TERMO DE REFERÊNCIA - TNC

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1 SERVIÇOS DE COMPILAÇÃO DE DADOS GEORREFERENCIADOS DE PROPRIEDADES RURAIS, IDENTIFICAÇÃO DE INCONSISTÊNCIAS E PROPOSIÇÃO DE AJUSTES BASEADO NA REALIDADE DE IMAGEM DE ALTA RESOLUÇÃO DO MUNICÍPIO DE PALMAS - TO 1. Contextualização O Ministério Público Estadual (MPE), por meio do Centro de Apoio Operacional às Promotorias do Meio Ambiente (Caoma) a partir de uma iniciativa da 25ª Promotoria de Justiça da Capital e dos recursos oriundos do Termo de Ajustamento de Conduta firmado com a Empresa de Saneamento do Tocantins SANEATINS referente às Estações de Tratamento de esgoto da cidade de Palmas lança em parceria com a Prefeitura Municipal, o governo do Estado do Tocantins e a TNC o Programa Propriedade Rural Legal. O programa, que tem como foco possibilitar a regularização ambiental de cerca de propriedades rurais do município de Palmas utilizará como instrumento principal o CAR- Cadastro Ambiental Rural, criado pelo Governo Federal no âmbito do Programa Mais Ambiente e instituído em âmbito estadual pela lei de julho de 2011 que regula o Programa de Adequação Ambiental de Propriedade e Atividade Rural denominado TO LEGAL. Parte das ações a serem desenvolvidas está diretamente relacionada aos processos que envolvem a regularização das reservas legais e áreas de preservação permanente. Aliado ao processo de regularização ambiental das propriedades rurais busca-se garantir a integração de ações de articulação com setor agropecuário e estímulo à produção, por meio de boas práticas agrícolas e do desenvolvimento de um planejamento estratégico da propriedade. Neste contexto um dos desafios da presente proposta é ampliar a capacidade de inserir um maior número de propriedades na base de dados espaciais utilizada pelo órgão licenciador das propriedades rurais, bem como o aperfeiçoamento da base de dados por meio da melhoria da escala de trabalho dos mapeamentos utilizados. 2. Justificativa O Programa Propriedade Legal tem por escopo propiciar a regularização socioambiental das propriedades rurais do Município de Palmas, por meio da compatibilização de sua conservação ambiental com as atividades produtivas, nos moldes preconizados pela legislação brasileira, tendo o Cadastro Ambiental Rural (CAR) como principal ferramenta. O CAR é uma ferramenta que possibilita a adequação das propriedades rurais à legislação ambiental a partir do cadastramento do imóvel e suas características no órgão ambiental, que inclui a condição ambiental e a localização das Áreas de Preservação Permanente (APPs), remanescentes de vegetação nativa e reservas legais, permitindo a suspensão da cobrança de multas até a recuperação das áreas alteradas e o licenciamento ambiental das atividades produtivas desenvolvidas no campo, abrindo caminho para que, uma vez possuindo sua propriedade regularizada ambientalmente, o produtor possa ter acesso ao crédito rural. O cadastro identifica o dono (ou usuário) de cada imóvel rural, permite o diagnóstico de uso e ocupação do solo, indica se as áreas de preservação permanente e de reserva legal estão sendo respeitadas, e

2 permite o monitoramento tanto do desmatamento (ou das eventuais autorizações para tal) quanto das condições de comprimento do código florestal. O presente projeto visa cadastrar cerca de 100% das propriedades rurais do município de Palmas Tocantins. A metodologia do levantamento georreferenciado por varredura utilizada pela TNC e já testada em Lucas do Rio Verde e Paragominas, bem como em implementação em outras regiões do Brasil, tais como Oeste da Bahia e Mato Grosso do Sul, busca o georreferenciamento de todos os limites de propriedades confrontantes, o que possibilita a resolução da grande maioria de possíveis sobreposições de tais limites no ato do cadastramento. Cada propriedade georreferenciada é então plotada numa base cartográfica previamente preparada em escala compatível com a geografia dos municípios. Esses cadastros serão utilizados para alimentar os Sistemas de Licenciamento Ambiental de Propriedades Rurais do Estado do Tocantins. Para dar inicio aos trabalhos de varredura é recomendável garantir um bom planejamento do trabalho no geoprocessamento e cadastramento. Para tanto é necessário organizar todas as informações existentes dos imóveis rurais dos municípios mapeados. Dentre as fontes de informações a serem utilizadas, serão priorizadas as informações existentes no INCRA, NATURATINS, IBAMA, ITERTINS, CELTINS, bem como outras instituições que possuam dados mapeáveis de imóveis rurais. Ao consolidar essas informações georreferenciadas nas imagens de alta resolução teremos um espelho das necessidades de correção, atualização e complementação do mapeamento de propriedades rurais. O primeiro cenário dessa coletânea de informações será uma quantidade enorme de problemas (tais como: sobreposição de propriedades; não articulação do mapeamento com a base e imagens; erros topológicos associados a elementos cartográficos como hidrografia e estradas, vazios ainda não mapeados, dentre outros). 3. Objetivos O objetivo da presente consultoria é compilação de dados georreferenciados de propriedades rurais, identificação de inconsistências e proposição de ajustes baseado na realidade de imagem de alta resolução do município de Palmas no estado do Tocantins. 4. Área de Abrangência, Escala e Projeção Cartográfica do Projeto A organização das informações e ajustes de geoprocessamento das propriedades objeto do presente Termo de Referência compreende a região do município de Palmas totalizando uma área igual a ,12 Hectares, estado do Tocantins, com a utilização de imagens SPOT5 de 2,5m como insumo e suporte para realização da proposta de ajuste. O volume de trabalho corresponde ao total de georeferenciamento e outros dados espaciais coletados pela TNC e parceiros, sendo que o produto final corresponde aos somatórios dos quilômetros de linha do Feature Class final das propriedades ajustadas. Não serão considerados os georeferenciamentos de propriedades que estiverem sobrepondo às áreas relativas às Unidades de Conservação e Terras Indígenas existentes.

3 A figura 1 mostra a localização da região do município de interesse com as coordenadas do retângulo envolvente do projeto de: Figura 1: Localização do município de Palmas no estado do Tocantins. A escala de apresentação do projeto é 1:25.000, sendo que a escala de edição deve ser de 1: ou melhor. O sistema de projeção e datum a ser adotado neste projeto é o Sistema UTM Fuso 22S e Datum SIRGAS-2000 Sistema de Referência Geocêntrico para as Américas. 5. Atividades a serem desenvolvidas Os trabalhos a serem realizados para atender aos objetivos do presente termo deverão contemplar minimamente as seguintes atividades: 5.1 Organizar as informações de georrefenciamento coletadas pelo MPE-TO, TNC e parceiros Verificar a consistência dos dados coletados, conforme o formato entregue: AutoCAD, Corel, meio físico e outros. Esses dados deverão na sua totalidade serem convertidos para Feature Class, consolidando um File Geodatabase, no padrão ESRI (ArcGIS), as técnicas para realizar a presente conversão deverá ser definida no Plano de Trabalho da presente consultoria. Assim sendo é necessário que todas as propriedades rurais estejam georreferenciadas com base em mapas analógicos, informações digitais e conferencia

4 com seus respectivos memoriais descritivos, de forma a viabilizarem sua locação sobre mosaico de imagens SPOT Organizar a base de dados conforme origem da informação, ou seja, as informações georreferenciadas de imóveis rurais disponibilizados deverão ser processadas e reprojetadas para a projeção UTM Fuso 22S, Datum SIRGAS 2000 para o conjunto dos Feature Classes disponibilizados e convertidos. No geodatabase deve conter o Feature Class organizado minimamente com os seguintes atributos, quando elas existirem: (i) Nome do Proprietário (ii) Nome da Propriedade (iii) Matricula Cartório (iv) CCIR (v) Área total (vi) Origem do dado (vii) Numero protocolo NATURATINS/LAU (viii) Numero protocolo SEMA/CAR (ix) Código da Receita Federal (x) Município (xi) Observações Consolidar as informações em um Banco de Dados Espacial Digital com sistema de coordenadas UTM, Fuso 22S, Datum SIRGAS 2000 e nos formatos compatíveis para a plataforma ESRI File Geodatabase. Todos os dados deverão apresentar Metadados conforme Especificação Técnica da INDE. Referencia: ET-ADGV v1.0: acesso em 09/Set/ Identificar os erros de inconsistências dos dados de georreferenciamento organizados Realizar uma analise de inconsistência de dados entre as bases disponibilizadas em termos de sobreposição entre elas. Além disso, deverá ser avaliado as inconsistências dos dados de georreferenciamento considerando a realidade de interpretação oportunizada pela imagem SPOT5 de 2,5m de resolução, através de sua interpretação, subsidiando as análises quanto às divergências do mapeamento existente com os dados atualizados. A análise de todos os perímetros das propriedades rurais georreferenciadas disponibilizados, em formato Feature Class (Geodatabase), utilizando o mosaico de imagem SPOT5-2,5m ortorretificado, se dará pela sobreposição dos perímetros sobre o mosaico de imagens de satélite SPOT. Deverá ser elaborado relatório classificando os erros identificados

5 nas tabelas de atributos de cada georreferenciamento das propriedades. O relatório deverá conter as principais informações necessárias para a correção visual considerando a interpretação da imagem para que sejam providenciados os devidos ajustes. Com base nessa orientação os dados deverão ser apontados e classificados na escala 1: com base na listagem a seguir. 1) perímetro deslocado na via de acesso; 2) perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso; 3) perímetro deslocado na hidrografia; 4) perímetro sobrepondo os adjacentes (sobrepondo os perímetros de propriedades adjacentes); 5) perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e sobrepondo adjacente (sobrepondo os perímetros de propriedades adjacentes); 6) perímetro deslocado na via de acesso e sobrepondo adjacente (sobrepondo os perímetros de propriedades adjacentes); 7) perímetro deslocado na via de acesso / polígono duplicado; 8) perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso / polígono duplicado; 9) perímetro OK (ou perímetro correto); 10) sem avaliação. Descrição das Classes As classes do item deverão ser descritas da seguinte forma: perímetro deslocado na via de acesso: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT nas vias de acesso. Figura 1 Exemplo de perímetro deslocado na via de acesso perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT na hidrografia e nas vias de acesso.

6 Figura 2 Exemplo de perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso perímetro deslocado na hidrografia: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT na hidrografia. Figura 3 Exemplo de perímetro deslocado na hidrografia perímetro sobrepondo os adjacentes: o perímetro da propriedade rural está sobreposto a outro perímetro adjacente. Figura 4 Exemplo de perímetro sobrepondo outro perímetro perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e sobrepondo adjacente: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT na hidrografia e nas vias de acesso e está sobreposto a outro perímetro.

7 Figura 5 Exemplo de perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso sobrepondo outro perímetro perímetro deslocado na via de acesso e sobrepondo adjacente: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT nas vias de acesso e está sobreposto a outro perímetro adjacente. Figura 6 Exemplo de perímetro deslocado na via de acesso sobrepondo outro perímetro perímetro deslocado na via de acesso / polígono duplicado: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT nas vias de acesso e o polígono está duplicado. Figura 7 Exemplo de perímetro deslocado na via de acesso e duplicado perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso / polígono duplicado: o perímetro da propriedade rural está deslocado da imagem SPOT na hidrografia e nas vias de acesso e o polígono está duplicado.

8 Figura 8 Exemplo de perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e duplicado perímetro OK: o perímetro da propriedade rural não apresenta deslocamentos na escala 1: Figura 9 Exemplo de perímetro OK sem avaliação: não foi possível avaliar o polígono devido a não localização do perímetro na imagem. Figura 10 Exemplo de perímetro sem avaliação **IMPORTANTE** Ao final da análise a presente informação deverá ser carregada na tabela de atributos do Feature Class de cada georreferenciamento das propriedades Gerar relatório consolidado de inconsistências, considerando os dados analisados, da seguinte forma:

9 TABELA INCONSISTÊNCIAS DOS DADOS XXXXX INCONSISTÊNCIA perímetro OK perímetro deslocado na hidrografia perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso / polígono duplicado perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e sobrepondo adjacente perímetro deslocado na via de acesso perímetro deslocado na via de acesso / polígono duplicado perímetro deslocado na via de acesso e sobrepondo adjacente perímetro sobrepondo os adjacentes sem avaliação TOTAL QUANTIDADE DE PERÍMETROS % TABELA COMPARAÇÃO ENTRE AS BASES YYYYY & XXXXX & ZZZZZ INCONSISTÊNCIA % PERÍMETROS - XXXX % PERÍMETROS - YYYYY perímetro OK 0,7 8,7 perímetro deslocado na hidrografia 0,7 12,7 perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso 66,9 61,3 perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso / polígono duplicado 2,6 0,0 perímetro deslocado na hidrografia e na via de acesso e sobrepondo adjacente 15,2 0,0 perímetro deslocado na via de acesso 6,0 17,2 perímetro deslocado na via de acesso / polígono duplicado 2,6 0,0 perímetro deslocado na via de acesso e sobrepondo adjacente 2,6 0,0 perímetro sobrepondo os adjacentes 2,0 0,0 sem avaliação 0,7 0,1 TOTAL 100,0 100,0 5.3 Propor ajuste dos georreferenciamento das propriedades para fins de validação nas atividades de campo Considerando os resultados obtidos nas atividades 5.1 e 5.2 o consultor deverá identificar o dado de georreferenciamento que mais se aproxima da realidade considerando à interpretação oportunizada pelas imagens SPOT5 2,5m, ajustando as inconsistências identificadas e corrigindo erros topológicos de sobreposições de propriedades.

10 A elaboração dessa camada de dados devem utilizar como insumo as imagens SPOT5 2,5m de 2011, seguindo o padrão estabelecido na INDE (ET-ADGV v acesso em 09/Set/2010), quanto a estruturação da base de dados espaciais, tabela de atributos requerida e preenchimento de metadados, e caso haja elementos não previstos na INDE, sua estruturação no banco de dados deve ser definida em conjunto com a equipe técnica da TNC. 6. Produtos a obter 6.1 Banco de dados contendo a organização das informações de georrefenciamento coletadas pela TNC e parceiros. O File Geodatabase (ESRI) gerado deve conter todas as propriedades georreferenciadas a partir das bases de informações disponibilizadas pela contratante, dentro das projeções e normas requeridas e com os atributos organizados da forma solicitada. 6.2 Relatório técnico identificando os erros de inconsistências dos dados de georreferenciamento organizados no produto 6.1 A análise de consistência deve respeitar as orientações técnicas apresentadas no presente termo de referencia e deverão ser apresentadas em dois formatos: Classificação dos erros identificados nas tabelas de atributos de cada georreferenciamento das propriedades Relatório técnico contendo as tabelas requeridas na descrição da atividade Base de Dados Espaciais em meio digital contendo as propostas de ajuste dos georreferenciamento das propriedades para fins de validação nas atividades de campo. A base de dados espaciais dessa atividade deverá ser elaborada no formato ESRI File Geodatabase, sendo utilizado o sistema de coordenadas UTM Fuso 22S e Datum SIRGAS Deve-se ainda aproveitar as tabelas de atributos geradas na atividade 5.1, identificando em uma coluna especifica a origem do dado que foi utilizado para realizar o ajuste. 7. Critério para avaliação dos produtos Os produtos entregues serão avaliados e sujeitos a aprovação para efetuar pagamento com base nos seguintes critérios: Consistência topológica serão executadas rotinas para avaliar a consistência topológica dos produtos entregues. Os vetores lineares serão avaliados quanto à existência de laço (Must not self-intersect), feição única (Must be single part), ausência de sobreposição (Must not selfoverlap), ausência de interseções (Must not intersect), não apresentar pseudo nós (Must not have pseudos). As feições de polígonos serão avaliadas quanto à existência de vazios entre os polígonos (Must have no gaps) e ausência de sobreposição (Must not overlap). Geometria compatível com a escala de mapeamento será verificado se as feições do mapeamento estão compatíveis com a escala determinada no termo de referência tanto à

11 geometria quanto ao adensamento das informações interpretadas de forma compatível com a escala de mapeamento, através da sobreposição entre o produto entregue e as imagens SPOT5 2,5m. Metadados Preenchimento dos campos obrigatórios dos metadados conforme Especificação Técnica da INDE (ET-ADGV v1.0 acesso em 09/Set/2010). 8. Apresentação e controle de qualidade dos produtos Todos os produtos desta consultoria mapas impressos, relatórios técnicos, arquivos digitais deverão ter o conteúdo e as especificações técnicas em conformidade com o padrão definido neste termo e auditado pela equipe técnica da TNC, da seguinte forma: - Auditagem de uma carta piloto para checagem dos procedimentos metodológicos e padrões técnicos especificados neste termo; - Auditagem da versão preliminar, contendo todos os elementos descritos neste Termo de Referência e conforme o Plano de Trabalho apresentado pela contratada e aprovado pela TNC; - E, auditagem da versão final, checagem das incorporações das correções apontadas na versão preliminar. Todos os relatórios deverão ser escritos em língua portuguesa e entregues em três vias originais, impressas em qualidade "Laser print" ou similar, em papel formato A4, de acordo com a Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT (NBR 14724:2002), e os mapas, desenhos e gráficos conforme orientação da TNC. Os relatórios também deverão ser entregues em uma via em meio digital MS WORD 2007 ou XP (I CD-ROM) e três vias em PDF (3 CD- ROM). 9. Prazo de entrega dos serviços Os serviços deverão ser realizados no prazo de 45 dias, contados a partir da assinatura do contrato, conforme definido no Plano de Trabalho a ser apresentado pela contratada. 10. Forma de Pagamento Para remuneração dos serviços previstos nesse Termo de Referencia, em função das especificidades do serviço e de que o volume de trabalho está diretamente correlacionado ao conjunto de dados coletados de georreferenciamentos de propriedades pela TNC e parceiros. Para tanto nossa proposta de remuneração esta ligada ao volume de trabalho desenvolvido a ser medido da seguinte forma:

12 ATIVIDADE MEDIDA VALOR REFERENCIAL R$ 5.1 Somatório dos Quilômetros de Linhas correspondente as geometrias das propriedades 0,05 inseridas no Banco de Dados 5.2 Somatório dos Quilômetros de Linhas correspondente as geometrias das propriedades 0,03 analisadas em termos de inconsistências 5.3 Somatório dos Quilômetros de Linhas correspondente as geometrias das propriedades ajustadas sem erros topológicos e inseridas no 0,12 Banco de Dados O cronograma de desembolso pelo pagamento dos serviços executados serão efetuados conforme aceite dos produtos pela equipe de auditagem TNC detalhado no Plano de Trabalho apresentado e acordado contratualmente entre as partes. 11. Envio de proposta A proposta técnica deve conter: a. Detalhamento operacional das atividades a partir das Metodologia especificadas neste Termo de Referência; b. Cronograma de execução das atividades; c. Proposta financeira por produto conforme o item 6 deste termo de referência. As propostas serão analisadas por meio do julgamento dos seguintes aspectos: a. Experiência em trabalhos semelhantes realizados anteriormente pelo proponente devidamente comprovada; b. Proposta técnica envolvendo os elementos requisitados no termos de referência; c. Proposta financeira. A interlocução entre o consultor e a TNC ocorrerá através de: Comitê de Avaliação GIS [email protected] Dúvidas sobre este Termo de Referência devem ser enviadas somente via para [email protected] no período entre 18/03/2013 a 28/03/2013. Não serão respondidas dúvidas por telefone. Todos os s devem ter no item Assunto ou Subject o seguinte texto: CAR Palmas Dúvida. A proposta técnica e financeira para o desenvolvimento deste projeto deve ser encaminhada no formato PDF, via para [email protected] até 29/03/2013. Todos os s devem ter no item Assunto ou Subject o seguinte texto: CAR Palmas Proposta Técnica e Financeira. Não serão consideradas as propostas enviadas para outros s da TNC.

13 12. Qualificação Técnica Obrigatória (i) Diploma universitário em área relacionada com a função: geografia, cartografia, ciências biológicas, agronomia, florestal ou afins; (ii) Experiência na área ambiental; (iii) Conhecimento e experiência comprovada em atividades relacionadas aos processos de cadastro e licenciamento ambiental de propriedades rurais é desejável; (iv) Experiência comprovada na utilização e manejo de programas SIG e no gerenciamento de informações e bancos de dados cartográficos e na elaboração de mapas de uso do solo e de vegetação; (v) Experiência no uso de bases de dados a partir de informações de diversas fontes e preparar relatórios; (vi) Experiência na utilização dos programas ArcGIS ArcView/ArcEditor/ArcInfo; (vii) Familiaridade no uso do Microsoft Office e seus aplicativos; habilidade no uso de softwares de Sistemas de Informações Geográficas e de equipamentos de GPS. As pessoas físicas e jurídicas deverão apresentar, respectivamente, Curriculum vitae ou Atestados de Capacidade Técnica, emitidos por pessoa jurídica de direito público ou privado, comprovando a experiência na execução de serviços similares. 13. Elementos disponíveis 1. Imagens de satélite SPOT5 2,5m de resolução especial de Julho/2011 para a região do município de Palmas-TO. 2. Dados mapeáveis de propriedades rurais de diversas fontes, dados Naturatins, INCRA, Itertins, Adapec, em diferentes formatos, digital e mapas impressos.