Assunto: PEDIDO DE PARECER - CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA DOS >>> PORTADORES>>> DE >>> DOENÇAS INCAPACITANTES >>> De:

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1 Assunto: PEDIDO DE PARECER - CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA DOS >>> PORTADORES>>> DE >>> DOENÇAS INCAPACITANTES >>> De: juridico@portoprev.com >>> Data: Qua, Junho 8, :41 pm >>> Para: apeprem@apeprem.com.br >>> tatiane@apeprem.com.br >>> CC: superintendencia@portoprev.com >>> >>> >>> >>> À APEPREM Contamos com os préstimos e o judicioso conhecimento >>> desta>>> conceituada Instituição para nos auxiliar nas seguintes questões: A >>> EC>>> nº 47/05, inseriu o 21 ao art. 40 da CF/88, estabelecendo que a >>> contribuição prevista no 18 incidirá apenas sobre as parcelas de >>> proventos de aposentadoria e de pensão que superem o dobro do teto do >>> RGPS, quando o beneficiário, na forma da lei, for portador de doença >>> incapacitante. Pelos termos da norma, o que se tem como preciso é >>> que>>> o>>> beneficiário será sempre o aposentado (em quaisquer de suas >>> modalidades)>>> ou pensionista, mas o conceito de doença incapacitante estaria a>>> requer>>> fixação de contornos e limites. Norma de eficácia contida que é,>>> indaga-se: pode-se pegar emprestado o rol das doenças graves, >>> contagiosas>>> e incuráveis da aposentadoria por invalidez, PREVISTAS EM LEI>>> MUNICIPAL,>>> para o fim de se definir o que é portador de doença incapacitante? Ou>>> isso>>> não seria possível, já que, por tratar-se de norma que amplia a base>>> de>>> isenção tributária, não se admitiria analogia ou interpretação>>> extensiva? >>> A questão suscitou dúvida, tendo em vista a repercussão geral >>> reconhecida no RE : RE RG / RS - RIO GRANDE DO SUL >>> REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO >>> Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA >>> Julgamento: 07/10/2010 Publicação DJe-211 DIVULG >>> PUBLIC EMENT VOL PP RIP v. 12, >>> n.>>> 64, 2010, p LEXSTF v. 32, n. 383, 2010, p >>> Parte(s)>>> RECTE.(S) : INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DO ESTADO DO RIO >>> GRANDE>>> DO SUL -IPERGS PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO>> RIO >>> GRANDE DO SUL RECDO.(A/S) : PAULO CLADIO DREHER E OUTRO(A/S) >>> ADV.(A/S) : SILVANA BRUNETTI CASTILHOS Ementa>>>

2 >>> Ementa: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÃO SOCIAL DESTINADA AO>>> CUSTEIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. IMUNIDADE CONCEDIDA NA HIPÓTESE DE>>> ACOMETIMENTO DO SERVIDOR PÚBLICO POR DOENÇA INCAPACITANTE.>>> ACÓRDÃO-RECORRIDO QUE ENTENDE SER A NORMA DE IMUNIDADE PLENAMENTE>>> APLICÁVEL. AUSÊNCIA DE LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR. TOMADA DE EMPRÉSTIMO>>> DE>>> LEGISLAÇÃO LOCAL DEFINIDORA DAS DOENÇAS QUE PERMITEM A CONCESSÃO DE>>> APOSENTADORIA ESPECIAL. REPERCUSSÃO GERAL DAS QUESTÕES >>> CONSTITUCIONAIS.>>> EXISTÊNCIA. Tem repercussão geral a discussão acerca da: 1. Eficácia>>> da>>> norma de imunização tributária prevista no art. 40, 21 da>>> Constituição>>> (EC 47/2005), se plena (independente de intermediação por lei federal>>> ou>>> lei local), limitada (dependente de intermediação por lei federal ou>>> lei>>> local) ou contextual (em razão do transcurso do tempo, caracterizado>>> pela >>> omissão legislativa); e da 2 Possibilidade de o Judiciário utilizar >>> as>>> hipóteses estabelecidas em lei local específica para os casos de >>> aposentação especial (Lei /1994) para o reconhecimento da>>>imunidade>>> tributária (separação dos Poderes). Decisão Decisão: O Tribunal>>> reconheceu a existência de repercussão geral da questão constitucional>>> suscitada. Não se manifestou a Ministra Cármen Lúcia. Ministro >>> JOAQUIM>>> BARBOSA Relator>>> Ainda quanto a questão, para aqueles aposentados e pensionistas que>>> já>>> sejam portadores de laudos médicos vigentes, de isenção de imposto de>>> renda de Pessoa Física, emitidos pelo serviço médico oficial, já>>> incluídos>>> em folha de pagamento, a alteração da base de contribuição>>> previdenciária>>> poderia ser feita de ofício pelo Instituto? Caso possível a>>> tributação>>> nos moldes do 21 ao art. 40 da CF/88, para a devolução dos valores>>> indevidamente descontados, podemos adotar a premissa do Decreto>>> /32,>>> adotando-se o prazo de prescrição para a devolução dos últimos 05>>> (cinco) >>> anos? Agradecemos desde já a atenção dispensada, externando os >>> nossos>>> sinceros votos de admiração e apreço. Atenciosamente Carla >>> Cristina Zaboto Chefe da Divisão Jurídica Instituto de Previdência >>> Social dos Servidores Públicos do Município de Porto Ferreira - >>> PortoPrev Carla Cristina Zaboto >>> Chefe da Divisão Jurídica - PortPrev Resposta:

3 A isenção tributária decorre de lei e, de acordo com o artigo 175, do Código Tributário Nacional, é definida como forma de exclusão do crédito tributário. No caso em tela, o fato gerador da isenção é a percepção de proventos pelo aposentado, ou pensionista, portador de uma das doenças previstas na lei. Tem-se a ocorrência do fato gerador e, consequentemente, a formação da obrigação tributária e, posteriormente, o seu crédito, que, por sua vez, é então excluído. Não obstante a pendência do recurso extraordinário, reconhecida a repercussão geral do tema, o fato é que a jurisprudência de diversos tribunais estaduais tem reconhecido a possibilidade de aplicação da lei vigente que estabelece o rol de doenças para isenção do imposto de renda como fundamento para a isenção da contribuição previdenciária. No mesmo sentido, o Ministro Gilmar Mendes, ao julgar o pedido de suspensão de segurança número 3679, em 04 de fevereiro de 2010, decidiu por negar a pretensão do Estado do Rio Grande do Norte por reconhecer a um auditor fiscal estadual aposentado o direito de receber seus proventos sem desconto da contribuição previdenciária, em razão de ser portador de doença incapacitante: Suspensão de Segurança. Agravo Regimental. Legitimidade da apreciação da plausibilidade jurídica da tese jurídica veiculada pela requerente. Precedentes. Os institutos da imunidade e da isenção tributária não se confundem. É perfeitamente possível ao Estado conceder, mediante lei, isenção de tributo de sua competência, visto que está atuando nos limites de sua autonomia. Enquanto não editada a lei a que se refere o 21 do art. 40 da CF/88, vigem os diplomas estaduais que regem a matéria, que só serão suspensos se, e no que, forem contrários à lei complementar nacional (CF, art. 24, 3º e 4º). Recurso que não traz novos fundamentos aptos a infirmar a decisão agravada. Agravo Regimental a que se nega provimento. De sua vez, o Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF) manteve a eficácia de decisões monocráticas do presidente da Corte, Gilmar

4 Mendes, ao rejeitar na sessão do dia 04 de fevereiro de 2010, agravos regimentais em oito Suspensões de Segurança (SS 3679, 3680, 3681, 3682, 3683, 3684, 3685 e 3703) ajuizadas pelo Estado do Rio Grande do Norte contra liminares concedidas pelo Tribunal de Justiça local (TJ-RN) em favor de serviços públicos estaduais aposentados e pensionistas que têm doenças incapacitantes, isentando-lhes do desconto de contribuição previdenciária dos inativos. Objetivando disciplinar os procedimentos para o reconhecimento da isenção relativamente à contribuição previdenciária para os aposentados e pensionistas acometidos de doenças incapacitantes, o Município de São Paulo, pela sua Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão, editou a Portaria nº 156/2005, pela qual autoriza a concessão da isenção de contribuição previdenciária para os aposentados e pensionistas que contam com atestado médico, comprovando o estado mórbido, dentre aqueles enumerados no art. 1º da Lei nº , de 03 de julho de 2002 (lei municipal que estabelece o rol de doenças graves para fins de concessão de aposentadoria por invalidez) A nosso ver, o Instituto deveria, previamente, editar resolução disciplinando a matéria e traçando os procedimentos que adotará para reconhecer a isenção, a partir da data da edição da resolução. É a manifestação, sub censura, junho de Assinatura inválida X mbriguet magadar Assinado por: MAGADAR ROSALIA COSTA BRIGUET: Magadar Rosália Costa Briguet OAB/SP no

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