Desafios Técnicos e Socioeconômicos da Oferta de Energia Nelson Leite Presidente da ABRADEE 1 Porto Alegre, 18 de junho de 2015 1
Agenda 1 - Panorama do setor de distribuição de E. Elétrica 2 - Perspectivas e principais barreiras ao maior dinamismo da Micro Geração Distribuída no Brasil 2
Panorama do setor de distribuição de E. Elétrica 63 concessionárias - dados de 2014 Consumidores 77,1 milhões Nº de novas ligações/ano 2,9 milhões Empregados Receita Bruta Encargos e Tributos *Somente na Distribuição Mercado (livre + cativo) 188 mil R$ 169 bilhões R$ 63 bilhões 432 mil GWh (343 cativo) Participação no PIB 2,2% Investimentos Anuais R$ 11,5 bilhões Índice de Satisfação 77,3% Taxa de Atendimento 99,3% dos domicílios 3 3
4 PANORAMA DO SETOR DE DISTRIBUIÇÃO DE E. ELÉTRICA ABRADEE: 42 CONCESSIONÁRIAS (99% dos consumidores do país) 4
5 Pesquisa CNI-IBOPE- RETRATOS DA SOCIEDADE BRASILEIRA SATISFAÇAO DO CLIENTE Serviços Públicos (jul/2013) 5
Eficiência ----> QUALIDADE DA INFRA-ESTRUTURA THE GLOBAL COMPETITIVENESS REPORT 2011 2012 4,9 1,9 2,7 2,8 3,4 Qualidade das Ferrovias Qualidade dos Portos Qualidade das Estradas FONTE: WEF (Forum Economico Mundial), The Global Competitiveness Report, 2011-2012 6 Qualidade da infraestrutura aerea Qualidade no suprimento de Energia
Perspectivas e principais barreiras ao maior dinamismo da Micro Geração Distribuída no Brasil 7 7
Impacto Matriz Energética Participação da GD (Solar + Eólica + Biomassa) na matriz brasileira Matriz Energética 2030 com GD (Conservador) Importação 4% Térmicas 15% GD 3% Matriz Energética 2030 com GD (Moderado) Térmicas 13% Importação 4% GD 5% Alternativas 9% Hidrelétricas 69% Alternativas 9% Hidrelétricas 69% Importação 4% Alternativas 9% Matriz Energética 2030 com GD (Acelerado) Térmicas 10% GD 8% Hidrelétricas 69% 8
Projeto Demonstração de rede de interconexão entre sistemas fotovoltaicos em cluster de Geração de Energia (FY2002-AF2007) Cidade Demonstração: Ota no Japão Desenvolvimento de um novo inversor para detectar ilhamento Desenvolvimento de bateria operacional e rede de distribuição Desenvolvimento de tecnologias de simulação 9 Casas com sistema fotovolvaico: 553 Capacidade Instalada: 2.129 kw Potência média por casa: 3,85 kw
REN 482/12 BARREIRAS TRIBUTÁRIAS 10
CONVÊNIO ICMS 6, DE 5 DE ABRIL DE 2013 Publicado no DOU de 12.04.13, pelo Despacho 73/13, efeitos a partir de 01.05.13 Cláusula segunda - A empresa distribuidora deverá emitir, mensalmente, a Nota Fiscal/Conta de Energia Elétrica,..., com as seguintes informações: I - o valor integral da operação, antes de qualquer compensação, correspondente à quantidade total de energia elétrica entregue ao destinatário, nele incluídos:... II - quando a operação estiver sujeita à cobrança do ICMS relativamente à saída da energia elétrica promovida pela empresa distribuidora:... a) como base de cálculo, o valor integral da operação de que trata o inciso I; 11
CONVÊNIO ICMS 6, DE 5 DE ABRIL DE 2013 (Despacho 73/13 publicado no DOU de 12.04.13) Exemplo do efeito do tributo percebido pelo consumidor Micro geração I: 100 kwh Consumidor Rede F: 250 kwh kwh Base de cálculo da despesa Fornecido (F) 250 Tributária Injetado (i) 100 Líquido (F-i) 150 Tarifária 12
Em 24 de abril de 2015 No- 79 - O Secretário Executivo do Conselho Nacional de Política Fazendária - CONFAZ, no uso das atribuições que lhe são conferidas pelo inciso IX, do art. 5º do Regimento desse Conselho, torna público que na 238ª reunião extraordinária do CONFAZ, realizada no dia 22 de abril de 2015, foram celebrados os seguintes Ajustes: O domicílio ou estabelecimento consumidor que, na condição de microgerador ou de minigerador, promover saída de energia elétrica com destino a empresa distribuidora, sujeita a faturamento sob o Sistema de Compensação de Energia Elétrica: I - ficará dispensado de se inscrever no Cadastro de Contribuintes do ICMS e de emitir e escriturar documentos fiscais quando tais obrigações decorram da prática das operações em referência; II - tratando-se de contribuinte do ICMS, deverá, relativamente a tais operações, emitir, mensalmente, Nota Fiscal eletrônica -NF-e, modelo 55. 13
Pelo texto cada estado pode isentar a tributação. O convênio 016 já autoriza três estados a isentar: Goiás, São Paulo e Pernambuco 14
Impacto na compra de energia 1. O modelo setorial do SEB considera que o mercado físico e de receita das distribuidoras orientam e sustentam a expansão da oferta de energia. 2. A introdução desta nova variável (redução do mercado existente e redução do crescimento do mercado) irá dificultar as projeções das necessidades de compra de energia pelas distribuidoras 3. Embora não se possa afirmar com que velocidade a utilização de energia solar irá se desenvolver, é necessário estabelecer um tratamento para esta questão 15 15
Sustentabilidade Econômica 1. É sabido que o custo de disponibilidade do sistema de distribuição aplicado aos usuários do grupo B não reflete efetivamente o custo eficiente da atividade. 2. Por outro lado, a tarifa de demanda para o grupo A é conciliada com a TUSD 3. A ausência de um sinal adequado, desde o início da regulamentação, poderá gerar um sentimento de falta de transparência para o consumidor da BT, quando a forma de cobrança for alterada no futuro. PENDÊNCIA: Sinal tarifário adequado na BT 16 16
Subsídios Questionáveis Minuta da REN Art. 3º-A Para a fonte solar referida no art. 1º fica estipulado o desconto de 80% (oitenta por cento), para os empreendimentos que entrarem em operação comercial até 31 de dezembro de 2017, aplicável nos 10 (dez) primeiros anos de operação da usina, nas tarifas de uso dos sistemas elétricos de transmissão e de distribuição TUST e TUSD, incidindo na produção e no consumo da energia comercializada Questionamentos da Secretaria de Acompanhamento Econômico do MF... (iv) sejam apresentadas as razões que fundamentaram a adoção do desconto de 80% na TUSD e TUST para a fonte solar; (v) sejam explicitadas as diretrizes do MME que levaram à proposição das medidas em análise; e 17 17
Preços iguais para produto/serviços iguais? Microgeração Fornecimento REN 482/12 Art. 15. A ANEEL irá revisar esta Resolução em até cinco anos após sua publicação. 18
AP 026/15 Revisão da Resolução nº 482/12 Pontos de atenção para a contribuição Impacto na receita Sistemas de faturamento Sistemas de proteção utilização da tarifa binômia nos casos de compensação de energia como forma de minimizar os impactos negativos na receita da distribuidora Propor simplificações na proposta, de forma a facilitar o processo de faturamento Propor prazos adequados para a implantação das mudanças Prever possibilidade de exigências adicionais quando justificadas, mesmo no caso de microgeração (por ex. micro geração hidráulica) Permanecer com a exigência de proteção adicional no caso de mini geradores com inversores 19
AP 026/15 Revisão da Resolução nº 482/12 Encaminhamentos (2/2) Levantamento de experiências internacionais demonstram que a velocidade da inserção da GD poderá ser mais abrupta do que o previsto (crescimento acelera a partir de 5 anos e tem significativo salto entre 10 e 20 anos) A perda de receita das distribuidoras na Califórnia apresentam uma previsão de montantes extremamente elevados em razão do crescimento da GD Diversos países estão revendo seu programa de incentivo para atender questionamentos de consumidores que não são beneficiados 20
Estimativa para 2015 RTE e Bandeira Tarifária são unicamente para cobrir custos adicionais da Parcela A Resultado da atividade do setor é extremamente influenciado por variações de custos de mínimo controle pelas próprias distribuidoras 10% de aumento na Parcela A (ie 5,6%) Parcela A (Compra de Energia, Transmissão e Encargos Setoriais) 56% Distribuidora 14% PMSOr 8% EBITDAr 6% Praticamente aniquila o caixa disponível para investimentos e serviço da dívida Tributos 30% Legenda: PMSOr pessoal, material, serviços de terceiros e outros custos operacionais regulatório 21 EBITDAr remuneração e reintegração do capital regulatório 21
Nelson Fonseca Leite Obrigado! SCN - Quadra 02 - Bloco D - Torre A Sala 1101 - Edifício Liberty Mall CEP 70712-903 Brasilia DF Brasil Tel 55 61 3326 1312 Fax 55 61 3031-9327 abradee@abradee.org.br 22