As funções dos Tribunais de Contas no controle das políticas públicas. ODILON INÁCIO TEIXEIRA Auditor do TCE/PA

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1 As funções dos Tribunais de Contas no controle das políticas públicas ODILON INÁCIO TEIXEIRA Auditor do TCE/PA

2 Políticas Públicas Políticas públicas são ações, metas e planos que os governos (nacional, estaduais ou municipais) traçam para alcançar o bem-estar da sociedade e o interesse público. Dito de outra maneira: Caracterizam-se por ações e intenções com os quais os poderes ou instituições públicas respondem às necessidades de diversos grupos sociais.

3 Ciclo de Políticas Públicas

4 Tribunal de Contas e Políticas Públicas TRIBUNAL DE CONTAS Atuação está voltada para a fiscalização do uso dos recursos públicos Fontes financeiras que dão sustentação aos programas governamentais

5 Tribunal de Contas e Políticas Públicas TRIBUNAL DE CONTAS MISSÃO FISCALIZADORA LEGALIDADE LEGITIMIDADE ECONOMICIDADE Possibilidade de conduzir avaliações de amplo alcance, na busca da otimização dos resultados das políticas públicas.

6 Tribunal de Contas e Políticas Públicas Isso significa um controle de gestão desvinculado da idéia de legalidade estrita, com o objetivo de estabelecer que os Tribunais de Contas são, também, responsáveis pela melhoria dos resultados dos programas públicos. Logo, o Tribunal de Contas deve aferir não apenas se os programas públicos estão de acordo e em harmonia com as regras legais, mas, também, buscar a otimização dos resultados desses programas.

7 Tribunal de Contas e Políticas Públicas O T.C. induz que determinado problema seja inserido na agenda política. Provocação FUNÇÃO Verificadora de Regularidade O T.C. exerce atribuições tipicamente sancionadoras. Auditoria de Conformidade Avaliação Auditoria Operacional O T.C. volta-se ao processo de construção da política pública, à busca de resultados e à eficiência da gestão.

8 Auditoria Operacional A auditoria operacional compreende a avaliação do cumprimento dos programas e ações de governo e do desempenho dos órgãos e entidades, no que se refere aos seus objetivos, metas e prioridades, bem como à alocação e uso de recursos disponíveis. A avaliação promovida busca analisar o gasto público sob o prisma da economicidade, eficiência, eficácia e efetividade, com a finalidade de promover o aperfeiçoamento da gestão pública.

9 Auditoria Operacional ECONOMICIDADE EFETIVIDADE Compromisso (objetivos definidos) Insumos (recursos alocados) Ação/Produção (ações desenvolvidas) Produto (bens e serviços providos) Resultados (objetivos atingidos) EFICIÊNCIA EFICÁCIA Fonte: ISSAI 3000, 2004

10 Auditoria de Conformidade x Auditoria Operacional AUDITORIA ESCOPO CONFORMIDADE Restrito às demonstrações financeiras e normas legais. OPERACIONAL Abrangente, alcançando todas as operações do órgão ou entidade auditada. EVIDÊNCIAS Conclusivas, exatas. Conclusivas, Persuasivas, exatas. convincentes. ABORDAGEM PERFIL DO AUDITOR Neutra (achados de auditoria). Conhecimentos de contabilidade, finanças e direito. Construtiva (avaliações e recomendações). Formação abrangente, visão sistêmica, capacidade analítica, habilidades interpessoais.

11 Auditoria Operacional Nessa modalidade de fiscalização, as deficiências apuradas pelo Tribunal de Contas são evidenciadas na decisão de apresentação pelo gestor de um Plano de Ação, no qual deve constar a indicação dos responsáveis, das atividades e dos prazos para implementação das recomendações e determinações formuladas.

12 Auditoria Operacional M O N I T O R A M E N T O Acompanhar as providências adotadas; Garantir o alcance dos efeitos desejados; Verificar a adequação das recomendações em face das condições vigentes; Auxiliar o gestor no acompanhamento do desempenho do órgão/programa; Colher informações que alimentem o processo orçamentário e o de formulação de políticas públicas; Aferir o benefício decorrente das recomendações implementadas (impactos).

13 Auditorias Operacionais Realizadas pelo TCE/PA Universalização da Educação Básica: Capacitação e Habilitação de Professores Leigos Saúde Essencial: Implementação de Ações da Estratégia Saúde da Família Água para Todos: Implantação, Ampliação e Melhoria de Sistema Tribunal de Contas do Estado do Pará Sumário Executivo de Auditoria Operacional Implantação, Ampliação e Melhoria e Sistema de Abastecimento de Água de Abastecimento de Água

14 Auditorias Operacionais em Andamento Ordenamento Territorial: Criação e Gestão de Unidade de Conservação Educação Pública de Qualidade: Implementação do Ensino Médio Bioma Amazônia. Parceria TCU

15 Controle por Área de Gestão Gestão Desenvolvimento Econômico e Produção Segurança Pública e Defesa Social TCE Infraestrutura Proteção e Desenvolvimento Social Promoção Social

16 Tribunal de Contas e Políticas Públicas Conclui-se que: A partir de parâmetros de avaliação, os Tribunais de Contas atuam de modo proativo, orientando e alinhando a atividade administrativa na busca por resultados (políticas públicas eficientes) e pela qualidade do gasto público.

17 CONTATO TCE/PA Tv. Quintino Bocaiúva, 1585 CEP Belém Pará ODILON INÁCIO TEIXEIRA AUDITOR odilon.teixeira@tce.pa.gov.br FONE : (91)