NOTAS TECNICAS A G O S T O D E 2 0 1 4 N º 0 5 RESUMO: Estimativas da população dos municípios brasileiros, 2014 - IBGE. Organiza dores: LAURA REGIN A CARNEIRO EDUARD O CELESTIN O CORDEIRO SEPLAN
PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO LUÍS EDIVALDO HOLANDA BRAGA JÚNIOR - PREFEITO SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO (SEPLAN) JOSÉ CURSINO RAPOSO MOREIRA - SECRETÁRIO DEPARTAMENTO DA INFORMAÇÃO E INTELIGÊNCIA ECONÔMICA (DIIE) LAURA REGINA CARNEIRO COORDENADORA-GERAL EDUARDO CELESTINO CORDEIRO COORDENADOR DA ÁREA DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS ALINE SEREJO ROCHA - COLETORA DEPARTAMENTO DA INFORMAÇÃO E INTELIGÊNCIA ECONÔMICA (DIIE) END.: SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO SEPLAN RUA DO SOL, Nº 188 CENTRO - SÃO LUÍS/MA - CEP.: 65.020-590 FONE: (98) 3212-3670 /3671/3674/3675 FAX: (98) 3212-3660 Esta publicação tem por objetivo a divulgação de estudos desenvolvidos por pesquisadores do Departamento da Informação e Inteligência Econômica (DIIE), da Secretaria Municipal de Planejamento e Desenvolvimento (SEPLAN). Seu conteúdo é de inteira responsabilidade do(s) autor(es), não expressando, necessariamente, o posicionamento da Prefeitura Municipal de São Luís (PMSL). www.diie.com.br diie@diie.com.br 2
RESUMO A presente nota técnica visa, com base no documento de autoria da Diretoria de Pesquisas DPE, Coordenação de População e Indicadores Sociais COPIS e Gerência de Estudos e Análises da Dinâmica Demográfica GEADD, do INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA, intitulado ESTIMATIVAS DA POPULAÇÃO DOS MUNICÍPIOS BRASILEIROS COM DATA DE REFERÊNCIA EM 1º DE JULHO DE 2014, evidenciar os resultados no tocante à capital maranhense. Acesse a íntegra do referido documento,0em:www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/pdf/analise_estimativas_ 2014.pdf. 1. INTRODUÇÃO 1.1 O QUE É? A experiência do IBGE no campo das projeções de população teve início em 1973, ao elaborar a projeção da população do Brasil pelo método das componentes demográficas 1. Foi a partir de 1989, no entanto, que o IBGE consolidou seu esquema de estimativas populacionais anuais, compreendendo os níveis Nacional, Unidades da Federação (UF s) e Municípios, em cumprimento ao dispositivo constitucional, regulamentado pela Lei Complementar nº 59, de 22 de dezembro de 1988. A partir de 1992, o IBGE passa a publicar no Diário Oficial da União (DOU) as estimativas das populações dos municípios e estados, em cumprimento ao artigo 102 da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, para os fins previstos no inciso VI do artigo 1º da Lei nº 8.443. Em 2013 foi publicada a Lei complementar nº 143, de 17 de julho de 2013, que altera o artigo 102 da lei nº 8443, estabelecendo que entidade competente do poder executivo federal fará publicar no Diário Oficial da União, até o dia 31 de agosto de cada ano, a relação das populações dos municípios, e até 31 de dezembro, a relação das populações dos Estados e do Distrito Federal. 1.2 METODOLOGIA As estimativas da população das Unidades da Federação e do Distrito Federal foram elaboradas pelo Método das Componentes Demográficas. O modelo adotado para estimar os contingentes populacionais dos municípios brasileiros emprega metodologia desenvolvida pelos demógrafos Madeira e Simões (1972) 2, na qual se observa a tendência de crescimento populacional do município, 1 http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/projecao_da_populacao/2013/default.shtm 2 MADEIRA, J. L. & SIMÕES, C. C. S. Estimativas preliminares da população urbana e rural segundo as unidades da Federação, 1960/1980: por uma nova metodologia. Revista Brasileira de Estatística, 33 (129), 3-11., 1972. 3
entre dois censos demográficos consecutivos, em relação à tendência de crescimento de uma área geográfica hierarquicamente superior (área maior). O método de tendência de crescimento demográfico adotado tem como princípio fundamental a subdivisão de uma área maior, cuja estimativa já se conhece, em n áreas menores, de tal forma que seja assegurada ao final das estimativas das áreas menores a reprodução da estimativa, previamente conhecida, da área maior através da soma das estimativas das áreas menores. Portanto, as estimativas da população residente para os municípios brasileiros foram elaboradas a partir da projeção para cada estado, incorporando os resultados dos parâmetros demográficos calculados com base nos resultados do Censo Demográfico 2010 e nas informações mais recentes dos registros de nascimentos e óbitos. Os totais populacionais dos municípios, enumerados pelos Censos Demográficos 2000 e 2010, foram ajustados linearmente, utilizando-se o fator de ajuste aplicado nestes anos em cada Unidade da Federação. Esses totais populacionais municipais, em 2000 e 2010, serviram de base para o estabelecimento da tendência de crescimento de cada município no cálculo das estimativas municipais, com data de referência em 1º de julho de 2014. 2. RESULTADOS 2.1 BRASIL Segundo as estimativas de população, com data de referência em 1º de julho de 2014, o Brasil conta com 202,7 milhões de habitantes, distribuídos pelos 5.570 municípios que compõem as 27 Unidades da Federação. 2.2 MARANHÃO Tabela 1. População das UF s em 2014. 4
A população do estado do Maranhão e de seus 217 municípios, totaliza 6.850.884 habitantes, e representa 3,40% da população brasileira; O Maranhão está no 10º lugar, no ranking dos 27 estados mais populosos do Brasil; Apenas um município, São Luís possui população acima de 500.000 habitantes. 2.3 OS 25 MUNICÍPIOS MAIS POPULOSOS DO BRASIL Tabela 2. Os 25 municípios mais populosos. Estes 25 municípios mais populosos somam 51,0 milhões de habitantes em 2014, representando 25,2% da população total do Brasil; São Luís encontra-se na 15ª colocação desse ranking dos 25 municípios 2.4 CAPITAIS mais populosos, com 1.064.197 habitantes. O conjunto das 27 Capitais totaliza 48,3 milhões de habitantes, representando em 2014, 23,8% da população total do País. Esta participação manteve-se estável, comparando-se com o ano 2000, o que evidencia que o dinamismo populacional do Brasil está seguindo rumo ao interior do país; São Luís encontra-se na 13ª colocação no ranking das capitais mais populosas. 5
2.5 AS REGIÕES METROPOLITANAS (RM s) Tabela 3. População das RM s As 25 RM s mais populosas somam 87,0 milhões de habitantes em 2014, representando 42,9 % da população total; A RM da Grande São Luís conta com 1.403.111 habitantes, representando 0,69% da população total, o que a posiciona na 17ª colocação no ranking das 25 maiores RM s. 2.6 AS TAXAS DE CRESCIMENTO GEOMÉTRICA DAS CAPITAIS ENTRE 2013-2014 As maiores TCG estão nos municípios de médio porte (100 mil a 500 mil habitantes), com TCG médio de 1,12%. Esses municípios, em geral, são importantes centros regionais em seus estados ou integrantes das principais regiões metropolitanas do país, e se configuram como áreas de atratividade migratória; O crescimento nos municípios de maior porte é menos acentuado, sendo, inclusive, menor ou pouco acima que a média nacional (=0,86%). Essa tendência é influenciada, sobretudo, pelo ritmo lento de crescimento de algumas das principais capitais do País, e principais núcleos metropolitanos (ex.: Porto Alegre, Rio de Janeiro e Belo Horizonte); 6
Tabela 4. Taxa de crescimento geométrica (TCG) das capitais, 2013-2014. Já os pequenos municípios brasileiros são aqueles que, em média, apresentam as menores taxas de crescimento populacional entre os anos de 2013 e 2014. O baixo crescimento, ou até decréscimo em muitos casos, pode ser explicado pelo componente migratório, influenciado por seu baixo dinamismo econômico; No caso de São Luís, sua TCG foi de 0,98%, o que a coloca na 15ª, no ranking de TCG das capitais. 3. CONSIDERAÇÕES FINAIS As estimativas populacionais municipais são fundamentais para o cálculo de indicadores econômicos e sociodemográficos nos períodos intercensitários e um dos parâmetros utilizados pelo Tribunal de Contas da União para no cálculo do Fundo de Participação de Estados e Municípios. 7