CURSO DE FORMAÇÃO DE MULTIPLICADORES DE CONHECIMENTO Convênios entre a União e os Municípios Portal dos Convênios Um novo modelo para gestão das Transferências Voluntárias da União SISTEMA SICONV SLTI/MP Brasília, 2008 Ministério do Planejamento
Roteiro da apresentação Histórico Distribuição das Transferências Voluntárias O novo Sistema para Gestão de Convênios diretrizes e pressupostos características funcionais e técnicas fluxo operacional Portal dos Convênios Suporte operacional Pontos de atenção
Histórico Existência de Problemas Exigência do modelo em relação a RH Iniciativas LDO 2002 em diante Sistema de Gestão de Convênios - SICONV Dificuldades operacionais Esforço combinado entre MP e órgãos de controle Acórdãos do TCU Formação do Grupo Interministerial Decreto 6.170 e alterações Portaria 127 e alterações
Distribuição das Transferências Voluntárias em 2007 - por tipo de instrumento Tipo Quantidade Valor Firmado Valor da Contrapartida % VCP / VF Convênio 15649 R$ 25.401.124.111,66 R$ 1.222.434.680,12 4,81% Contrato de Repasse 14717 R$ 6.912.311.680,53 R$ 4.510.361.494,32 65,25% Termo de Parceria 46 R$ 135.303.009,45 R$ 354.664,57 0,26% Acordo de Cooperação Técnica 4 R$ 540.395,95 R$ - 0,00% Total 30416 R$ 32.449.279.197,59 R$ 5.733.150.839,01 17,67%
TOTAL DE CONVÊNIOS POR TIPO Convênio Quant. - 15.649 R$ R$ 26.623.558.791,78 Contrato de Repasse Quant. - 14.717 R$ R$ 11.422.673.174,85 Termo de Parceria Quant. - 46 R$ R$ 135.657.674,02 Acordo de Cooperação Técnica Quant. - 4 R$ R$ 540.395,95
Distribuição das Transferências Voluntárias em 2007 - por esfera administrativa Esfera Quantidade Valor Firmado Valor da Contrapartida % VCP / VF Municipal 20945 R$ 7.104.530.606,42 R$ 2.166.049.798,18 30,49% Estadual 3284 R$ 6.860.101.072,89 R$ 3.308.239.416,59 48,22% Federal 133 R$ 14.306.620.008,51 R$ 28.025.838,09 0,20% Privado 5926 R$ 2.395.403.319,40 R$ 105.283.714,17 4,40% Estatal 122 R$ 1.781.923.971,62 R$ 125.550.174,00 7,05% Organismos Internacionais 6 R$ 700.254,75 R$ 1.897,98 0,27% Total 30416 R$ 32.449.279.233,59 R$ 5.733.150.839,01 17,67%
TOTAL DE CONVÊNIOS POR ESFERAS INSTITUCIONAIS Municipal Estadual Federal Privado Estatal Quant. - 20.945 R$ 9.270.580.404,60 Quant. - 3.284 R$ 10.168.340.489,48 Quant. - 133 R$ 14.334.645.846,60 Quant. - 5.882 R$ 2.500.687.033,57 Quant. - 122 R$ 1.907.474.145,62
Transferências Voluntárias - 2007 Totais de Convênios por Esferas Institucionais - 2007 R$ 1.907.474.145,62 5,00% em relação ao valor total R$ 2.500.687.033,57 122 convênios 6,55% em relação ao valor total 5.926 convênios R$ 702.152,73 0,002% em relação ao valor total 6 convênios R$ 9.270.580.404,60 24,28% em relação ao valor total 20.945 convênios LEGENDA Municipal Estadual Federal Privado Estatal Organismos Internacionais R$ 14.334.645.846,60 37,54% em relação ao valor total 133 convênios R$ 10.168.340.489,48 26,63% em relação ao valor total 3.284 convênios
O novo Sistema para Gestão de Convênios - SICONV PORTAL DOS CONVÊNIOS SICONV
Diretrizes e pressupostos Ênfase na transparência à Sociedade Redução do custo operacional Atender a todo o ciclo das transferências Facilidades para fiscalização e controle Simplificação/agilização de procedimentos Padronização Forte interoperabilidade com demais sistemas estruturadores
Características funcionais Registro de dados relevantes; destaques: plano de trabalho detalhado, inclusive custos previstos recursos transferidos e a transferir status do cronograma de execução física indicação dos bens adquiridos, serviços ou obras executados licitações realizadas e ofertas de todos os licitantes nome, CPF e localização dos beneficiários diretos discriminação das despesas executadas por fornecedor formulário destinado à coleta de denúncias
Fluxo operacional Publicação Celebração Execução Prestação de Contas Encerramento
Módulos da Celebração CONCEDENTE CONVENENTE Programas DIVULGA PROGRAMA CREDENCIA PROPONENTE CADASTRA PROPONENTE Propostas ELABORA PROPOSTA ANALISA / SELECIONA PROPOSTAS INCLUI PLANO DE TRABALHO GERAR CONVÊNIO UGTV GERAR EMEPENHO INCLUI PROJETO BÁSICO PUBLICA E REGISTRA NO SIAFI GERAR CONTA Descrição Os programas de transferência são registrados no Portal Interessados credenciam-se no Portal para obtenção de senha inicial Credenciados apresentam sua documentação em Unidades Cadastradoras. Efetiva o Cadastramento Propostas são elaboradas e registradas no Portal Concedente analisa e seleciona as propostas que serão atendidas Convenente registra o plano de trabalho detalhado caso este não tenha sido incluído anteriormente Concedente gera número de convênio e UGTV Concedente empenha e comanda abertura de conta corrente Quando aplicável, o convenente registra o projeto básico. O concedente publica extrato no DOU e transfere dados do convênio ao SIAFI Desenvolvido Em desenvolvimento
Módulos da Execução e da Prestação de Contas CONCEDENTE CONVENENTE TRANSFERE PARCELA DEPOSITA CONTRAPARTIDA REGISTRA LICITAÇÃO / COTAÇÃO EFETUA EVENTOS TA/PRORROGA REGISTRA CONTRATO ACOMPANHA E FISCALIZA OBTV PAGAMENTO FORNECEDOR PRESTAÇÃO DE CONTAS ANALISE DA PRESTAÇÃO TCE Descrição O concedente transfere parte ou todo o recurso para a conta do convênio O convenente deposita e registra a contra-partida O convenente registra os licitantes e o resultado da licitação ou, no caso de ONG, registra a cotação prévia. O concedente, se necessário, altera o convênio O convenente registra, quando aplicável, os contratos realizados Concedente Acompanha e fiscaliza O convenente fiscaliza, registra os documentos contábeis e comanda o pagamento por meio de integração com os bancos OBTV O convenente complementa o registros do sistema com a relação de bens e serviços, a GRU do saldo, atestes, e demais documentos O concedente analisa e aprova ou não a Prestação de Contas No caso da não aprovação das contas parcial ou total, o concedente encaminha o processo para abertura de TCE Desenvolvido Em desenvolvimento
FLUXO OPERACIONAL DO SICONV Ações do Concedente CADASTRAR E ANALISAR/APROVAR INFORMAR N DO GERAR/REGISTRAR DISPONIBILIZAR PROPOSTA/PLANO DE PROCESSO E CONTA DE PROGRAMAS TRABALHO GERAR CONVÊNIO CONVÊNIO PUBLICAR O REGISTRAR UGTV GERAR MINUTA CONVÊNIO NA ASSINATURA DO UNIDADE GESTORA DE EMPENHO IMPRENSA NACIONAL CONVÊNIO DE TV ENVIA P/ SIAFI ENVIA TV REPASSE DO REPASSE DO ACOMPANHAMENTO (CONVÊNIO) CONVÊNIO CONVÊNIO E PARA O SIAFI (ORDEM BANCÁRIA) (ORDEM BANCÁRIA) FISCLAIZAÇÃO APROVA ANÁLISE DA PRESTÃÇÃO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS CONTAS
FLUXO OPERACIONAL DO SICONV Ações do Convenente ELABORAÇÃO DE ENVIO P/ ANÁLISE CREDENCIAMENTO CADASTRAMENTO PROPOSTA E PROPOSTA E PLANO TRABALHO PLANO TRABALHO REGISTRO REGISTRO DEPÓSITO REGULARIZAÇÃO DO DA DE DA CONTRATO LICITAÇÃO CONTRA-PARTIDA CONTA CORRENTE REGISTRO PAGAMENTO PRESTAÇÃO DA DO DE LIQUIDAÇÃO FORNECEDOR CONTAS
Perguntas, Sugestões e Considerações aguiar.neto@gmail.com