O STF e o Direito à Vida: onde começa e onde termina? "Preparando-se para a ADPF 54: considerações elementares sobre a ADPF" Prof.
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- Patrícia Valgueiro Belém
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1 O STF e o Direito à Vida: onde começa e onde termina? "Preparando-se para a ADPF 54: considerações elementares sobre a ADPF" Prof. Jorge Radi Junior 17/10/2012 Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.
2 1. O que é controle da constitucionalidade das leis? a) Princípio da Supremacia da Constituição Constituição Normas Infraconstitucionais (leis, decretos, resoluções, portarias, instruções normativas etc) Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
3 b) Contrariedades à Constituição Inconstitucionalidade Não recepção Constituição Anterior Constituição Atual LO LO Normas Infraconstitucionais Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
4 2. Como é o sistema brasileiro de controle da constitucionalidade das leis? Controle da Constitucionalidade das Leis Preventivo da Norma Inconstitucional Repressivo da Norma Inconstitucional Repressivo da Omissão Inconstitucional Difuso Concentrado Difuso Concentrado ADIn ADIn por Omissão Processo Legislativo Ação Judicial ADeCon ADPF Ação Interventiva Mandado de Injunção ADPF Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
5 3. Quais as normas que disciplinam a ADPF? art. 102, 1º CF Lei n /99 Regimento Interno STF Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
6 4. Para que serve a ADPF? Reparar ou evitar a prática de ato lesivo do Poder Público a preceito fundamental Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
7 5. O que é um preceito fundamental? Exemplos: princípios fundamentais (Título I, CF) direitos fundamentais (Título II, CF) cláusulas pétreas (art. 60, 4º CF) princípios sensíveis (art. 34, VI CF) Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
8 6. Qual o ato que pode ser impugnado por meio de ADPF? Ato do "Poder Público" que ameaça ou lesa preceito fundamental (art. 1º da Lei n /99) Ato do "Poder Público", segundo a Lei n /99: lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal produzido antes ou sob a vigência da atual Constituição sobre o qual haja controvérsia constitucional relevante Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
9 7. Como se dá a reparação ou se evita a lesão do ato do "Poder Público" (decisão na ADPF)? Premissa: fixação do modo e das condições de interpretação e aplicação do preceito fundamental (art. 10 da Lei n /99) Medidas em relação ao ato lesivo (arts. 8º, 10 e 11 da Lei n /99): declaração de inconstitucionalidade ou não recepção (invalidação do ato) declaração de constitucionalidade ou recepção (validação do ato) conferir interpretação conforme a Constituição (determina como o ato deve ser interpretado para que se harmonize com a Constituição e não seja invalidado) Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
10 8. Quais os efeitos decorrentes de uma decisão em ADPF? "Erga omnes" (coisa julgada) "Ex tunc" (regra invalidação do passado/presente/futuro) "Ex nunc" (exceção convalidação do passado) - Modulação de Efeitos Vinculante órgãos do Poder Judiciário administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal" Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
11 9. Quem pode propor ADPF? Legitimados universais/neutros Presidente da República Mesa do Senado Federal Mesa da Câmara dos Deputados Procurador-Geral da República Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil Partido político com representação no Congresso Nacional Procurador-Geral da República com base em solicitação de "Interessado" (art. 2º, 1º da Lei n /99) Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
12 Legitimados especiais Mesa de Assembleia Legislativa Mesa da Câmara Legislativa do Distrito Federal Governador de Estado Governador do Distrito Federal Confederação sindical Entidade de classe de âmbito nacional Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
13 10. Quando pode ser proposta a ADPF? (art. 4º, 1º da Lei n /99) Princípio da subsidiariedade Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
14 11. Qual o foro competente para julgamento da ADPF? (art. 102, 1º e art. 1º da Lei n /99) STF Tribunal Pleno (sessão plenária) Ato processual Concessão de medida liminar Início de sessão de julgamento Julgamento do mérito da ação Modulação dos efeitos de decisão de mérito Quórum maioria absoluta do STF (6 Ministros) ou monocraticamente pelo Relator, ad referendum pela maioria absoluta do STF mínimo 2/3 do STF (8 Ministros) maioria absoluta do STF (6 Ministros) 2/3 do STF (8 Ministros) Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
15 12. A ADPF comporta medida cautelar (liminar)? (art. 5º da Lei n /99) Requisitos para a concessão Efeitos "Fumus boni iuris" "Periculum in mora" "Erga omnes" "Ex nunc" (regra manutenção do passado) "Ex tunc" (exceção invalidação do passado/presente/futuro) Modulação de Efeitos Vinculante órgãos do Poder Judiciário administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal" Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
16 13. O processo da ADPF Composição do STF Início da ação - 17/06/2004 Julgamento definitivo da ação - 12/04/2012 Nelson Jobim (Presidente) Ricardo Lewandowski Carlos Ayres Britto Carlos Ayres Britto Carlos Velloso Cármen Lúcia Cezar Peluso Cezar Peluso (Presidente) Celso de Mello Celso de Mello Ellen Gracie Luiz Fux Eros Grau Rosa Weber Gilmar Mendes Gilmar Mendes Joaquim Barbosa Joaquim Barbosa Marco Aurélio Marco Aurélio Sepúlveda Pertence Dias Toffoli Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
17 13.2. Procuradores Gerais da República Início da ação Claudio Fonteles Julgamento definitivo da ação Roberto Monteiro Gurgel Santos Glossário Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
18 Petição inicial Parte I Distribuição da ação: 17/06/2004 Arguente (Autora): Confederação Nacional dos Trabalhadores de Saúde Principal advogado: Prof. Luís Roberto Barroso Objeto: Fato: necessidade de autorização judicial para que a gestante possa submeter-se à antecipação terapêutica do parto, por ser portadora de feto anencefálico. Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
19 Petição inicial Parte II Atos do Poder Público impugnados: dispositivos do Decretolei n /1940 (Código Penal) art. 124: "aborto provocado pela gestante ou com seu consentimento" art. 126, "caput": "aborto provocado por terceiro" art. 128, I: "aborto necessário" (para salvar a vida da gestante) art. 128, II: "aborto no caso de gravidez resultante de estupro" Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
20 Petição inicial Parte III Pedidos Liminares (PL) PL 1: Suspender o andamento de processos ou os efeitos de decisões judiciais que pretendam aplicar ou tenham aplicados os dispositivos do Código Penal nos casos de antecipação terapêutica do parto de fetos anencefálicos PL 2: Reconhecimento do direito constitucional da gestante de se submeter à antecipação terapêutica do parto e do profissional de saúde de realizá-lo, desde que atestada, por médico habilitado, a anencefalia do feto. Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
21 Petição inicial Parte IV Pedidos de Mérito - PM PM1: declaração de inconstitucionalidade da interpretação dos arts. 124, 126, 128, I e II do Código Penal que considere impeditiva da antecipação terapêutica do parto em casos de gravidez de feto anencefálico, diagnosticado por médico habilitado (interpretação conforme a Constituição) PM2: reconhecimento do direito subjetivo da gestante de se submeter a antecipação terapêutica do parto em casos de gravidez de feto anencefálico, diagnosticado por médico habilitado, sem apresentação prévia de autorização judicial ou qualquer outra forma de permissão específica do Estado Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
22 Decisão Liminar Julgamento: 01/07/2004 Quórum votante: Ministro Relator Marco Aurélio Resultados: concessão monocrática da liminar acolhimento PL 1 acolhimento PL 2 necessidade de confirmação (referendo) da liminar pelo Tribunal Pleno (art. 5º, 1º, Lei 9.882/99) Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
23 Questão de Ordem 1 Suscitação: 02/08/2004 Suscitante: Presidente Nelson Jobim Questão: designação de sessão para julgamento do mérito ao invés de decidir sobre o referendo da liminar Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
24 Julgamento pelo Tribunal Pleno Parte I Sessão: 02/08/2004 Quórum votante: 10 Ministros Objeto: Questão de Ordem 1 Resultado: acolhimento da Questão de Ordem 1 decisão unânime Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
25 Parecer ("custus legis") Apresentação: 18/08/2004 Procurador Geral da República: Claudio Fontes Opinião: pela improcedência da ação Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
26 Questão de Ordem 2 Suscitação: 30/09/2004 Suscitante: Procurador Geral da República Questão: análise do cabimento da ADPF Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
27 Julgamento pelo Tribunal Pleno Parte II Sessão: 20/10/2004 Quórum votante: 11 Ministros Objetos: Questão de Ordem 2 Referendo da Liminar Resultados: Apresentação do Relatório por Marco Aurélio (documento disponível) Início da votação sobre o cabimento da ADPF, com voto favorável de Marco Aurélio Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
28 Referendo do PL1 maioria (10), vencido Cezar Peluso (1) Revogação do PL2 maioria (7), vencidos Marco Aurélio, Carlos Britto, Celso de Melo e Sepúlveda Pertence (4) Vista dos autos ao Min. Carlos Ayres Britto para melhor analisar o cabimento da ADPF Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
29 Julgamento pelo Plenário Parte III Sessão: 09/12/2004 Quórum votante: 11 Ministros Objeto: Renovação de vista dos autos ao Min. Carlos Ayres Britto Resultado: vista concedida Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
30 Julgamento pelo Plenário Parte IV Sessão: 27/04/2005 Quórum votante: 11 Ministros Objeto: Questão de Ordem 2 Resultados: Cabimento da ADPF maioria, vencidos Eros Grau, Cezar Peluso, Ellen Gracie e Carlos Velloso (7 x 4) Retorno dos autos ao Ministro Relator para examinar se seria necessária a designação de peritos ou designação de audiências públicas para a manifestação de "Amici Curiae" Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
31 "Amici Curiae" Solicitação de participação de interessados /2008, de 02/09/ INRI Cristo - Reivindica participação em audiência a fim de manifestar seu parecer. Expedido ofício nº 2662/SEJ, À assessora de comunicação da Suprema Ordem Universal da Santíssima Trindade SOUST, Gama/DF, em 10/9/2008, devolvendo esta petição e documentos. Audiências públicas com os "amici curiae" Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
32 Sustentação Oral Advogado da Arguente: Prof. Luís Roberto Barroso Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
33 Julgamento pelo Plenário Parte V Sessões: 11 e 12/04/2012 Quórum votante: 9 Ministros Resultados: Procedente a ação para declarar, com base no voto de Marco Aurélio (documento disponível), a inconstitucionalidade da interpretação segundo a qual a interrupção da gravidez de feto anencéfalo é conduta tipificada nos artigos 124, 126, 128, incisos I e II, todos do Código Penal maioria (5), vencidos Gilmar Mendes e Celso de Mello (2) e Ricardo Lewandowski e Cezar Peluso (2) Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
34 vencidos Gilmar Mendes e Celso de Mello que, julgando procedente a ação, acrescentavam condições de diagnóstico de anencefalia especificadas por Celso de Mello (2) vencidos os Ministros Ricardo Lewandowski (documento disponível) e Cezar Peluso (Presidente) que julgaram a ação improcedente (2) Copyright set-12 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados
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