Colaboração civil militar em desastres construindo confiança e integração Expositor: Gen Bda (R) Guillermo Del Castillo Pantoja. ANEPE, Chile.
PRESENTACIÓN Nosso objetivo Ao final da sessão, estarão em condições de identificar fatores de colaboração e integração militar civil em desastres. Colaboración civil militar en desastres
Questões Essenciais: A gestão de risco de desastres é responsabilidade das forças armadas? Como construímos confiança entre civis e militares? Podemos integrar capacidades civis e militares? Que esforços estamos fazendo para reduzir os riscos de desastres? Podemos fazer mais do que já fazemos?
INTRODUÇÃO O QUE ENTENDEMOS POR ESTADO? O Estado é o meio pelo qual a sociedade é organizada para funcionar melhor. É a união dos elementos que constituem a população, as instituições públicas e a cultura. Colaboración civil militar en desastres A Constituição Política da República (CPR):... O Estado deve servir a comunidade, promover a prosperidade, garantir os direitos e deveres dos cidadãos, facilitar a participação do povo nos assuntos da Nação, defender a independência e a integridade territorial e assegurar a convivência pacífica...
INTRODUÇÃO SOBERANIA Poder do Estado para exercer as leis. POPULAÇÃO Conjunto de pessoas que habitam o território. ESTADO TERRITÓRIO Espaço geográfico onde o Estado exerce seu poder. GOVERNO A maneira como o Estado é organizado para ordenar, comandar, exercer o poder.
Concepção geral da defesa... Riscos Capacidades do Estado Política de GRD Ameaças Necessidade de proteger Política de Defesa Políticas de Estado Estratégia de Defesa e / ou Segurança Estrategia para a GRD Estrategia para. desastres
Legislação no Chile Em seguida, o CDN assume no território designado com atribuições delegadas pelo DS e de acordo com a lei. Art.43 Em estado de exceção, o PdR pode restringir locomoção, reunião e outras para permitir o rápido retorno à normalidade. Art.41 Declarado o "estado de catástrofe", o Presidente da República (PdR) poderá delegar poderes totais ou parciais ao Chefe da Defesa Nacional (CDN) que designar. Constituição Política da República de 1980 e modificada em 2005 Art. 44 Uma lei orgânica (exceção) contemplará o que é necessário para voltar à normalidade em breve e não poderá afetar outros órgãos do estado.
Legislação no Chile Define-se o conceito de danificado Normas estatuto administrativo para melhorar a ajuda aos Municípios. Autoriza o Ministério do Interior (MININT) para desembolsos e doações Autoriza modificar orçamentos Pode designar autoridade civil ou militar a cargo da emergência. Normas para pessoas desaparecidas (morte presunta) Presidente pode declarar estado de catástrofe Lei 16.282, ano 1965 sismos e terremotos Coordenação MININT - MINDEF Colaboración civil militar en desastres
Legislação no Chile Estado de sítio O PdR delega poderes em Intendentes, Governadores ou CDN que ele designar. Estado de emergência O PdR delega poderes na CDN que ele designar Estado de assembléia O PdR outorga poderes aos Comandantes em Chefe (CC) das Unidades das Forças Armadas (FAs) que designar Lei 18.415 "orgânica constitucional de estados de exceção", ano de 1985, modificada pela Lei 18.906 de 1990 Estado de catástrofe O PdR delega poderes no CDN que ele designar
Deveres e atribuições do JDN Assumir o comando das FAs, de Ordem e Segurança / Observar faculdades administrativas das autoridades. Controlar a entrada e saída na zona afetada e o trânsito nela. Ditar medidas de proteção de obras de arte e SUPs, centros mineiros, industriais e outros. Solicitar aprovisionamento, armazenamento ou formação de reservas de primeira necessidade para a população. Determinar a distribuição e o uso gratuito ou oneroso de bens para manutenção ou subsistência. Estabelecer condições para realização de reuniões em espaços públicos. Fornecer instruções aos funcionários públicos para priorizar o desastre. Divulgação nos meios de comunicação para dar tranquilidade. Ditar diretrizes nas instruções para manter a ordem. Colaboración civil militar en desastres
Gestão de Risco de Desastres ONGs Setor privado Atores do Sistema Nacional Setor público Forças Armadas Polícias
O problema: a gestão... Conhecimento Medição Confiança mútua Gestão PADRÕES Simulação Treinamento O que não é medido, não pode ser gerenciado
O processo no Chile... PLANO NACIONAL PLATAFORMA NACIONAL POLÍTICA NACIONAL 2014 ESTRATÉGIA NACIONAL 2015 2017 2013 No Chile, o sistema é de responsabilidade do Ministério do Interior e Segurança Pública
Ciclo de gerenciamento de risco FASE PREVENÇÃO INTERFACE RESPOSTA RECUPERAÇÃO ETAPA Prevenção Mitigação Preparação ALERTA / ALARME Atenção / controle Reabilitação Reconstrução EXEMPLOS Levantamento de recursos e capacidades, planos, simulações. Alerta precoce preventivo, amarelo, vermelho. Busca e salvamento, extinção de incêndios... Restabelecimento de serviços, habilitação de rotas... Fonte: Plano Nacional de Emergências do Chile, ano de 2017
Tarefas do setor Defesa Executar tarefas e missões do Estado-Maior Conjunto (EMCO) e FAs, de acordo com o Plano de Gestão de Risco de Desastres do MDN. EMCO fornece assessoria militar ao MDN para uso de meios; elabora planos estratégicos e protocolos operacionais. Coordenar com as FAs a implantação de capacidades de apoio. Coordenar as ações e responsabilidades aprovadas no Plano de Gestão do Risco de Desastres do MDN.
Colaboração militar para a GRD AJUDA HUMANITÁRIA EM DESASTRES NO CHILE FORA DO TERRITÓRIO (Papel Chancelaria) Estado de normalidade Estado da exceção constitucional Ajuda humanitária de / para o Chile Em Missão de Paz Cumprir planos Assessoria técnica militar (CPC) Aplicação da lei, planos, regras de uso da força (RUFs) Nomeia-se o CDN Compromissos Apoio à política exterior Apoio humanitário Colaboración civil militar en desastres
Espaços de integração CivMil Educação Muitos mais Equipes de resposta Reconstrução Ciência e Tecnologia Alerta precoce Treinamento e Simulação Planejamento
Questões essenciais: A gestão de risco de desastres é responsabilidade das forças armadas? Como construímos confiança entre civis e militares? Podemos integrar capacidades civis e militares? Que esforços estamos fazendo para reduzir os riscos de desastres? Podemos fazer mais do que já fazemos? Colaboración civil militar en desastres
Colaboração militar civil em desastres Construindo confiança e integração