CREDENCIAMENTO Nº 2017/00192 (8558) Resposta aos questionamentos 473 a 490 QUESTIONAMENTO 473: A pessoa jurídica interessada no credenciamento para a prestação de serviços de cobrança extrajudicial, poderá se credenciar através de sua filial? Sendo a filial devidamente cadastrada no SICAF, o balanço patrimonial para fins de comprovação do Patrimônio Líquido, poderá ser o Balanço Geral (consolidado)? Resposta: O credenciamento pode ser com a matriz ou a filial. A interessada deverá indicar o CNPJ que irá participar. Caso o credenciamento seja pela filial, deve ser apresentado o Balanço Patrimonial da filial ou da matriz contemplando a escrituração contábil da filial. QUESTIONAMENTO 474: Estamos com algumas dúvidas: 1-) Quanto a necessidade de encaminharmos 2 envelopes para atendermos ao Edital? 2-) Podemos anexar todos os documentos em somente um envelope contendo documentos, declaração do Sicaf, balanço, atestado de capacidade técnica e demais anexos solicitados no Edital? 3-) As folhas devem ser grampeadas ou podemos encadernar como em editais anteriores? Resposta: Não há a necessidade de enviar 2 (dois) ou mais envelopes, basta encaminhar todos os documentos em 1 (um) mesmo envelope. Não há problemas em grampear ou encadernar os documentos. QUESTIONAMENTO 475: Dia 20 de novembro, feriado do "Dia da Consciência negra". Algumas Prefeituras de cidades brasileira antecipam o feriado, emendando com o final de semana. Perguntamos: Em Brasília o dia 19 (dezenove), data da abertura dos envelopes, será um dia útil normal ou haverá mudança no calendário por conta do feriado? Resposta: No dia 19/11/2018 é expediente normal em Brasília (DF), local de realização do certame. No dia 20/11/2018, não é feriado em Brasília (DF). Portanto, não haverá alteração na data da sessão de recebimento e abertura dos envelopes por esse motivo. QUESTIONAMENTO 476: Referente ao Anexo nº 2, à Qualificação Econômica Financeira, 2.1.8 e 2.1.9, com que documentos se é necessário comprovar a Situação financeira? Resposta: A situação financeira será comprovada pelo Balanço Patrimonial, balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da legislação em vigor, acompanhado do demonstrativo das contas de lucros e prejuízos. Os índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC) serão calculados considerando as fórmulas elencadas no item 2.1.9 do Anexo 02 do Edital. Caso 1
esses índices sejam menor ou igual a 1,00 (um), a empresa deverá possuir Patrimônio Líquido igual ou superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) por lote. Ainda assim, conforme o item 3.1.1 do Anexo 02 do Edital, em qualquer situação (Habilitação pelo SICAF ou junto ao BANCO), deverá ser comprovado o patrimônio líquido mediante apresentação do balanço patrimonial. QUESTIONAMENTO 477: Em nosso extrato do SICAF não consta os índices informativos de comprovação da situação financeira da empresa (Anexo nº 02, 1.1.2 do EDITAL DE CREDENCIAMENTO 2017/00192 (8558)). Ao contatarmos via e-mail a Central de Atendimento Portal Compras Net do Governo Federal, fomos informados que de acordo com a Instrução Normativa nº 02 não se faz mais obrigatório constar esses índices no extrato do SICAF e que o pregoeiro é quem deverá realizar o cálculo da situação financeira. Essa informação procede e será realizada pela Comissão de Licitação do Banco do Brasil? Resposta: O cálculo dos índices será feito pela Comissão de Credenciamento via calculadora financeira do SICAF. Vide resposta aos Questionamentos nº 322 e 469. QUESTIONAMENTO 478: A entrega dos envelopes com a documentação para participação no edital, deverá ser entregue em qual departamento do BB? Qual é o prazo final? Essa informação não consta no edital. Resposta: O local, data e hora de recebimento e abertura dos envelopes com a documentação consta do item 4.2 do Edital. QUESTIONAMENTO 479: A respeito do item 2.1.4, quanto aos documentos de habilitação, a prefeitura local emite apenas uma Certidão negativa de tributos municipais, não constando objetivamente a respeito da dívida ativa. Segue abaixo texto da mesma: Ressalvando o direito que cabe a Fazenda Pública Municipal de exigir na forma da Legislação vigente, os Tributos ou quaisquer outros emolumentos que por ventura venham a ser apurados; Certifica que em relação ao contribuinte acima descrito nada deve até a emissão desta, em relação aos Tributos Municipais, inclusive Imobiliários e Mobiliários, administrados pela Secretaria da Fazenda Municipal. As informações desta estão contidas em nosso Cadastro. A referida certidão atende ao que estão solicitando? Resposta: O item 2.1.4 do Anexo 02 do Edital aplica-se para o caso de habilitação junto ao Banco. A prova de regularidade com a Municipal do domicílio ou sede da PARTICIPANTE compreende a Certidão de Quitação de Tributos e a Certidão Quanto à Dívida Ativa - ou outras equivalentes na forma da lei - expedidas, em cada esfera de governo, pelo Órgão competente. Em relação ao texto de sua certidão, acima transcrito, a Comissão de Credenciamento não avaliará o conteúdo de documentos antes de efetivamente entregues. 2
QUESTIONAMENTO 480: Na Seção I, Item 4.1 - Os envelopes lacrados contendo a documentação para fins de credenciamento deverão ser identificados com os termos abaixo e entregues no endereço e data indicados no item 4.2, e deverá ser entregue pessoalmente. A entrega poderá ser realizada por qualquer pessoa. Pergunta-se: para apenas entregar o envelope, deverá apresentar algum documento de identificação? Resposta: Não. A representação na Sessão é faculdade da empresa. Aquelas pessoas que não apresentarem documento que demonstre poderes para representar a empresa, conforme item 11.2 do Edital, não poderão se manifestar nas sessões e responder pela empresa. QUESTIONAMENTO 481: Na Seção II, Item 11.1 Considerar-se-á legítimo representante da PARTICIPANTE, na(s) sessão(ôes) de abertura deste procedimento administrativo e nas demais ocasiões relativas a este processo, aquele que detiver amplos poderes para tomar quaisquer decisões relativamente a todas as fases, inclusive renúncia de interposição de recursos, devendo, para tanto, apresentar documento de identidade com fé pública, observando-se as seguintes situações: 11.1.2 caso o representante da PARTICIPANTE seja pessoa diferente das indicadas no SICAF, deverá ser apresentado também um dos seguintes documentos: c) documento de constituição da empresa, quando se tratar de sócio. Pergunta-se: O documento de constituição (no caso de nossa empresa é Contrato Social) poderá ser cópia simples do documento? Resposta: Não. Os documentos necessários à habilitação poderão ser apresentados em original, por qualquer processo de cópia autenticada por cartório competente, por publicação em órgão da imprensa oficial, ou ainda, autenticado por funcionário do BB, desde que mediante cotejo da cópia com o documento original. Caso haja documentos que serão autenticados por apresentação dos originais para a Comissão de Credenciamento quando da abertura do envelope, será necessário aguardar até a abertura do respectivo envelope. QUESTIONAMENTO 482: Para uma empresa que pretende concorrer em todos os lotes é obrigatório o preenchimento do campo "ordem de preferência" do anexo n 04? Caso afirmativo, como devo escolher essa ordem de preferência? Resposta: Sim. No modelo de requerimento a empresa deverá indicar a ordem de preferência (1º, 2º, 3º...) dos lotes em que tem interesse em atuar. Vide resposta aos Questionamento nº 108, 134, 138, 139, 143, 146, 169, 183, 187, 189, 210, 211, 219, 220 e 240. QUESTIONAMENTO 483: Se apresentarmos atestado técnico que na soma de clientes PF e PJ, valores e quantidade, superem todas UF s dos lotes, poderemos 3
nos credenciar em todos os lotes? Mesmo que não ocorra a discriminação específica de UF? Resposta: Para cadastramento em mais de um Lote, deve ser observado o disposto no item 3.1.9.4: "3.1.9.4 Caso a PROPONENTE tenha interesse na prestação de serviços em mais de um Lote, deverá apresentar atestado(s) em que: 3.1.9.4.1. as quantidades totais de clientes e os valores totais de operações em cobrança sejam, no mínimo, iguais à soma dos números médios mensais de clientes em cobrança e à soma dos valores médios mensais de operações em cobrança, exigidos para os Lotes e Segmentos que a PROPONENTE; e 3.1.9.4.2. estiver registrada a prestação dos serviços por, no mínimo, 12 (doze) meses, destacando que o período declarado deverá ser o mesmo para atestar a participação nos Lotes desejados. Destacando ainda que os números referentes aos Segmentos (PF ou PJ) não podem ser somados entre si, haja vista a especificidade dos mesmos, ou seja, dados referentes a clientes PF só serão considerados para o credenciamento em Lotes deste segmento, o mesmo ocorrendo para os clientes PJ. Quanto às UF, não há necessidade de especificação das mesmas. QUESTIONAMENTO 484: Somos prestadores de serviço de um banco grande, que por questões estratégicas da instituição não autorizou a emissão de atestados na forma prevista na pag. 36 do edital. Por outro lado, ele concorda em emitir o atestado nos moldes da página 26, por região, pois entende que não afeta setores estratégicos de seu mailing. Pergunta: O atestado poderá ser emitido nos moldes do anexo 8, com a tabela do item 3.1.9.3 (pag. 26), já que a quantidade mínima de valores e operações por região (+São Paulo) será formalizada atendendo aos itens do edital? Resposta: O modelo de atestado constante no Anexo "8" é sugestivo. Os critérios mínimos para a emissão dos atestados de capacidade técnica constam no item 3.1.9.2 do Edital de Credenciamento 2017/00192, no qual há as seguintes condições: "c) a(s) quantidade(s) média(s) mensal(is) de clientes em cobrança extrajudicial na(s) respectiva(s) UF ou Região de atuação da empresa interessada; d) o(s) valore(s) médio(s) mensal(is) da soma de operações em cobrança extrajudicial na(s) respectiva(s) UF ou Região de atuação da empresa interessada." QUESTIONAMENTO 485: Determinada empresa pública emitiu os atestados sem especificar se os clientes são Pessoa Física ou Pessoa Jurídica, nos seguintes termos: Objeto do contrato: Prestação de serviços de cobrança administrativa, incluindo renegociação de operações de crédito comercial próprio e de terceiros administrados pela CAIXA no âmbito da Região 2 (MG). Quantidade: Média mensal de clientes em cobrança (11/2017 a 10/2018): 30.650 4
Valores médio mensal em cobrança (11/2017 a 10/2018): R$ 104.418.809,70 Esse atestado é válido para participação do certame? O atestado pode ser vinculado a qualquer dos segmentos? Resposta: Não é possível avaliar a correção e adequação de um atestado de capacidade técnica a partir de trechos do mesmo. Além disso, a efetiva definição quanto à validade ou não de um atestado será efetivamente realizada oportunamente, no bojo do processo de análise documental, após a realização da Sessão Pública de Abertura dos Envelopes. De qualquer forma, sinteticamente, é necessário que o atestado possua especificação com referência ao segmento (PF ou PJ), sob pena de nulidade do mesmo. Habilitação, credenciamento e eventual contratação ocorrerão para cada Lote/Segmento/Região (05 Lotes PF e 05 Lotes PJ), de forma específica. QUESTIONAMENTO 486: Não conseguimos distinguir o que a errata nº 8 altera nos itens 4.1, 4.2 da secção I do Edital, como também que alteração houve no item 3.1.9.2 do Anexo 2. Portanto solicitamos esclarecimentos. Resposta: Os itens 4.1 e 4.2 da Seção I do Edital foram alterados em relação à data de realização da sessão para entrega dos envelopes, que antes era no dia 19.11.2018 e agora é 15.01.2019. O item 3.1.9.2 foi alterado na forma de apresentação dos atestados, que antes era encadernados e agora é acondicionados no envelope. QUESTIONAMENTO 487: Com a Errata 8 publicada no último dia 14/11 foram promovidas alterações no edital, entre elas a menção ao item, 3.1.9.2 do Anexo nº 02 do Edital, cuja transcrição segue abaixo: 3.1.9.2 O(s) atestado(s), cujo modelo sugestivo de elaboração encontra-se anexo (SUGESTÃO DE MODELO DE ATESTADO DE CAPACIDADE TÉCNICA), deverá(ão) ser emitido(s) em papel timbrado da(s) pessoa(s) jurídica(s) emitente(s), que atesta(m) as informações constantes no(s) documento(s), sem emendas ou rasuras, devidamente encadernados com os demais documentos requisitados no Edital e deverá(ão) conter, obrigatoriamente: a) indicação da prestação de serviços de cobrança extrajudicial de dívidas no segmento Pessoa Física e/ou no segmento Pessoa Jurídica; b) o período em que a empresa prestou ou está prestando os serviços de cobrança extrajudicial de dívidas, sendo exigido o mínimo de 12 (doze) meses, o que deverá estar expressamente indicado no atestado; c) a(s) quantidade(s) média(s) mensal(is) de clientes em cobrança extrajudicial na(s) respectiva(s) UF ou Região de atuação da empresa interessada; d) o(s) valore(s) médio(s) mensal(is) da soma de operações em cobrança extrajudicial na(s) respectiva(s) UF ou Região de atuação da empresa interessada; e) razão social, CNPJ, telefone, e-mail e endereço completo da empresa emitente; f) razão social, CNPJ e endereço completo da empresa interessada; g) nome(s) do(s) signatário(s). 5
A referida errata menciona apenas que o item supra foi alterado, mas não indica que alteração, restando dúvida sobre ao que se refere especificamente a alteração produzida pela errata neste item específico. Assim perguntamos: A) Se os atestados obtidos anteriormente terão validade? B) Se é necessário especificar mais do que a frase Presta/prestou serviços de cobrança extrajudicial de dívidas? C) Por fim, qual mudança se refere a errata 8 sobre este item especificamente, qual seja, o item 3.1.9.2 do Anexo n 02 do Edital? Resposta: O item 3.1.9.2 foi alterado na forma de apresentação dos atestados, que antes era encadernados e agora é acondicionados no envelope. O texto do item 3.1.9.2 do Edital, colacionado pela empresa, está desatualizado. Os atestados não possuem data de validade. Os atestados devem comprovar que a PARTICIPANTE executa/executou, serviço de natureza semelhante ao indicado no Edital. QUESTIONAMENTO 488: Os atestados assinados no início de novembro/2018 ficarão válidos para serem entregues na nova data do edital, 15/01/2019? Resposta: Sim. Os atestados não possuem data de validade. QUESTIONAMENTO 489: Existem empresas contratantes que não permitem e não assinam atestados com informações financeiras e com volume de CPFs e CNPJs. Dessa maneira seria aceito atestados de qualificação em outro modelo? Resposta: O modelo de atestado constante no Anexo "8" é sugestivo. Os critérios mínimos para a emissão dos atestados de capacidade técnica constam no item 3.1.9.2 do Edital de Credenciamento 2017/00192, no qual há as seguintes condições: "c) a(s) quantidade(s) média(s) mensal(is) de clientes em cobrança extrajudicial na(s) respectiva(s) UF ou Região de atuação da empresa interessada; d) o(s) valore(s) médio(s) mensal(is) da soma de operações em cobrança extrajudicial na(s) respectiva(s) UF ou Região de atuação da empresa interessada." Portanto, é necessário que o atestado possua especificação com referência ao segmento (PF ou PJ), sob pena de nulidade do mesmo. Habilitação, credenciamento e eventual contratação ocorrerão para cada Lote/Segmento/Região (05 Lotes PF e 05 Lotes PJ), de forma específica. QUESTIONAMENTO 490: Em casos de 3 assinaturas do contratante no atestado de qualificação e apenas procuração de duas delas. Haverá algum problema ou é necessário ter procuração das 3 obrigatoriamente? 6
Resposta: Não há necessidade de reconhecimento de firma nem juntada de documento de representação nos atestados. Basta conter as informações solicitadas no Edital. DIRETORIA DE SUPRIMENTOS, INFRAESTRUTURA E PATRIMÔNIO Gerência de Compras, Contratos e Pagamentos Divisão de Compras e Contratações Brasília (DF), 21.11.2018 Éber Ciqueira da Silva Presidente da Comissão de Credenciamento 7