Desenvolvimento Local e Economia Solidária Seminário Economia Solidária Tema: Desenvolvimento e Economia Solidária Organização: -Cáritas Brasilândia -Universidade São Francisco 1 Instituto Pólis Março de 2006
Conceitos em Disputa Economia Solidária; Desenvolvimento Econômico Local Desenvolvimento Local; Desenvolvimento Sustentável (Agenda 21); Desenvolvimento Territorial; Desenvolvimento Regional 2
O que é Desenvolvimento Local? O Desenvolvimento Local é uma reprodução numa escala menor de um projeto mais amplo? ou É uma outra categoria, um outro tipo de desenvolvimento, outra metodologia de análise e de ação? 3
Aproximações... Contexto latino-americano: subdesenvolvimento local?; Ambiente macroeconômico adverso; Dimensão econômica do desenvolvimento pressupõe uma inter-dependência; Experimentalismo difuso; O local como espaço de experimentação contra-hegemônica 4
Novas Aproximações... Local como espaço de experimentação a realidade não se reduz ao que existe, mas está relacionada ao campo das possibilidades (Boaventura S. Santos). Local como espaço de articulação e conflito de interesses desenvolvimento local como fruto das disputas sociais. Local como espaço de democratização das políticas públicas (direitos políticos precedem direitos sociais). 5
Aproximações do Local... Local enquanto espaço geográfico e instituições reconhecidas como comuns pelos atores sociais e agentes econômicos; O necessário sentimento de pertencimento; Relações com outros locais (em diversas escalas). 6
Recorte Conceitual Dimensão Econômica Uso e não-uso dos fatores de produção Interdependência Analítico Atores e Espaços Decisórios Relações Intergovernamentais 7
Papel do Estado 8 Regulador Mercado de bens e serviços, de câmbio, de trabalho e financeiro; agências reguladoras. Interventor Produtor de bens e serviços. Provedor / Indutor Oferta de serviços públicos; garantia de direitos; uso do poder de compra do Estado (em 2003, o consumo do governo representou 25% do consumo do país). Articulador Complementação produtiva; consórcios públicos.
Efeitos gerados pela ação do Estado Concentrador Reduzir Tendência a concentração Desconcentrador Conteúdo e Instrumento da Política Pública PAPEL DO ESTADO Contexto Macroeconômico 9 Condicionantes Locais - Estrutura Produtiva - Relações sociais - Cultura Política Relações Intergovernamentais
Políticas Públicas que Articulam DEL e Economia Solidária Formas de Intervenção Indução Governamental: Uso do Poder de Compra; Intervenção Territorial; Articulação Regional / Consórcios. Fomento Popular ao Desenvolvimento; Experiências de resistência; Intervenção sobre cadeias produtivas (para democratizar ou para concentrar poder e renda?) 10
Gestão da Política Pública Atores Envolvidos ONG s e instituições de cooperação nacional e internacional; Organizações populares (cooperativas, associações, etc.) e de trabalhadores (centrais sindicais e sindicatos); Academia (conjunto de universidades; suporte técnico incubadoras); Organizações políticas não estatais (agências de desenvolvimento); Governos locais (políticas públicas de acesso ao crédito, geração de renda, reinserção profissional, etc.); Entidades empresariais. 11
Possibilidades de Classificação das Experiências Referencial da lógica produtiva Competitivo Cooperativo Referencial espacial Ação/ Articulação local Ação/ Articulação Global Referencial institucional Estado Sociedade civil 12
Possibilidades de Classificação Referência Espacial Global Lógicas Cooperativa Competitiva Local 13
14 Possibilidades de Classificação Referencial Espacial / GLOBAL Governo Governo COMPETIÇÃO Lógica Produtiva COOPERAÇÃO Sociedade Sociedade Civil Civil Sociedade Sociedade Civil Civil Lógica Produtiva Governo Governo Referencial Espacial / LOCAL
Pesquisa Instituto Pólis FES/ILDES Potencialidades e Desafios: Articulação e novas institucionalidades; Regulação do território do ponto de vista da sutentabilidade; Tecnologia e Desenvolvimento; Papel Indutor da ação governamental. 15
Por uma Política Nacional do DEL Luta por assento nos centros de decisão financeira, como: CMN Conselho Monetário Nacional COPOM Conselho de Política Monetária Luta pela alteração na Legislação sobre licitação de forma a induzir demanda por produtos de pequenos produtores e cooperativas; Construção de uma Política Nacional de Microfinanças e de cooperativismo de crédito; 16
Por uma Política Nacional do DEL Articulação entre as políticas nacionais de intervenção territorial (grandes empreendimentos) e as políticas locais de desenvolvimento (por meio do PPA s); Participação ativa dos atores locais nas discussões sobre um novo pacto federativo; Alteração da Legislação para regular novos arranjos institucionais; Articular a Política Nacional de Economia Solidária com a Política Nacional de Desenvolvimento Econômico Local. 17
Equipe da Pesquisa eduardo@polis.org.br José Carlos Vaz vaz@polis.org.br Rafael D Almeida Martins rafael@polis.org.br 18