LEVANTAMENTO E PLANO DE AÇÃO DOS ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS REALIZADO NA SEDE DA COORDENADORIA DE GESTÃO AMBIENTAL DA UFRGS Vinicius Ferreira Dulac Acadêmico do curso de Gestão Ambiental da Universidade Federal do Pampa Telefone: (51) 99880213 - Fax: 000.0000 e-mail: vfdulac@hotmail.com Darci Barnech Coordenador da Coordenaria de Gestão Ambiental da UFRGS Telefone: 3308 3572 e-mail: campani@ufrgs.br Pinto Loguercio Engenheira Agrônoma da Coordenadoria de Gestão Ambiental da UFRGS Telefone: 3308 3572 e-mail: andrea.loguercio@ufrgs.br Guilherme Gastal de Castro Ramos Acadêmico do curso de Engenharia Ambiental UFRGS Telefone: 3279 4179 e-mail: guigastal@gmail.com Cláudia Ruberg Professora Adjunta da Universidade Federal do Pampa. Doutorado em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade de São Paulo, Brasil (2006) e-mail: claudiaruberg@gmail.com Rosângela Silva Gonçalves Acadêmica do curso de Ciências Biológicas da Universidade Federal do Pampa Telefone: (55) 91152941 - Fax: 000.0000 e-mail: rosangela-bio@yahoo.com.br
RESUMO Em função da crescente importância da variável ambiental na avaliação das organizações, decorrente do atual nível de degradação mundial, muitas têm procurado implantar Sistemas de Gestão Ambiental (SGA). O objetivo deste trabalho é analisar a implantação do SGA, na sala da sede da Coordenadoria de Gestão Ambiental da UFRGS, através do levantamento dos Aspectos e Impactos Ambientais com a utilização da ferramenta FMEA (Análise dos Modos de Falha e seus Efeitos), que prioriza as ações recomendadas, seguido da elaboração de um Plano de Ação com auxilio da Planilha 5W2H, utilizando-a, é possível visualizar a solução adequada de um problema, com possibilidades de acompanhamento da execução de uma ação, uma vez que responde a 7 perguntas: What: o que deve ser realizado? Why: por que? Who: quem deverá realizar? When: quando deverá ser realizado? Where: aonde deverá ser realizado? How: como deverá ser feito? How Much: quanto custará. As tabelas geradas nos mostram que a melhoria da qualidade ambiental da sede da CGA é bastante viável. ABSTRACT According to the increasing importance of the environmental variable in organizations, due to the current level of degradation worldwide, many organizations have tried to implement Environmental Management System (SGA). The objective of this study is to analyze the deployment of SGA in the room of the headquarters of the Coordination of Environmental Management, UFRGS, by survey of Issues and Impacts Environment using the FMEA tool (Analysis of Failure Modes and Effects), which prioritizes the actions recommended, followed by preparation of an Action Plan used with the 5W2H Spreadsheet, using this, it s possible see the solution of a problem, with the possibility of monitoring the implementation of an action, since it responds to 7 questions: What be done? Why should it be done? Who should perform? When should be done? Where it will be performed?
How should be done? How much should it cost? The tables generated show us that improving the environmental quality of the headquarters of the Coordination of Environmental Management is quite feasible. 1. INTRODUÇÃO Através do Sistema de Gestão Ambiental as informações ambientais circulam por todas as esferas da instituição, conferindo transparência à gestão e processos, e de acordo com a Norma ISO 14001 (ABNT, 1996) é parte do sistema de gestão global que inclui a estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, práticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a Política Ambiental. A necessidade da gestão ambiental na UFRGS é vislumbrada perante o vasto número de atividades desenvolvidas na instituição, por exemplo, o trabalho de (2007b) mostra que esta gera todo tipo de resíduos, destacando-se entre os perigosos resíduos químicos, radioativos e biológicos. Assim se faz necessário conter na estrutura organizacional da universidade a concepção de gestão ambiental, traduzido em um conjunto de políticas, programas e práticas administrativas e operacionais que levem em conta a saúde e a segurança das pessoas bem como a proteção do ambiente. O trabalho destaca ainda a visão da Universidade como formadora de recursos humanos e desenvolvedora de tecnologias tem um profundo e crucial papel na construção de uma nova consciência ambiental. Segundo Correa (2006) são em Instituições de Ensino Superior que a maioria dos profissionais que desenvolvem, dirigem, gerenciam, ensinam, trabalham e influenciam as organizações da sociedade, deveriam ter iniciado seu processo de conscientização ecológica. O trabalho foi realizado na sala da Sede da Coordenadoria de Gestão Ambiental (CGA) da UFRGS, situada no Campus do Centro, Bairro Farroupilha, Porto Alegre-RS durante o mês de janeiro de 20. As etapas desenvolvidas englobam basicamente a parte prática do SGA, ou seja, a da implantação, que compreende: levantamento dos aspectos e impactos ambientais, seguido da elaboração de um Plano de Ação, que objetiva eliminar ou minimizar a possibilidade de ocorrência de impactos ambientais. Os Aspectos e Impactos identificados pelo levantamento foram analisados mediante a aplicação da ferramenta FMEA, onde os dados levantados são inseridos numa planilha, que adaptada por Andrade (2000), modificada por (2005), possibilita atribuir um Índice de Risco Ambiental IRA - para cada ação recomendada, apontando ao tomador de decisões quais atividades de maiores impactos ambientais em termos de gravidade, recorrência, rapidez na detecção ou solução, o grau de facilidade para efetivar a ação recomendada, que inclui o número de pessoas envolvidas, o custo e o tempo para tal. Assim sendo, essa ferramenta auxilia o planejamento quanto à prioridade da resolução dos problemas. Com os resultados apontados, pela primeira planilha, é elaborado o Plano de Ação, formalizado num quadro que utiliza a ferramenta de gestão 5W2H, muito utilizada em gestão de qualidade. As informações desse quadro apresentam quais os procedimentos a serem adotados, quem é responsável pela ação, prazos, razões de implementar as medidas, bem como os locais de intervenção e o orçamento estimado. O trabalho visa apoiar o processo de
implementação do SGA na CGA. Procura auxiliar quanto a valoração e priorização das atividades potencialmente causadoras de impacto ambiental e de acordo com as análises desenvolvidas produzir informações que sirvam de subsídio á realização das medidas mitigadoras propostas. 2. METODOLOGIA Para se realizar um levantamento de aspectos e impactos ambientais seguido da elaboração de um Plano de Ação para posterior implantação de um Sistema de Gestão Ambiental na Sala da Sede da CGA desenvolveu-se uma série de etapas: 2.1 Leituras de trabalhos técnicos sobre Sistemas de Gestão Ambiental Relacionada a trabalhos produzidos sobre o SGA da UFRGS e a respeito das ferramentas de gestão, que viriam a ser utilizadas para o cumprimento das etapas. 2.2 Levantamento dos Aspectos/Impactos Ambientais, identificando suas respectivas causas potenciais. Foi feito o diagnóstico de aspectos e impactos ambientais, para que se elabore os planos de ação que visam a tomada de atitudes que minimizem a possibilidade de ocorrência de problemas ambientais. Além da verificação dos Aspectos e Impactos também se realizou uma etapa de questionamentos aos funcionários em relação à rotina e aos possíveis mecanismos de controle e que possam existir. criticidade. 2.2 Discussão e elaboração das tabelas que fixam os índices de Após o levantamento de aspectos e impactos ambientais são construídas tabelas contendo a avaliação das causas potenciais identificadas utilizando a ferramenta FMEA. Com as causas potenciais distribuídas na tabela, são discutidos e definidos os quatro índices de criticidade: Gravidade G, Ocorrência O, Detecção D e Facilidade de implantação da Ação Recomendada F, que são atribuídos para cada produto ou processo causador de impacto ambiental: 2.2.1 Atribuição do valor do índice gravidade (G): Este índice procura avaliar a gravidade de um impacto ambiental de um modo potencial de falha ao Ambiente e a saúde das pessoas. 2.2.2 Atribuição do valor do índice Ocorrência (O): Trata-se da probabilidade de ocorrência de um impacto ambiental. 2.2.3 Atribuição do valor do índice Detecção: É a relação entre a detecção e a solução de uma ocorrência, avaliando o quanto existe um sistema de defesa contra possíveis falhas do Sistema. 2.2.4 Atribuição do valor do índice Facilidade de implantação da ação recomendada (F): Busca relacionar o número de pessoas envolvidas para operacionalizar a solução e o tempo gasto para a aplicação do plano de ação, bem como os custos envolvidos. De modo que se possa completar a tabela com a
atribuição de valor ao índice F, o FMEA requer a indicação de ação recomendada para cada causa potencial identificada, que são as ações de prevenção a serem tomadas a fim de sanar ou conter os aspectos e impactos ambientais. 2.3 Atribuição do Índice de Risco Ambiental IRA de cada ação e do Índice de Risco Ambiental Total (IRAT) O resultado do Índice de Risco Ambiental IRA na planilha da ferramenta FMEA é produto da multiplicação dos valores de quatro índices de criticidade: Gravidade, Ocorrência, Detecção e Facilidade, que são atribuídos para cada ação recomendada. Fornecendo uma escala de relevância de cada uma, variando de 1 e 10000. Sendo possivel então o ordenamento das ações recomendadas conforme o seu IRA, com a priorização das com índice mais elevado. Com objetivo de se ter um indicador para a Gestão Ambiental como um todo foi calculado o somatório dos IRAs, dando origem ao IRAT (IRA Total). Indicador muito importante quando trabalhamos com o conceito de melhoria continua, pois possibilita acompanhar os resultados da implantação das ações recomendadas. 2.4 Legenda de Responsabilidades. Indica o setor responsável pela implantação da ação recomendada (Tabela 2). 2.5 Elaboração do Plano de Ação O Plano de Ação foi desenvolvido com intuito de implantar as ações recomendadas. Com os resultados apontados pela tabela do FMEA foi formalizado um quadro que utiliza a ferramenta de gestão 5W2H. As informações desse quadro apresentam as medidas a serem tomadas, quem é responsável pela ação, prazos, razões e os procedimentos necessários, bem como os locais de intervenção e o orçamento estimado. Após a implantação do Plano de Ação sugere-se fazer uma avaliação de desempenho ambiental, a partir da alteração do IRAT. 3. RESULTADOS 3.1 Tabelas Geradas As tabelas geradas encontram-se ao final do trabalho. 3.2 Análises A discussão dos resultados abordará os aspectos ambientais identificados, com enfâse nas causas potenciais que apresentaram maiores Índice de Risco Ambiental(IRA): Climatização do Ambiente: A causa potencial relacionada a este aspecto, a falta de limpeza dos filtros de ar condicionado, compromete a saúde dos usuários e aumenta o índice de energia. Apresenta IRA de média 7000, o maior da sede. A ação recomendada pelo FMEA é sistematizar uma planilha de controle de limpeza dos filtros e de acordo com a ferramenta 5W2H a solução apontada tem custo zero e seu procedimento se refere a elaborar e checar o cumprimento desta planilha.
Disposição de materiais a serem descartados: Chama bastante a atenção o alto numero de materiais a serem descartados na sala da CGA, sendo então identificadas uma quantidade expressiva de causas potenciais para este Aspecto e todas de IRA 7000, o mais elevado. A designação de um servidor responsável dentre a equipe da CGA pelo Patrimonio é a primeira medida que visa agilizar a baixa no patrimonio, solicitando o recolhimento ao DEPATRI. Consumo de Energia Elétrica: A tabela do FMEA apontou uma maior quantidade de causas potenciais para este aspecto. As causas com maior média de IRA (5000) são a falta de limpeza do filtro do ar-condicionado e falta de manutenção do ar-condicionado, que apresentam como ações recomendadas a realização de um contrato para a manutenção preventiva, e a sistematização da limpeza do filtro removível do ar-condicionado respectivamente. Geração de Resíduos: Aspecto expressivo em termos quantitativos de causas potências. Destacam-se com os maiores IRAs, 3000 e 900 a geração de resíduos orgânicos o descarte de lâmpadas fluorescentes respectivamente. As ações recomendadas visam à implantação de um sistema de compostagem e a sistematização de um controle do encaminhamento de lâmpadas fluorescentes para a Prefeitura do Campus. Consumo de Matéria-Prima: Tivemos somente a causa potencial uso de papel não reciclado com IRA avaliado em 2700, identificada na Sede para este Aspecto. Foi proposto a solução de passar a utilizar papel reciclado, sendo esta a ação prioritária. Manipulação de produtos domisanitários: Causado pelo uso indiscriminado de produtos de limpeza, que pode acarretar prejuízos a saúde do trabalhador e ao ambiente. Com IRA médio de 2800, pede ações como pesquisar produtos ambientalmente mais adequados para limpeza do ambiente, e assim solicitar ao setor de compras que adquira tais produtos. Posteriormente deve-se instruir o responsável pela limpeza da sala sobre o uso desses produtos. 5. CONSIDERAÇÕES FINAIS Foi possível com o presente trabalho a obtenção de um diagnóstico e Plano de Ação para os Aspectos e Impactos Ambientais, onde se percebe na tabela do FMEA (Tabela-5) que das 20 ações recomendadas, somente uma tem o valor índice Facilidade abaixo 9 (tempo e custo baixos e poucas pessoas envolvidas com a tarefa). Isto nos faz crer que a melhoria da qualidade ambiental da sede da CGA é bastante viável em relação à questão custo, mão-de-obra envolvida e tempo. Espera-se que sejam o desenvolvidos e aperfeiçoados os já existentes mecanismos de detecção e implementados os procedimentos definidos no Plano de Ação elaborado de modo que possibilite efetivamente minimizar os impactos ambientais negativos identificados na Coordenadoria, visto que o órgão em questão tem o papel de assessorar as demais unidades da UFRGS na implementação do SGA, e é importante que se posicione como um modelo. 6. REFERÊNCIAS
NBR ISO 14001: Sistemas de Gestão Ambiental: Especificação e Diretrizes para Uso:, ABNT,Rio de Janeiro, 1996 Andrade, M. R. S. & Turrione, J.B. Uma metodologia de análise dos aspectos e impactos ambientais através da utilização do FMEA. In: ENEGEP, 2000, USP/POLI- SP CORRÊA, V. A. A identificação de problemas, passo inicial para implantação de um sistema de qualidade ambiental. O caso do campus do vale da UFRGS. In: V Simpósio de Qualidade Ambiental. Gestão Integrada do Ambiente, 2006, Porto Alegre. Anais p. 56. CAMPANI, D. B.; GUERRA, T.; CREMONINI, C. B.; BETANCUR, J.S.M.; UNGARETTI, C.E.; RUZZARIN, A.; RAMOS, G.G.C.; BOEIRA, L.; AZAMBUJA, C.; RIVAS, M.M.Q.; LEITÃO, M.A.; COAN, J.M.; RUARO, M.C.P.; SCHMIDT, V.; SELBACH, P.; SILVA, M.T.X. Implantação do Sistema de Gestão Ambiental (SGA) na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). In: XXV Seminário de Extensão Universitária da Região Sul, Guarapuava, PR, 2007. 7. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA CAMPANI, D. B. et al. Implementação do Sistema de Gestão Ambiental no Prédio da Engenharia Mecânica UFRGS In: XXX CONGRESSO INTERAMERICANO DE INGENERIA SANITARIA E AMBIENTAL, 2005. Relatório de Estágio Curricular Supervisionado: Estudo dos Aspectos e Impactos Ambientais para a Implantação do Sistema de Gestão Ambiental em Empresas Públicas o Caso do Instituto de Biociências, UFRGS, RS. / Danielle Paula Martins. Erechim, 2007. CAMPANI, D. B. et al. A Gestão Ambiental da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. In: CONGRESSO INTERAMERICANO DE RESÍDUOS SÓLIDOS DE DIRSA/ AIDIS -sección Chile, 2007. CONTE, E. A. FMEA COMO FERRAMENTA DE APOIO À IMPLEMENTAÇÃO DO SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL. Trabalho de Conclusão do Curso de Engenharia Mecânica da UFRGS, 2º semestre de 2006.
N MEDIDA RESPONSÁVEL PRAZO LOCAL RAZÃO PROCEDIMENTO ORÇAMENTO O que? (Quem?) (Quando?) (Onde?) (Por que?) (Como?) (Quanto?) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Substituição do monitor CRT por monitor LCD Solicitar ao gabinete a susbstituição do monitor Criar um padrão para para o gerenciament o de energia dos computadore s. Aplicar o padrão de gerenciament o dos computadore s Elaborar um padrão de lembrete para o uso de energia elétrica Implementar o padrão de lembretes para o uso de energia elétrica. Realização de contrato para manutenção preventiva do arcondicionado Solicitar ao gabinete a realização desse contrato. Sistematizar a manutenção preventiva Gabinete do Reitor Gisele Gisele Gisele Gisele Gabinete do Reitor / / 20 / / 28/2/20 / / 19/1/20 20/03/ 19/1/20 20/03/ 19/1/20 20/03/ 20/1/20 20/03/ / / 28/02/20 Previsto / / Mesa auxiliar Mesa de Reuniões Sistema operacional dos computadore s Mesa de reunioes Redução do energia. Adequar ao padrão da UFRGS. Redução do energia. Redução do energia Evitar ocasional esquecimento do desligamento de equipamentos e luminárias, acarretando na redução do energia. Evitar ocasional esquecimento do desligamento de equipamentos e luminárias, acarretando na redução do energia. Redução do energia. Redução do energia Elaborar e encaminhar um oficio à Chefia de Gabinete do Reitor, justificando a substituição. Formular, documentar e arquivar o padrão de gerenciamento dos computadores. Acionar o mecanismo computacional de acordo com o padrao desejado Consensuar um padrao adequado de lembrete (levando em conta aspectos visuais e de eficiencia). De acordo com a padronização formatada promover a colocação dos lembretes Elaborar e encaminhar um oficio à Chefia de Gabinete do Reitor, justificando a realizacao do contrato. No contrato deve conter: a duração do contrato, a periodicidade; abrangência e garantia. R$ 450,00 R$ 182,50 anuais
Sistematizar a limpeza do filtro removível do arcondicionado. 19/1/2 0 23/01/ A falta de limpeza compromete a saude dos usuarios e aumenta o indice de energia Checar o cumprimento da planilha Passar a usar papel reciclado Fase 1 28/2/20; Fase 2 / / Fase 1 / /; Fase 2 / / Incentiva a reducao da exploração de recursos naturais. Elaborar e encaminhar um oficio para o departamento de compras solicitando a aquisição do papel A4 do tipo reciclado. Passar a usar papel reciclado 11 12 13 Elaborar e gerenciar planilha de controle do papel Designar responsável pelo Patrimônio Transferir patrimônio para Faculdade de Veterinária. 14 15 Encaminhar equipamentos eletronicos em desuso para setor de patrimônio. Gisele 19/1/20 15/12/ 28/2/20 /03/ 01/03/ 20 (Depende do cumprimento da medida 13) 04/05/ 01/3/20(Dep ende do cumprimento da medida 13) Realizado (falta buscar 1 CPU): 11/ 05/ Mesa de reuniões Incentiva a reducao da exploração de recursos naturais. Promover um destino aos materiais/obje tos que não são necessários para a CGA. Promover um destino aos materiais/obje tos que não são necessários para a CGA. Promover um destino aos materiais/obje tos que não são necessários para a CGA. Promover um destino aos materiais/obje tos que não são necessários para a CGA. Elaborar a planilha, informar onde a mesma se encontra no papel e no computador. Informar os procedimentos de atualização da planilha para o pessoal Encaminhamento de oficio ao DEPATRI indicando o servidor responsavel Através do sistema, dar baixa no patrimonio Entrar em contato com o responsável pelo Patrimonio da Faculdade de Veterinária, solicitando o agendamendo da busca desse material. Através do sistema, dar baixa no patrimônio (falta 1 CPU)
16 17 18 19 20 21 Controle do encaminhame nto de lâmpadas fluorescentes para prefeitura Orientar pessoal da limpeza sobre os procedimento s da coleta seletiva relacionados a identificacao das lixeiras. Implantar o sistema de compostagem Criar sistema para certificação do encaminhame nto dos cartuchos para reutilização. Criar sistema para certificação do encaminhame nto do toner para a empresa responsável. Uso de produtos domissanitári os Márcia 30/04/20 (Depende do cumprimento da medida 15) / / 19/1/20 13 / 05 / 19/1/20 16/03/ 19/1/20 18/03/ 30/04/ / / 19/1/20 13 / 05 / 19/1/20 13 / 05 / 30/06/ / / 22 23 30// / / Pátio As lampadas fluorescentes contém mercúrio, substancia de alta toxicidade e volatilidade. Adequar o procedimento ao sistema de coleta seletiva Produção de composto. Os cartuchos quando destinados incorretament e são potencialment e perigosos ao meio ambiente. Os toners quando destinados incorretament e são potencialment e perigosos ao meio ambiente. O uso indiscriminado de produtos de limpeza pode acarretar prejuízos ao ambiente e à saúde dos usuários Solicitar o recolhimento ao DEPATRI. Elaborar planilha de controle do encaminhamento de lampadas fluorescentes para prefeitura. Comunicar ao setor da SP1 solicitando a orientação dos funcionários da limpeza. Elaboração do projeto da composteira, englobando os custos e a mão-deobra. Marcar reunião com a SUINFRA, tendo como pauta a implantação de uma composteira. Elaborar planilha de controle do encaminhamento de cartuchos para reutilização. Elaborar planilha de controle do encaminhamento de toners para a empresa responsável. Procurar produtos ambientalmente mais adequados para limpeza do ambiente Solicitar ao setor de compras que adquira tais produtos
24 01/10/ / / Instruir o responsável pela limpeza da sala sobre o uso desses produtos