atividades de georreferenciamento do imóvel. Trabalho de campo e de escritório. Havendo concordância do proprietário, será feito um trabalho de campo e de escritório. Para o trabalho de campo contemplará ainda a abordagem junto ao proprietário/posseiro; utilização do memorial descritivo ou croqui existente do imóvel rural; identificação visual feita pelo proprietário/posseiro com o auxílio de cartaimagem; levantamento de coordenadas em campo com GPS; registro na carta imagem da ocupação do solo com o lançamento dos perímetros; identificação e caracterização das áreas de APP e RL e informações cadastrais do produtor, que fará parte de um banco de dados em um sistema de informações geográficas, que nesse caso serão organizados na ferramenta CARGEO da TNC. Considerando os levantamentos de campo poderão ser realizadas as correções do mapeamento do uso do solo realizado para o município. 4. Objetivo O objetivo do presente Termo de Referência é a contratação de empresa de consultoria atuante na área de geografia, agronômica, florestal, agrimensura ou ambiental para realizar atividades de campo e de escritório visando a realização do georreferenciamento de propriedades rurais na forma de varredura, ou levantamento

5 massivo, conforme roteiro preconizado pelo termo de referencia. Nesse contexto é essencial garantir a integridade de dados do mapeamento de propriedades afim de que represente a realidade legal e legitima certificada pelos proprietários/posseiros cadastrados no município de Rosário do Sul, RS. 5. Área de Abrangência, Escala e Projeção Cartográfica do Projeto A organização das informações e ajustes de geoprocessamento das propriedades objeto do presente Termo de Referência compreende o município de Rosário do Sul acrescido de um buffer de 5 KM, totalizando ,50 hectares, com a utilização de imagens de alta resolução e base de dados de georreferenciamento de propriedades compiladas pelo INCRA e pela SEMA/RS como insumo e suporte para realização das atividades de campo e de escritório. O volume de trabalho corresponde ao tempo pré-determinado para realização das atividades de georreferenciamento de propriedades realizados em campo e escritório, sendo que serão sistematicamente avaliados a produtividade e a qualidade dos produtos gerados. A escala de apresentação do projeto é 1:25.000, sendo que a escala de edição deve ser de 1: ou melhor. O sistema de projeção e datum a ser adotado neste projeto é o Sistema UTM Fuso 21 S e Datum SIRGAS2000-Sistema de Referência Geocêntrico para as Américas. A figura 1 mostra a localização da região do município de interesse.

6 Figura 1: localização do município de Rosário do Sul, no Rio Grande do Sul. 6. Atividades a serem desenvolvidas Os trabalhos a serem realizados para atender aos objetivos do presente Termo deverão contemplar minimamente as seguintes atividades: 6.1 Planejar e organizar as operações de cadastramento Preparar e disponibilizar material para atividades de cadastramento, incluindo fichas de campo, pranchetas, material de consumo, GPS, dentre outros. Os campos relativos à ficha de dados do cadastramento das propriedades deverá ser atualizada junto a contratante Planejar e definir cronograma de saída de campo; Participar das reuniões com produtores rurais nas regiões priorizadas, organizadas pela contratante; 6.2 Promover Atividades de campo Promover os levantamentos/cadastramentos com os seguintes procedimentos de campo: abordagem junto ao proprietário, utilização do memorial descritivo ou croqui existente da propriedade, identificação visual feita pelo proprietário com o auxílio de carta-imagem, levantamento de

7 coordenadas em campo com GPS L1, registro na carta imagem do uso do solo e cobertura vegetal; Realizar o lançamento dos perímetros e atributos das propriedades (limites geograficos, usos do solo identificados e dados cadastrais) levantadas no banco de dados em ferramenta de Geoprocessamento fornecida pela contratante ( CARGEO / TNC). O consultor deverá disponibilizar para os serviços: computador, GPS e licença ARCGIS; Realizar a avaliação da consistência dos perímetros gerados, promovendo os devidos ajustes quando identificado erros de consistência nos levantamentos realizados. Juntamente com a contratada será definido o procedimento técnico de correção do geo propriedades a partir dos dados gerados na compilação dos geo fornecido pela contratante, principalmente para aquelas propriedade que detenham georreferenciamento certificados pelo INCRA. ATENÇÃO: a TNC se resguarda de avaliar sistematicamente a produtividade das atividades de campo, conferencia dos produtos levantados para fins de rescisão contratual nos casos de baixa efetividade dos trabalhos realizados. 7. Produtos a obter 7.1 Relatório técnico parcial a cada quinzena trabalhada contendo Planilha Excel com os dados das propriedades cadastradas, acompanhado de arquivo shape e arquivo JPG da região trabalhada destacando as propriedades cadastradas com as seguintes características: Pontos e limites geográficos das propriedades rurais cadastradas; Principais informações dos proprietários cadastrados; Dados coletados no campo organizados no sistema Agrogeo fornecido pela TNC. Carta de aceite do proprietário autorizando a entrada na propriedade. 7.2 Relatório final aos 90 dias de conclusão do contrato contendo um relatório analítico das atividades desenvolvidas, apontando as principais dificuldades e recomendações para melhoria das atividades de campo. 8. Critério para avaliação dos produtos Os produtos entregues serão avaliados e sujeitos a aprovação para efetuar pagamento com base nos seguintes critérios: Consistência topológica serão executadas rotinas para avaliar a consistência topológica dos produtos entregues. Geometria compatível com a escala de mapeamento será verificado se as feições do mapeamento estão compatíveis com a escala determinada no termo de referência

8 tanto à geometria quanto ao adensamento das informações interpretadas de forma compatível com a escala de mapeamento, através da sobreposição entre o produto entregue e as imagens fornecidas. 9. Apresentação e controle de qualidade dos produtos Todos os produtos desta consultoria mapas impressos, relatórios técnicos, arquivos digitais deverão ter o conteúdo e as especificações técnicas em conformidade com o padrão definido neste termo e auditado pela equipe técnica da TNC, da seguinte forma: - Auditagem de uma carta piloto para checagem dos procedimentos metodológicos e padrões técnicos especificados neste termo; - Auditagem da versão preliminar, contendo todos os elementos descritos neste Termo de Referência e conforme o Plano de Trabalho apresentado pela contratada e aprovado pela TNC; - E, auditagem da versão final, checagem das incorporações das correções apontadas na versão preliminar. Todos os relatórios deverão ser escritos em língua portuguesa e entregues em três vias originais, impressas em qualidade "Laser print" ou similar, em papel formato A4, de acordo com a Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT (NBR 14724:2002), e os mapas, desenhos e gráficos conforme orientação da TNC/SEMA. Os relatórios também deverão ser entregues em uma via em meio digital MS WORD 2007 ou XP (I CD-ROM) e três vias em PDF (3 CD-ROM). 10. Prazo de entrega dos serviços Os serviços deverão ser realizados no prazo de 90 dias (3 meses), contados a partir da assinatura do contrato, conforme definido no Plano de Trabalho a ser apresentado pela contratada. 11. Qualificação Técnica Obrigatória da equipe chave É desejável que a equipe chave da empresa consultora seja composta pelos seguintes profissionais, com pelo menos as formações e experiências listadas abaixo: 1 (um) coordenador com formação em Engenharia Agronômica, Geografia, Engenharia Florestal, Biologia, ou áreas afins, preferencialmente com pósgraduação em tema ligado ao objeto da consultoria. Experiência comprovada de 1 (um) anos em atividades relacionadas a processos de cadastro e/ou licenciamento ambiental de propriedades rurais. Desejável experiência comprovada de pelo menos (1) um ano em trabalho de georreferenciamento e geoprocessamento. Experiência na utilização e manejo de programas SIG, no gerenciamento de informações e bancos de dados cartográficos, na elaboração de mapas de uso do solo e de vegetação. Estar devidamente registrado no conselho profissional.

9 É desejável que, além do coordenador da equipe chave, a equipe de apoio de campo da empresa consultora seja composta pelos seguintes profissionais, com pelo menos as formações e experiências listadas abaixo: Topógrafo, Engenheiro Agrônomo, Técnico Agrimensor, Técnico Agrícola, Biólogo, Geógrafo e técnicos de áreas afins. Qualificação mínima obrigatória: Experiência comprovada de pelo menos 1 (um) ano com trabalhos relacionados a georreferenciamento. Experiência comprovada de pelo menos 1 (um) ano com trabalhos relacionados a geoprocessamento. Experiência comprovada de pelo menos 1 (um) ano com atividades de campo. Estar devidamente registrado no conselho profissional." 12. Gestão da consultoria A empresa de consultoria manterá contato com a contratante preferencialmente por escrito através do hsantos@tnc.br, endereçado ao Sr. Henrique Santos, sempre com cópia para o projetorsbio@gmail.com. Os produtos e relatórios deverão ser encaminhados ao Sr. Henrique Santos no endereço abaixo: SRTVS Qd. 701 Conj. D, Bloco B Loja 246 Centro Empresarial Brasília Design Center , Brasília DF 13. Elementos disponíveis 1. Imagens de satélite alta resolução para a região do município. 2. Mapas de campo. 3. Dados compilados de georreferenciamento de propriedades rurais fornecidas pela contratante.