Preparação para o PGMC Um guia prático para as operadoras

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1 Preparação para o PGMC Um guia prático para as operadoras São Paulo, 13 de junho de 2013 TMCO Telco Management Gestão em Negócios de Telecom Diretoria de Novos Negócios e Regulamentação Felipe Neri felipe.neri@tmco.com.br

2 Sumário Visão geral das atividades do PGMC Os Produtos e Prestadoras com PMS A organização para o cadastramento Próximos passos. Nos termos do Regulamento, os seguintes tipos de Medidas Regulatórias Assimétricas podem ser impostos aos Grupos detentores de Poder de Me Significativo (PMS): Art. 12. Para alcançar os objetivos do PGMC, a Anatel poderá aplicar aos Grupos com PMS em cada Mercado Relevante os seguintes tipos de Medid Regulatórias Assimétricas: I - Medidas de transparência; II - Medidas de tratamento isonômico e não-discriminatório; III - Medidas de controle de preços de produtos de atacado; IV - Medidas de obrigação de acesso e de fornecimento de recursos de rede específicos; V - Obrigações de oferta de produtos de atacado nas condições especificadas pela Anatel; VI - Obrigações para corrigir falhas de mercados específicas ou para atender ao ordenamento legal ou regulatório em vigor; e VII 2 - Separação contábil, funcional ou estrutural.

3 Como ficou a divisão dos trabalhos GIESB GT-1 Jurídico GT-2 Técnico ESOA (ABR-T) Subgrupos Acesso e Transporte CLEARTECH Infra passiva Interconexão e Roaming SGTTI 3

4 Principais papéis e responsabilidades (1/2) GIESB GT-1 Ser a última instância de decisões relacionadas à implantação do projeto deliberações em caso de dissenso em outras instâncias (GT-2, ESOA, Prestadoras, etc.) Deliberar sobre temas regulamentados Especificar as regras com o objetivo de garantir a neutralidade e integridade no cumprimento das atividades da ESOA Definir a forma de financiamento e remuneração da ESOA Coordenar o GT-2 e GT-1 Definir os instrumentos de governança da ESOA Preparar os contratos entre ESOA e Prestadoras com PMS e contrato de prestação de serviço Fornecer suporte referente a análises jurídicas e regulatórias GT-2 + Subgrupos Técnicos e SGTTI 4 Definir o escopo e requisitos do projeto, elaborar RFI e RFP. Especificar parâmetros de monitoramento e configuração da solução (relatórios, indicadores, perfil de usuários, etc.) Validar as especificações técnicas e funcionais do sistema Validar o plano de testes, treinamento e implantação do sistema Executar os testes de homologação do sistema Homologar o sistema

5 Principais papéis e responsabilidades (2/2) ABR Telecom (Papel de ESOA) CLEARTECH Coordenar os trabalhos de implementação e operação do sistema conforme diretrizes e prazos definidos pelo GIESB Definir modus operandi do projeto Controlar a execução do cronograma Conduzir as reuniões de acompanhamento do projeto Coordenar os testes de homologação Coordenar e disponibilizar os treinamentos Gerenciar a operação da solução Gerenciar e desenvolver a documentação do projeto Esclarecer dúvidas das Prestadoras de modo a auxiliá-las nos desenvolvimentos dos produtos e processos internos Elaborar especificações técnicas e funcionais Desenvolver e implementar a solução tecnológica Disponibilizar infraestrutura para a solução (HW e SW) Executar os testes unitários de homologação do sistema Produzir treinamentos para etapas de teste e produção Prover a operação e manutenção do sistema pelo prazo de 5 anos Fornecer informações à ESOA relativamente às suas Atividades 5

6 Datas e marcos... até o momento Data Principais Marcos e Eventos 20/12/2012 Primeira reunião do GIESB. Criação de subgrupos de trabalho GT1 (Jurídico) e GT2 (Técnico) JANEIRO FEVEREIRO Primeira reunião do GT1. Objetivo: criar o modelo de Estatuto Social da Entidade Supervisora de Atacado (ESOA) Primeira reunião do GT2. Objetivo: iniciar as atividades de preparação da RFI e RFP para o Sistema de Negociação de Atacado (SNOA). Finalização do Modelo de Governança da ESOA (Proposta de Estatuto Social) Escolha da ABR-T como 1ª opção para ser a ESOA Preparação da RFI do SNOA. Aprovação das alterações do Estatuto Social da ABR Telecom, contemplando a proposta do GIESB. ABR-Telecom é definida com ESOA. Criação das minutas de contrato entre a ESOA e as prestadoras. ESOA x Prestadora Com PMS ESOA x Prestadora Sem PMS Apresentação das empresas de TI (Cleartech, Accenture, VSB e HJM) sobre os requisitos mínimos indicados na RFI. Preparação da RFP do SNOA. Envio da RFP para o mercado e início da avaliação das proponentes. 6

7 Datas e marcos... até o momento Data Principais Marcos e Eventos Término do processo de RFP. Seleção da CLEARTECH pelo Grupo de Prestadoras com PMS. MARÇO Assinatura do contrato com a CLEARTECH Reunião de kick-off com o GT-2: Aprovação do cronograma e modus operandi do projeto. Criação do SGTTI. Finalização dos Requisitos da EILD ABRIL Finalização dos Requisitos para Interconexão Classe V, Full unbundling e Bitstream Validação da Especificação Funcional da EILD. Validação da Especificação Técnica da EILD pelo SGTTI MAIO Validação da Especificação Funcional de Infra passiva, Roaming, Backhaul, Interconexão classe II, III e IV Eleição da presidência do Conselho de Atacado da ABR Telecom Envio da Especificação Técnica da Classe V, Full unbundling e Bitstream ao SGTTI 05/06 Envio da Especificação Técnica da Infra passiva, Roaming, Backhaul, Interconexão classe II, III e IV ao SGTTI 7

8 O cronograma e o status das atividades Situação em 07/06/2013 8

9 O cronograma e o status das atividades Situação em 07/06/2013 Entrada em operação 12-set 9

10 Os 10 principais resultados esperados TRANSPARÊNCIA 2 ISONOMIA INFORMAÇÕES HISTÓRICAS REDUÇÃO DE PRAZOS REDUÇÃO DE CUSTOS REDUÇÃO DA BARREIRA DE ENTRADA ACESSO A INFRAESTRUTURA 8 INTERCONEXÃO 9 FISCALIZAÇÃO 10 REDUÇÃO DE DISPUTAS Contratação e pedidos serão controlados pelo SNOA. Preço, condições comerciais e prazos de atendimentos disponíveis para consulta. Condições comerciais distintas das Ofertas disponíveis para consulta. Os contrato existentes serão inseridos no sistema. As condições contratuais (preços, prazos, SLA, condições comerciais, etc) ficarão disponíveis no SNOA para Informações de contratos vigentes antes da SNOA serão disponibilizadas. (Legado) Todos os contratos e pedidos ficarão armazenados por 5 anos na base de dados. Prazos de atendimento serão acompanhados pelo SNOA. Operadoras e Anatel poderão utilizar as informações do sistema. Os prazos devem melhorar!!! O atendimento de EILD com Projeto Especial deve reduzir. Acesso ao mercado wholesale e disponibilidade do backhaul reduzirão custo IP. O tempo da 1ª negociação dos contratos será drasticamente reduzido, diminuindo a barreira de entrada e facilitando a participação de novos players. O acesso à infraestrutura de torres, dutos e subdutos será facilitado. Possibilidade de utilização do unbudling e bitstream. Otimização das negociação com operadoras móveis (preços uniformes). A interconexão Classe III será controlada (boa oportunidade para operadoras de SCM) As informações obtidas pelo sistema facilitará a criação de estratégias e ações mais eficazes de fiscalização pela Anatel. As mudanças do PGMC e SNOA promoverão uma transformação no relacionamento entre as operadoras, inibindo práticas anti-concorrenciais e reduzindo disputas.

11 Sumário Visão geral das atividades do PGMC Os Produtos e Prestadoras com PMS A organização para o cadastramento Próximos passos.

12 Produtos e Fornecedores segundo o PGMC PRODUTO (*1) QUEM ONDE Grupo Oi Região I e II EILD Grupo Telefônica Região III Grupo Algar CTBC Setores 3, 25 e 33 Grupo Telmex Brasil, exceto alguns municípios. PRODUTO (*2) QUEM ONDE Unbundling e Bitstream Grupo Oi Grupo Telefônica Região I e II Região III Grupo Algar CTBC Setores 3, 25 e 33 Grupo Telmex Alguns municípios no Brasil (*1) Conforme Ato 6.619/ Infraestrutura de Rede Fixa de Transporte Local e de Longa Distância para Transmissão de Dados em Taxas de Transmissão Iguais ou Inferiores a 34 Mbps. (*2) Conforme Ato 6.617/ Infraestrutura de Rede Fixa de Acesso para Transmissão de Dados por Meio de Par de Cobre ou Cabo Coaxial em Taxas de Transmissão Iguais ou Inferiores a 10 Mbps. 12

13 Produtos e Fornecedores segundo o PGMC PRODUTO (*3) QUEM ONDE Roaming Nacional Grupo Oi Grupo Telefônica/Vivo Grupo TIM Brasil Grupo Telmex Brasil menos AR 93, 94 e 97 PRODUTO (*4) QUEM ONDE Interconexão em redes móveis Grupo Oi Grupo Telefônica/Vivo Grupo Telmex Grupo TIM Brasil (*3) Conforme Ato 6.622/2012 Roaming Nacional por Área de Registro (*4) Conforme Ato 6.621/ Terminação de Chamadas em Redes Móveis por Região do PGA. 13

14 Produtos e Fornecedores segundo o PGMC PRODUTO (*5) QUEM ONDE Infraestrutura passiva TORRES Grupo Oi Grupo Telefônica/Vivo Grupo TIM Grupo Telmex Brasil PRODUTO (*5) QUEM ONDE Infraestrutura passiva DUTOS e VALAS Grupo Oi Grupo Telefônica/Vivo Grupo Telmex Grupo CTBC Brasil Apenas na AR=34 (*5) Conforme Ato 6.620/2012 Infraestrutura passiva Torres, Dutos e Valas 14

15 Produtos e Fornecedores segundo o PGMC PRODUTO (*6) QUEM ONDE Interligação e Interconexão Classe V Grupo Oi Grupo Telefônica/Vivo Grupo TIM Grupo Telmex Brasil Brasil, exceto alguns municípios. Grupo Algar CTBC Setores 3, 25 e 33 PRODUTO (*7) QUEM ONDE Backhaul Grupo Oi Grupo Telefônica Região I e II Região III Grupo Algar CTBC Setores 3, 25 e 33 (*6) Conforme Ato 6.619/ Infraestrutura de Rede Fixa de Transporte Local e de Longa Distância para Transmissão de Dados em Taxas de Transmissão Iguais ou Inferiores a 34 Mbps. (*7) Conforme Resolução 598/2012 (Regulamento de Obrigações de Universalização), Decreto 7.512/2011 (Plano Geral para Universalização STFC) e PGMC 15

16 Sumário Visão geral das atividades do PGMC Os Produtos e Prestadoras com PMS A organização para o cadastramento Uma Próximos rápida passos. visão do funcionamento 16

17 Etapas do Fluxo do Credenciamento Conhecendo a documentação Produzindo a documentação Validando a documentação Finaliza cadastro Inicia o processo de cadastramento via webpage da ESOA. Valida digitação do captcha. Leitura de informações sobre documentação necessária Download de formulários, termos e modelos de procuração. Providencia a documentação da empresa, dos representantes e procuradores. Digitaliza a documentação e faz o upload para o sistema da ESOA. Envia toda a documentação original pelos correios para a ESOA.. Avalia se a documentação (original e eletrônica) está completa e correta. Cria e envia informações do USUÁRIO MASTER (login e senha) Customiza senha. Ler e aceita as condições do Contrato de Adesão com a ESOA. 5 Customiza cadastro Customiza cadastro da empresa. Administra os usuários por produtos. 17

18 Como funcionará o cadastramento com a ESOA Informações para credenciamento 1. Formulário online preenchido. 2. Termos de Autorização outorgados pela Anatel. 3. Estatuto ou Contrato Social e última alteração. a) Se for Estatuto, é necessário ata de nomeação e termo de posse. 4. Comprovante de inscrição do CNPJ 5. Procuração dos representantes legais e procuradores. 6. Procuração, por instrumento público ou particular com firma reconhecida, concedendo poderes ao Usuário Master (Modelo em elaboração pela ESOA) 7. Termo de Solicitação de Cadastramento do Usuário Master da Prestadora no SNOA assinado pelo representante legal, com firma reconhecida (Modelo em elaboração pela ESOA) Outras informações específicas 1. Pendente de definição pelo GT2. Serão informações específicas para cada produto. 18

19 Formulário online no site da ESOA (1/2) Dados da Empresa Dados do Representante Legal (*1) Dados do Procurador (*2) Serviços Prestados (*3) Razão social Nome fantasia Endereço Número Complemento CEP Cidade UF CEP CNPJ Insc. Estadual Insc. Municipal Telefone Fax Nome CPF RG Telefone Cargo na Empresa (*1) (quantos forem necessários) Nome CPF RG Telefone Cargo na Empresa (*2) (se necessário) Tipo do serviço (*4) Regime prestação Cod. da outorga (*3) (todos em operação comercial) (*4) STFC, SCM, SMP, SME, SEAC, SLP 19

20 Formulário online no site da ESOA (2/2) Produtos (*1) Dados Usuário Master Contato técnico (*2) Dados para faturamento (*3) EILD BackHaul Interligação Itx. Classe V Bitstream Full Unbundling Itx. Classe II Itx. Classe III Itx. Classe IV Torres Dutos e Valas Roaming Nacional (*1) quantos forem necessário Nome CPF RG Telefone Cargo na Empresa Nome Telefone Cargo na Empresa (*2) (utilizado para comunicação e notificações técnicas e operacionais. Um contato para cada produto) Nome Cargo na Empresa Telefone End. Completo (NF) para Nfe (*3) (quantos forem necessários) 20

21 Etapas do Fluxo do Credenciamento Conhecendo a documentação Produzindo a documentação Validando a documentação Finaliza cadastro Inicia o processo de cadastramento via webpage da ESOA. Valida digitação do captcha. Leitura de informações sobre documentação necessária Download de formulários, termos e modelos de procuração. Providencia a documentação da empresa, dos representantes e procuradores. Digitaliza a documentação e faz o upload para o sistema da ESOA. Envia toda a documentação original pelos correios para a ESOA.. Avalia se a documentação (original e eletrônica) está completa e correta. Cria e envia informações do USUÁRIO MASTER (login e senha) Customiza senha. Ler e aceita as condições do Contrato de Adesão com a ESOA. 5 Customiza cadastro Customiza cadastro da empresa. Administra os usuários por produtos. 21

22 ESOA Solicitante Etapas do Fluxo do Credenciamento Solicita cadastramento (formulário on-line) Digita captcha NOK OK 1 4 Personaliza senha de acesso Lê termos de adesão Lê informações sobre documentos Faz download de termos e formulários Providencia documentos Faz upload de documentos digitalizados Envia documentos por correio 2 Acessa sistema com usuário e senha Recebe usuários e senha via OK NOK Atualiza status de credenciamento X 5 NOK Validação dos documentos eletrônicos OK Validação dos documentos físicos NOK 3 OK Finaliza cadastro Cria e informa solicitante sobre usuário Master (login e senha) 22

23 Sumário Visão geral das atividades do PGMC Os Produtos e Prestadoras com PMS A organização para o cadastramento Próximos passos. 23

24 Próximos passos... Data O que 17/06 Aprovação final e congelamento da Especificação Funcional. 18/06 Apresentação dos impactos do Plano de Mitigação 20/06 Validação Especificações Técnicas pelo SGTTI: (Classe V, Full e Bitstream, Infra passiva, Roaming, Backhaul, Interc. classe II, III e IV) Definição do Plano de Testes 28/06 Proposta para os parâmetros de configuração do sistema 30/06 Aprovação final e congelamento da Especificação Técnica 01/07 Preparação do site da ABT Telecom com informações sobre as etapas de credenciamento e modelos de documento. 03 e 04/07 Definição dos parâmetros e dos processos do sistema ADF ADF Relação de outorgas necessárias para habilitação no SNOA para cada produto. Carga inicial do sistema com os dados cadastrais dos centros de fios, torres, contratos legados, etc 24

25 Próximos passos... Data JULHO e AGOSTO JULHO Workshop em Manaus Workshop em Recife/Salvador Workshop em Brasília Workshop em São Paulo Workshop em Curitiba Início do cadastramento no SNOA O que SETEMBRO Entrada em operação do SNOA 25

26 MUITO OBRIGADO! Felipe Neri TMCO Telco Management Gestão em Negócios de Telecom Diretoria de Novos Negócios e Regulamentação