S E T E M B R O D E N º

Transcrição

1 NOTAS TECNICAS S E T E M B R O D E N º 0 6 RESUMO: IDEB 2013 das escolas da rede municipal de São Luís. Organiza dores: LAURA REGIN A CARNEIRO EDUARD O CELESTIN O CORDEIRO SEPLAN

2 PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO LUÍS EDIVALDO HOLANDA BRAGA JÚNIOR - PREFEITO SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO (SEPLAN) JOSÉ CURSINO RAPOSO MOREIRA - SECRETÁRIO DEPARTAMENTO DA INFORMAÇÃO E INTELIGÊNCIA ECONÔMICA (DIIE) LAURA REGINA CARNEIRO COORDENADORA-GERAL EDUARDO CELESTINO CORDEIRO COORDENADOR DA ÁREA DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS ALINE SEREJO ROCHA - COLETORA DEPARTAMENTO DA INFORMAÇÃO E INTELIGÊNCIA ECONÔMICA (DIIE) END.: SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO SEPLAN RUA DO SOL, Nº 188 CENTRO - SÃO LUÍS/MA - CEP.: FONE: (98) /3671/3674/3675 FAX: (98) Esta publicação tem por objetivo a divulgação de estudos desenvolvidos por pesquisadores do Departamento da Informação e Inteligência Econômica (DIIE), da Secretaria Municipal de Planejamento e Desenvolvimento (SEPLAN). Seu conteúdo é de inteira responsabilidade do(s) autor(es), não expressando, necessariamente, o posicionamento da Prefeitura Municipal de São Luís (PMSL). diie@diie.com.br 2

3 RESUMO A presente nota técnica visa, com base no documento de autoria do Portal QEdu (portal desenvolvido em parceria entre a Meritt e a Fundação Lemann), evidenciar os primeiros resultados no tocante ao IDEB 2013 da capital maranhense. Acesse a íntegra do referido documento,0em: 1. INTRODUÇÃO 1.1 O QUE É O IDEB? O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) é um indicador que busca representar a qualidade do ensino básico no Brasil. Criado pelo Instituto Nacional de Pesquisa Educacional Anísio Teixeira (INEP) em 2007, em uma escala de 0 a 10, sintetiza num único indicador dois conceitos importantes para a qualidade da educação: aprovação e aprendizado dos estudantes em português e matemática. O IDEB é calculado a partir dos dados sobre aprovação escolar, obtidos no Censo Escolar, e médias de desempenho nas avaliações do INEP, o SAEB e a Prova Brasil - avaliações aplicadas no 5º e 9º ano do Ensino Fundamental e no 3º ano do Ensino Médio. 1.2 HISTÓRICO A história do IDEB começa em 2005, quando foram estabelecidas metas bienais a serem atingidas não apenas pelo país, mas também por escolas, municípios e unidades da Federação. A ideia é que cada instância evolua de forma a contribuir, em conjunto, para que o Brasil atinja o patamar educacional correspondente ao de países desenvolvidos 1 - o IDEB 6,0. Isso significa progredir da média nacional 3,8, registrada em 2005 na primeira fase do ensino fundamental, para um IDEB igual a 6,0 em METODOLOGIA O IDEB é calculado por via de dois componentes: taxa de rendimento escolar (aprovação) e médias de desempenho nos exames padronizados aplicados pelo INEP. Os índices de aprovação são obtidos a partir do Censo Escolar, realizado anualmente pelo INEP. As médias de desempenho utilizadas são as da Prova Brasil (para IDEBs de escolas e municípios) e do SAEB (no caso dos IDEBs dos estados e nacional); A forma geral do IDEB é dada por: 1 Resultado obtido pelos países da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), quando se aplica a metodologia do IDEB em seus resultados educacionais. 6,0 foi a nota obtida pelos países que ficaram entre os 20 mais bem colocados do mundo, em

4 Os valores do IDEB são calculados para escolas, municípios, estados, regiões e país. Para escolas são apresentados valores referentes aos anos iniciais e anos finais, caso ela tenha participado da Prova Brasil. Para os municípios são apresentados valores do IDEB nos anos iniciais e anos finais agregados por rede pública, rede municipal e rede estadual. Para os estados é possível identificar o IDEB de anos iniciais, anos finais e ensino médio agregados para rede estadual e rede privada. Para as regiões e Brasil é divulgado o IDEB dos anos iniciais, anos finais e ensino médio agregados por rede pública, rede estadual e rede privada. 1.4 OBJETIVO E UTILIDADE A cada dois anos, o Brasil conhece o seu IDEB nos níveis nacional, regional, municipal, estadual e por escola, o que torna possível comparações e o acompanhamento das metas individuais a serem atingidas até O objetivo é que, em conjunto, o país alcance o IDEB 6.0 para os anos iniciais do ensino fundamental. Ao olhar o IDEB, deve-se levar em conta cada indicador que o compõe, analisando qual o impacto do aprendizado (em português e matemática) e o do fluxo (aprovação, reprovação e evasão) naquela nota; O IDEB pode servir como uma bússola para apontar necessidades e ajudar uma rede a desenvolver a sua qualidade no ensino. 2. RESULTADOS No dia 5 de setembro de 2014, o INEP disponibilizou parcialmente os dados do IDEB A seguir é apresentado um resumo para em nível de Brasil e o conjunto dos Municípios, para depois ser feita uma apreciação do IDEB de São Luís. 2.1 BRASIL 4

5 O IDEB do Brasil é disponibilizado para os anos iniciais, finais e para o ensino médio. Abaixo a situação de cada uma destas etapas escolares, considerando todas as redes de educação, públicas e privadas: 2.2 NOS MUNICÍPIOS De 2011 para 2013, menos da metade das redes municipais de ensino conseguiram aumentar o aprendizado nos anos finais do ensino fundamental; Embora as metas sejam diferenciadas, a ideia é que cada escola, cidade e estado evolua de forma a contribuir, em conjunto, para que o Brasil atinja o patamar educacional correspondente ao de países desenvolvidos: o IDEB 6,0; 5

6 NOTA NOTA TÉCNICA Nº 06/ Setembro RESUMO: IDEB 2013 das escolas da rede municipal de São Luís. A maioria das redes municipais conseguiu melhorar o fluxo escolar nos anos finais do ensino fundamental, ou seja, mais alunos foram aprovados no final do ano; O IDEB 2013 do Brasil nos anos iniciais da rede municipal ficou em 4,9 - acima da meta esperada para o biênio. Apesar disso, na maioria das redes municipais, o aprendizado, um dos componentes do indicador, caiu ou se manteve. 2.3 SÃO LUÍS Em 2013, nota geral do IDEB nas escolas municipais de São Luís foi de 4,1; A evolução do IDEB da rede municipal, a partir de 2005, está representada no gráfico a seguir: 6 5 EVOLUÇÃO DO IDEB - Rede Municipal de São Luís, MA ( ) ,6 4 4,3 4,2 4,1 IDEB 2013 META 6, ANO 6

7 Para o cálculo do IDEB de São Luís, participaram do estudo 81 escolas da rede municipal. O IDEB 2013 avaliado é o dos anos iniciais e o seu desempenho foi verificado em relação ao ano de 2011; Escolas onde o IDEB cresceu Das 81 escolas pesquisadas, 34 tiveram crescimento no IDEB entre 2011 e Esta quantidade equivale a 42% do total de escolas analisadas; Escolas que alcançaram a meta São Luís, neste aspecto, tem 16 escolas que conseguiram igualar ou ultrapassar a meta estabelecida para Esta quantidade equivale a 19,8%; Escolas com IDEB maior que 6.0 Em São Luís, foi identificada 1 escola com IDEB dos anos iniciais acima de 6.0; 7

8 Situação das Escolas Para sintetizar estas três importantes análises, o portal QEdu.org.br criou uma classificação para as escolas que permite identificar instituições em situação crítica ou positiva. Esta classificação utiliza os três critérios acima e estabelece 4 categorias: Manter: O IDEB 2013 da escola atingiu a meta, cresceu em relação a 2011 e alcançou 6.0 ou mais. O foco deve ser manter a situação para garantir mais alunos aprendendo e com um fluxo escolar adequado. Melhorar: O IDEB 2013 da escola atingiu a meta e cresceu, mas ainda não alcançou 6.0. Essa escola pode melhorar para garantir mais alunos aprendendo e com um fluxo escolar adequado; Atenção: A escola cumpriu um dos três critérios, então ainda precisa alcançar a meta e/ou crescer o IDEB e/ou atingir o IDEB 6.0. Tem o desafio de garantir mais alunos aprendendo e com um fluxo escolar adequado. Alerta: O IDEB 2013 da escola não atingiu a meta, não cresceu e não alcançou 6.0. Precisa melhorar a sua situação para garantir mais alunos aprendendo e com um fluxo escolar adequado. Em São Luís, 1 escola se destacou pois está na situação de manter o desempenho, portanto alcançou os três critérios estabelecidos e precisa apenas permanecer no patamar de qualidade atual, 13 escolas estão na situação de melhorar, pois cresceram o IDEB e alcançaram a meta, porém ainda não atingiram o IDEB 6; Na situação de atenção 22 escolas foram classificadas e 45 em situação de alerta, estas últimas não alcançaram nenhum dos três critérios. 8

9 3. CONSIDERAÇÕES FINAIS A situação em São Luís merece uma atenção especial, pois: I) a evolução do IDEB tem apresentado queda desde 2009, mantendo-se sempre a baixo da meta geral; e II) existe um grande número de escolas que não melhoraram o desempenho no IDEB e não alcançaram as metas. Em relação ao IDEB 2011 de São Luís, apesar de apresentar uma queda de 0,1, nos dados mais atuais é possível identificar 14 escolas que apresentaram um bom desempenho, pois melhoraram as respectivas notas no IDEB 2013 e alcançaram suas metas. Mais informações poderão ser extraídas e analisadas, quando da liberação dos microdados do IDEB 2013, por parte do INEP. Como sugestão para aperfeiçoamento da análise, cabe o cruzamento dessas informações com as disponibilizadas no Portal Escola que queremos ( no nível específico por escola, onde cinco dimensões diferentes das levadas em consideração no IDEB, indicador quantitativo, a tornam uma ferramenta de avaliação qualitativa. 9