Matérias previdenciárias no Supremo Tribunal Federal: como chegar e como atuar

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Edson Gusmão Gentil
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1 Matérias previdenciárias no Supremo Tribunal Federal: como chegar e como atuar SÃO PAULO PREVIDÊNCIA APEPREM X ENCONTRO TEMÁTICO Jurídico/Financeiro Agosto de 2016

2 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Função precípua do Supremo Tribunal Federal Controle de Constitucionalidade Sistema difuso incidental Sistema concentrado principal

3 FORMAS DE ACESSO AO STF ESPECIAIS: Ação Direta de Inconstitucionalidade - ADIN (ato normativo federal ou estadual contestado, e face da Constituição Federal); Ação Direta de Constitucionalidade - ADC (ex. súmula vinculante 10); Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão - ADO (mandado de injunção); Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental - ADPF - Lei nº /1999 Legitimidade Ativa - Art. 103 da Constituição Federal - efeito vinculante

4 Súmula vinculante - crítica ao nome, forma, efeitos Súmula vinculante 10 (reserva de plenário): Viola a cláusula de reserva de plenário (CF, artigo 97) a decisão de órgão fracionário de Tribunal Que, embora não declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder Público, afasta sua incidência, no todo ou em parte.

5 FORMAS DE ACESSO AO STF GERAIS: Recurso Extraordinário - 102, III, Constituição Federal objetivo e formas de julgamento; Mandado de Segurança - prerrogativa de foro para autoridades específicas; Mandado de Injunção - deixar de regulamentar a Constituição (ex.: súmula vinculante 33); Amicus Curiae - assistente das partes (sem poder recorrer, mas pode sustentar)

6 Súmula vinculante 33: Aplicam-se ao servidor público, no que couber, as regras do regime geral da previdência social sobre aposentadoria especial de que trata o artigo 40, 4º, inciso III da Constituição Federal, até a edição de lei complementar específica.

7 Repercussão geral - Emenda Constitucional nº. 45/ objetivos e eficácia Efeito similar aos sistemas de recursos repetitivos no Supremo Tribunal de Justiça - STJ e demais Tribunais Ativismo judiciário Exemplos: Contribuição previdenciária do inativo e pensionista; Direito de greve do servidor público; Aborto de anencéfalo.

8 AÇÕES JUDICIAIS EM ANDAMENTO NO STF TEMAS: Unidade Gestora Única do RPPS Amparo em RPPS de servidores não titulares de cargos efetivos Aposentadoria Inconstitucionalidade Menor sob Guarda - rol de dependentes do RGPS Teto Previdenciário Acumulação de cargos RPPS e Contribuição de Militares

9 UNIDADE GESTORA ÚNICA DO RPPS Número Processo ADI 3297 ADI 4885 RELATOR MIN. TEORI ZAVASCKI MIN. MARCO AURÉLIO ASSUNTO Inconstitucionalidade da aplicação da Unidade Gestora Única (RPPS) e o teto do RGPS- Art. 40, 14 e 20 CF aos magistrados. Inconstitucionalidade do 15 do artigo 40 da Constituição com redação da EC nº 41/2003, e da Lei federal nº /2012, na parte em que autoriza a criação de entidade fechada de previdência complementar de natureza pública. ADI 3308 MIN. GILMAR MENDES Inconstitucionalidade da Unificação do regime previdenciário dos magistrados e fim da Aposentadoria Integral - EC 20 e EC 41 (com 3 apensos - ADI n. 3363, ADI n e ADI n. 4803). ADI 3310 ADI 3593 ADPF 263 SS 2791 MIN. GILMAR MENDES MIN. GILMAR MENDES MIN. GILMAR MENDES MINISTRA PRESIDENTE Inconstitucionalidade da Inclusão do Ministério Público na Unidade Gestora Única PBPREV - Lei nº 7.517/2003-PB. Inconstitucionalidade da Inclusão dos magistrados na Unidade Gestora Única PBPREV - Lei nº 7.517/2003-PB. Constitucionalidade de dispositivos da Lei PB, para suspensa o andamento de processos sobre a inconstitucionalidade dos mesmos dispositivos acerca da Unidade Gestora Única - PB Unidade Gestora Única - PB. Relativo Mandado de Segurança que determinou ao PB PREV o repasse ao TJPB de valores destinados ao pagamento de benefícios do Poder Judiciário

10 AMPARO NO RPPS DE NÃO TITULARES NO CARGO EFETIVO Número Processo ADI 2968 ADI 3948 RELATOR MIN. GILMAR MENDES MIN. ROBERTO BARROSO ASSUNTO Inconstitucionalidade da vinculação dos servidores celetistas a estatuto por meio de lei (Efetivação) - Art. 243 da Lei nº 8.112/90 - Estatuto da União. Lei Complementar nº Parana. Instituição de RPPS para parlamentares. ADI 4601 ADI 4641 MIN. LUIZ FUX MIN. TEORI ZAVASCKI Inconstitucionalidade da EC Estadual nº 22, MT, cuja parte final do art. 1º preservou o pagamento de pensão a ex-governadores, ex-vicegovernadores e substitutos Constitucionais, e do art. 1º da Lei Estadual nº 4.586, de 1983, eis que instituiu pensão mensal e vitalícia às viúvas e filhos de ex-governadores mensal e vitalícia às viúvas e filhos de ex-governadores Inconstitucionalidade do art. 95 da LC nº 412/2008, do Estado de Santa Catarina, que incluiu dentre a categoria de segurados obrigatórios do RPPS Santa Catarina RPPS/SC, os titulares de serventias notariais e de registro, inclusive seus prepostos, desde que respeitados os limites de vigência da Lei nº 8.935/94 e da Emenda Constitucional nº 20/98, (sugerida prevenção relator ADI 2791) (ANOREG)

11 AMPARO NO RPPS DE NÃO TITULARES NO CARGO EFETIVO Número Processo RE RELATOR MIN. GILMAR MENDES ASSUNTO Aposentadoria do titular de serventias judiciais. Serventia judicial não estatizada. Função pública delegada. Aposentadoria compulsória: discussão acerca da aplicabilidade aos titulares de foro extrajudicial e judicial não estatizado. 4. Repercussão geral reconhecida para debate da questão constitucional de relevante interesse jurídico. RE MIN. CELSO DE MELLO Recurso extraordinário interposto contra acórdão que concedeu a segurança para assegurar à recorrida, serventuária da Justiça - o direito à aposentadoria pelo RPPS do Estado de Santa Catarina. Alegou-se ofensa aos arts. 40, caput, e 236, caput, da mesma Carta. Liminar Negada ADI 5111 MIN. DIAS TOFFOLI Inconstitucionalidade da inclusão no RPPS de servidores estabilizados por Resolução da Assembléia, ingressados no período de 1991 a 2003 LC 138/ Roraima

12 APOSENTADORIA Número Processo RELATOR ASSUNTO ADI 4882 MS MS RE RE MIN. GILMAR MENDES MIN. LUIZ FUX MIN. ROBERTO BARROSO MIN. ROBERTO BARROSO MIN. DIAS TOFFOLI Inconstitucionalidade da cassação de aposentadoria como penalidade disciplinar. Inciso IV do artigo 127 e do artigo 134, ambos da Lei nº 8.112/1990 (Estatuto da União) Aposentadoria de servidor com contagem de tempo de Aluno Aprendiz (vinculo ao RGPS ou RPPS?) Contagem de tempo anterior à EC 20 com acréscimo de 17% para quaisquer regras de aposentadoria (Magistrados, membros de MPU, com reflexos inevitáveis aos professores) Possibilidade de desaposentação no RPGS. Renúncia a benefício de aposentadoria. Utilização do tempo de serviço/contribuição que fundamentou a prestação previdenciária originária para obtenção de benefício mais vantajoso. Presença da repercussão geral da questão. Aposentadoria de membro do MP. Implementação dos requisitos antes da EC 20/98. Exigência de efetivo exercício de 5 anos no cargo em que ocorrerá a aposentadoria. Análise da estruturação de carreira escalonada em classes. Matéria passível de repercutir na esfera de interesse de milhares de servidores públicos. Tema com repercussão geral.

13 APOSENTADORIA Número Processo ARE RELATOR MIN. DIAS TOFFOLI ASSUNTO Eficácia temporal do art. 6º-A da EC 41/2003, incluído pela EC nº 70/2012. Retroatividade do pagamento das diferenças à data da EC 41/2013 ADO 32 MIN. ROSA WEBER Proposta uma ação direta de inconstitucionalidade por omissão (ADO 32) ao Supremo Tribunal Federal (STF) com o objetivo de garantir o direito ao regime especial de aposentadoria a servidor público portador de deficiência. ADI 3767 MIN. MARCO AURÉLIO Inconstitucionalidade da extensão a aposentados de quotas de produtividade concedidas a auditores fiscais PR Paridade benefícios com remunerações. Lei Paraná- nº 116/2006.

14 INCONSTITUCIONALIDADE MENOR SOB GUARDA Rol dependentes RGPS Número Processo ADI 4878 RELATOR MIN. GILMAR MENDES ASSUNTO Inconstitucionalidade da exclusão do menor sob guarda do rol de dependentes do RGPS. Art. 16 2º da Lei 8.213/91 alterado pela Lei 9528/97. ADI 5083 MIN. DIAS TOFFOLI Inconstitucionalidade da exclusão do menor sob guarda do rol de dependentes do RGPS. Art. 16 2º da Lei 8.213/91 alterado pela Lei 9528/97.

15 TETO PREVIDENCIÁRIO Número Processo ADI 3184 RELATOR MIN. CÁRMEN LÚCIA ASSUNTO Inconstitucionalidade do art. 9º da EC 41/2003: aplicação do teto de remunerações e benefícios (julgado procedente o pedido por alguns ministros - matéria pendente por pedido de vista) MS MIN. MARCO AURÉLIO Aplicação do teto de remuneração, proventos e pensões RE MIN. MARCO AURÉLIO Aplicação do teto de remuneração, proventos e pensões

16 ACUMULAÇÃO DE CARGOS Número Processo RE RELATOR MIN. LUIZ FUX ASSUNTO Constitucionalidade da acumulação de dois cargos de médico, sendo um militar e civil. Violação aos arts. 37, 10, e 142, 3º, da Constituição. Repercussão geral reconhecida.

17 RPPS E CONTRIBUIÇÃO DE MILITARES Número Processo ADI 4912 RELATOR MIN. EDSON FACHIN ASSUNTO Inconstitucionalidade da unificação do regime previdenciário dos militares (Lei específica monotemática)art. 8º, 9º e 10 da LC 125 de Minas Gerais RE MIN. EDSON FACHIN Militares Contribuição Previdenciária dos militares entre EC 20 e EC 41/2003 Requer a aplicação do mesmo entendimento válido aos servidores (imunidade entre 98 e 2003 com inconstitucionalidade das leis editadas até 2003 e reflexos sobre parcela de incidência da contribuição instituída depois de 2003.

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