Planejamento de longo prazo como ferramenta estratégica de política argentina 11th Symposium on Systems Analisys in Forest Resources 3rd Iberian-American Symposium on Forest Management and Economics Sector Forestal Msc F Gustavo Braier
Tabela de conteúdo Plano Florestal Argentino Objetivos Metodologia Exemplos Como é a toma de decisões Conclusões
Plano Florestal Argentino Não há um projeto como pais Não há um projeto setorial (Plano Florestal Nacional) Plano florestal: conjunto de componentes, funciones y atividades que, operando dentro dum determinado ambiente, permitem levar a cabo uma serie de atividades próprias do sistema y outorgar coerência y eficiência na política de desenvolvimento florestal Quem é que tem que ocupar esse vazio? Políticos como estadistas Empresários e inversores como demandantes Profissionais como realizadores Trabalhadores
Objetivos Escolher objetivos Consultas com participantes do setor Importância dos estadistas Sarmiento: Os povos em massa não são capazes de comparar distintivamente umas épocas com outras; o momento presente é para eles o único sobre o qual se estendem as suas miradas Uns poucos objetivos claros Concentrar esforços Aceitar deixar assuntos sem prioridade Procurar aqueles que tem maior potencialidade para o pais
Objetivos Planejamento nacional Planejamento florestal Objetivos Cálculo de benefícios Plano de incentivos em função dos objetivos e dos benefícios As vezes é melhor incentivar a aquele que já tem vantagens naturais para quebrar a inatividade Como se mede o cumprimento de objetivos?
Agregado de valor nas bacias Qualquer ineficiência na bacia quita possibilidade de distribuir recursos Aceitar a visão de cluster Aceitar os líderes setoriais Promover as complementaridades Promover as associações que for precisas Retorno dos plantios Promover industrias com adequada escala de produção
Retorno dos plantios 15.00% 14.00% 13.00% 12.00% 11.00% 10.00% 9.00% 8.00% vende madeira de qualidade 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 edad de corta
Retorno dos plantios 15.00% 14.00% 13.00% 12.00% 11.00% 10.00% 9.00% 8.00% Desbaste comercial 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 edad de corta
Retorno dos plantios 15.00% 14.00% 13.00% 12.00% 11.00% 10.00% 9.00% 8.00% 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 edad de corta
Retorno dos plantios 15.00% 14.00% 13.00% 12.00% 11.00% 10.00% 9.00% 8.00% 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 edad de corta
Metodologia Uma ou mais ferramentas de programação matemática Uma ferramenta de sistema de informação geográfica Uma ferramenta de impactos e necessidades do sector na economia incluindo educação Disponibilizar os recursos humanos necessários para usar essas ferramentas Conscientização e compromisso
Principais limitações (dados) MAXIMIZAR BENEFICIOS SOSTENIBLE RENDIMIENTO GASTOS DE PLANTACION OTRAS DEMANDAS DE MADERA OTRAS DEMANDAS TIERRA GASTOS DE COSECHA
Decisões para otimizar MAXIMIZAR BENEFICIOS SOSTENIBLE RENDIMIENTO GASTOS DE PLANTACION OTRAS DEMANDAS DE MADERA OTRAS DEMANDAS TIERRA GASTOS DE COSECHA
Políticos y profissionais Posições Funcionários de empresas Pesquisadores Consultores y assessores Profissionais Engenheiros Economistas Engenheiros com especialização
Profissionais Quais são os profissionais que vão armar e puxar o cumprimento e seguimento dos objetivos com ferramentas técnicas? Engenheiros, Economistas ou Engenheiros com especialização Temos os recursos humanos? Nos organismos setoriais não estão Em outras áreas do estado sim estão Se estão formando os recursos humanos no setor? São precisos ou o trabalho deve ser feito de maneira colaborativa
Exemplo 1 Bacia florestal de pinos de Corrientes e Misiones (Argentina) 400 mil hectares Distribuição irregular por anos Previsão de plantação de 40 mil hectares pelo ano. Consumo atual 7 milhões de m3
Exemplo 1 Modelo de programação lineal multi período 34 mil variáveis 20 mil equações 180 mil não zeros Resolvido com 22 mil iteraçoes GAMS/OSL
Exemplo 1 Plantações no principio (ha( ha) 50000 40000 30000 20000 10000 0 29 27 25 23 21 19 17 15 13 11 9 7 5 3 1
Exemplo 1 - Retorno dos plantios 15.00% 14.00% 13.00% 12.00% 11.00% 10.00% 9.00% 8.00% 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 edad de corta
Exemplo 1 Capital florestal em pé (m3 scc) 35,000,000 30,000,000 25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 0 2,003 2,006 2,009 2,012 2,015 2,018 2,021 2,024 2,027 2,030 PULPA 16a20cm 20a25cm 25a32cm 32a40cm mas40cm
Exemplo 1 Plantações no final (ha( ha) 29 27 25 23 21 19 17 15 13 11 9 7 5 3 1 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
Exemplo 1 Área florestal em pé (ha) 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031
Exemplo 1 Qual é o principal aporte do modelo? Talvez não seja a otimização Talvez seja o modelado Entendimento das relações entre conceitos Possibilidade de unir presente e futuro Possibilidade de avaliar o conjunto O usuário ao principio não aceita o novo conceito, mas logo é o principal defensor do sistema
Exemplo 2 Bacia de pinus de Corrientes y Misiones (Argentina) Interação entre uma grande empresa e outros plantadores e indústrias menores Monopsonio,, no qual o principal comprador é a empresa grande que pode escolher a quantidade a comprar e o preço: está sozinho no lado da demanda Neste modelo tanto as quantidades quanto o preço são variáveis
Exemplo 2 - Oferta de madeira 12.5 11.5 10.5 $/tn 9.5 8.5 7.5 6.5 40 140 240 340 440 10^6 tn Curva de oferta
Exemplo 2 - Beneficio de longo prazo 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0-200 6.5 7 7.5 8 8.5 9 9.5 10 preço de corte ($/tn)
Exemplos 1 e 2 Existia uma disputa entre um grande plantador e industrial (Arauco( Arauco) ) e a comunidade Que pode fazer a autoridade provincial? Existe a tentação da política e pode se chegar a um sub ótimo Poderia fazer reuniões para mostrar a melhor solução para a região e promover um funcionamento harmonioso do cluster Um modelo pode ser a melhor ferramenta por serem objetiva
Exemplos 1 e 2 Que foi o que aconteceu? O governo não tem um modelo A empresa demonstrou que outros tinham plantios de idade madura O enfrentamento se acrescentou A empresa começou investir numa outra área
Exemplos 1 e 2 Que foi o que aconteceu? O governo não tem um modelo A empresa demonstrou que outros tinham plantios de idade madura O enfrentamento se acrescentou A empresa começou investir numa outra área Ficaram todos enfrentados
Exemplo 3 Plantio de cana de açúcar 35 mil hectare A cana cresce todos os anos mas cada vez menos Quando renovar os plantios? Quando renovar em verão e quando em inverno? Com o verão se perde uma colheita
Exemplo 3 Crescimento
Exemplo 3 Resultado
Exemplo 3 O chefe do campo olha os plantios e observa aqueles que estão ruins Renovava mais o pior e menos o melhor Tentava renovar ainda em verão alquilo que estava ruim Reflexão: Tem que ser valente para renovar uma hectare que está dando 100 tn Ficaram bravos
Conclusão As ferramentas técnicas são útil Mas sem objetivos ou sem plano não Tem a vantagem da otimização, mas fundamentalmente da modelização O maior desafio não é técnico, é saber transmitir a necessidade e a utilidade. Temos formação adicional para poder fazer essa transmissão?