ILUSTRÍSSIMO SENHOR PREGOEIRO DO DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA- ESTRUTURA DE TRANSPORTES DO ESTADO DE MATO GROSSO MT. PREGÃO ELETRÔNICO n 603/07 VIVO S/A, inscrita no CNPJ/MF sob o n.º 02.449.992/0072-58, com sede na Av. Pres. Getúlio Vargas, 1300 - Goiabeiras - Cuiabá/MT, CEP 78.045-720, vem respeitosamente à presença de Vossa Senhoria, com fulcro no artigo 41, parágrafo 2º da Lei nº. 8.666/93 e artigo 18 do Decreto n. 5.450/05, apresentar a presente IMPUGNAÇÃO, pelos motivos a seguir expostos: DA TEMPESTIVIDADE O art. 41, parágrafo 2º da lei de Licitações dispõe: Decairá do direito de impugnar os termos do edital de licitação perante a administração o licitante que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de licitação (...) (grifo nosso). Dispõe, ainda, o art. 110 da mesma Lei: 1
Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluirse-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos (...) (grifo nosso) Assim, utilizando o critério estabelecido no art.110, conclui-se que o dia de início é o dia da abertura dos envelopes 24/09/2008 que deve ser excluído. O segundo útil que o antecede é o dia do vencimento 22/09/2008 que deve ser incluído. 22/09/2008 são tempestivas, como é o caso da presente. Portanto, as impugnações apresentadas até o dia questionar o mérito, nos seguintes termos: Feita tal consideração preliminar, passa a signatária a I DOS FATOS O objeto do presente Pregão Eletrônico é a contratação de pessoa jurídica para a prestação de serviço móvel pessoal - SMP, pós-pago, com fornecimento de 16 (dezesseis) acessos para aparelhos digitais em regime de comodato, pelo período de 12 (doze) meses, para posterior atendimento a esta Administração. A luz dessas considerações preliminares e da análise minuciosa do edital, a Impugnante, denota a presença de alguns vícios de legalidade que frustram a participação das empresas interessadas. 2
Desta feita, é imperiosa a reforma do edital em razão dos seguintes pontos: (i) dos desconto ofertados para os outros usuários; (ii) do prazo de pagamento da fatura; II DO DIREITO i DOS DESCONTOS OFERTADOS PARA OS OUTROS USUÁRIOS Dispõe o item 21.3: 21.3 A Operadora assegurará ao DNIT o repasse das vantagens e descontos porventura ofertadas ao mercado, para clientes de perfil e porte similar ao do DNIT, mediante solicitação expressa deste, sempre que esses forem mais vantajosos do que o Plano de Serviços constantes da proposta vencedora, devidamente homologados pela Anatel. (g.n) desde que No que se refere à obrigatoriedade de conceder ao Estado todos os descontos oferecidos aos outros usuários, insta esclarecer que afeta diretamente o equilíbrio econômico-financeiro entre as partes. 3
As negociações de preço realizadas são especificas para cada licitação, que já possuem tarifação diferenciada em virtude da sua natureza pública. A esse propósito, preceitua o 1º, do art. 65 da Lei 8.666/93, que caso sobrevenham fatos modificativos no decorrer da contratação, as partes podem pactuar novas condições contratuais, vejamos: 1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50% (cinqüenta por cento) para os seus acréscimos. (grifos nossos) Portanto, requer seja excluída o item 21.3 do edital, em alusão aos princípios da Legalidade e visando o equilíbrio econômico-financeiro entre as partes. 4
ii DO PRAZO DE PAGAMENTO DA FATURA Estipula a Cláusula Terceira da Minuta Contratual: A operadora deve apresentar a Seção de Administração Geral do DNIT a fatura de prestação de serviços, com antecedência mínima de 20 (vinte) dias da data de vencimento; (g.n) Cumpre esclarecermos que o serviço de envio de documentos, dado ao grande volume, é de até 10 dias úteis de antecedência à data do vencimento. em que ainda está sendo tarifada aquela mesma fatura. Note que, 20 (vinte) dias é um prazo que incorpora o ciclo Além disto, dispõe o Anexo à Resolução n. 477/2007, da Anatel (Regulamento do Serviço Móvel Pessoal), em seu art. 44 : A entrega do documento de cobrança ao Usuário, constituído de demonstrativos e faturas dos serviços prestados, deve ocorrer pelo menos 5(cinco) dias antes do vencimento. Assim, considerando que esta previsão normativa quanto ao faturamento é cumprida pela prestadora, requer seja alterada tal exigência do edital, diminuindo o prazo de pagamento da fatura para até 10 dias de sua apresentação. 5
Por todo o exposto, requer seja conhecida e provida a presente IMPUGNAÇÃO, através do deferimento dos itens ora argüidos, bem como cumprimento do disposto no artigo 21, parágrafo 4 da Lei nº. 8.666/93. Nesses termos, Pede Deferimento. Cuiabá, 22 de setembro de 2008. 6