Prof João Leles REVISÃO AFO #STJ

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1 REVISÃO AFO #STJ Oi pessoal! Segue uma lista de questões que abrange todo o conteúdo de AFO previsto no edital do STJ, para fins de revisão na última semana!!! Bons estudos!!! 1. (CESPE Analista Administrativo - STM ) Do ponto de vista orçamentário, as despesas públicas correspondem aos decréscimos nos benefícios econômicos durante o período contábil, sob a forma de saída de recursos, redução de ativos ou incremento em passivos, que resultem em decréscimo do patrimônio líquido Comentários: Errada! Atenção ao fato que do ponto de vista PATRIMONIAL é que se mensura o aumento ou diminuição no patrimônio. O enfoque orçamentário se relaciona ao estudo de receitas e despesas públicas. Para fins de prova, se uma questão misturar enfoque orçamentário e variações no PATRIMÔNIO, ela fatalmente estará errada. 2. (CESPE - Técnico de Nível Superior - ENAP ) Conforme determinação da CF, o plano plurianual deve ser elaborado em consonância com os planos e programas nacionais, regionais e setoriais. A explicação para essa vinculação reside no fato de que tais planos e programas apresentam maior duração e são mais específicos. Comentários: Errada! Conforme previsto no artigo 165, 4 da CF/88, os planos e programas nacionais, regionais e setoriais é que devem estar de acordo com PPA, ainda que tenham duração maior, e não o contrário. 3. (CESPE - Analista Judiciário - TRE/PE ) O orçamento anual deve incorporar os orçamentos fiscal, de investimentos, da seguridade social e das empresas nas quais o poder público tenha participação. Comentários: Errada! A LOA engloba os orçamentos fiscal, de investimentos e da seguridade social, apenas. Além disso, o orçamento de investimentos se refere às empresas em que a União detenha, de forma direta ou indireta, a MAIORIA do capital social com direito a voto.

2 4. (CESPE - Analista de Controle Externo - Contas Públicas - TCE/PE ) Não cabe aos tribunais de contas estaduais regular matéria relativa ao plano plurianual. Comentários: Certa! De fato não cabe aos Tribunais de Contas, pois a elaboração e a iniciativa para os projetos de PPA, LDO, LOA e créditos adicionais cabe ao Poder Executivo, sendo que a iniciativa é privativa (ou exclusiva) do Chefe do Executivo. 5. (CESPE Analista de Controle Externo - Contas Públicas - TCE/PE ) Em razão do princípio da exclusividade orçamentária, a lei orçamentária deve conter todas as receitas e despesas, qualquer que seja a sua natureza, procedência ou o seu destino. Comentários: Errada! Conforme o princípio da UNIVERSALIDADE, a lei orçamentária conterá todas as receitas e despesas. O princípio da exclusividade, diferentemente do que prevê o item, dispõe que a LOA não contemplará conteúdo estranho à previsão de receita e à fixação de despesa, salvo autorização para créditos suplementares e operações de crédito, ainda que por antecipação da receita. 6. (CESPE Analista de Controle Externo - Contas Públicas - TCE/PE ) Violará o princípio da não afetação da receita a promulgação de lei estadual que impuser aos municípios a aplicação em financiamento de programa habitacional estadual de 50% do ICMS a eles destinado. Comentários: Certa! A violação ocorre porque programas habitacionais não fazem parte das exceções relacionadas ao princípio da não afetação. Tal princípio, previsto no artigo 167, IV CF/88, veda a vinculação da receita de IMPOSTOS a órgão, fundo ou despesa, salvo em relação a despesas com saúde, educação, repartição constitucional, administração tributária e garantia ou contragarantia à União. 7. (CESPE - Auditor - Contas Públicas - TCE/PE ) Dado o princípio da anualidade orçamentária, os orçamentos públicos das diversas esferas de governo devem ter vigência de um exercício financeiro e coincidir com o ano civil. Comentários: Errada! De fato o exercício financeiro coincide com o ano civil, entretanto não é isso que define o princípio da anualidade. Tal princípio dispõe sobre a vigência limitada da LOA, apenas. A conjunção e invalidou a questão.

3 8. (CESPE Agente Administrativo - DPU 2016) Em caráter de urgência, é permitido iniciar programas que não estejam incluídos na LOA. Comentários: Errada! Em hipótese alguma será permitido iniciar programas não previstos na LOA. Essa vedação consta do artigo 167, I CF/ (CESPE Consultor de Orçamentos Câmara dos Deputados 2014) Por meio da abertura de crédito extraordinário, em situação emergencial, é permitida a transferência voluntária de recursos e a concessão de empréstimos pelo governo federal e pelas suas instituições financeiras para o pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municípios. Comentários: Errada! Em hipótese alguma será permitido realizar empréstimos ou utilizar transferências voluntárias para pagamento de despesas com pessoal. Essa vedação consta do artigo 167, X CF/ (CESPE Analista Judiciário Administrativa TRE/PI 2016) A autorização para aumento de remuneração dos membros do Poder Legislativo deve estar contida no PPA. Comentários: Errada! Conforme previsto no artigo 169, 1 - CF/88, aumento de gastos de pessoal devem ter como requisitos disponibilidade orçamentária e autorização na LDO, exceto para empresas públicas e sociedades de economia mista. Atenção ao fato de que caso esse aumento seja para revisão em caráter geral e uniforme, com o fito de recompor perdas inflacionárias, os requisitos previstos neste artigo são dispensados. 11. (CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU ) Se a arrecadação efetivamente realizada for maior que a prevista na lei orçamentária anual, a diferença a maior poderá ser utilizada como fonte de recursos para a abertura de créditos adicionais. Comentários: Certa! O excesso de arrecadação é uma das fontes de abertura para créditos adicionais. Além dessa, são também fontes o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior, as operações de crédito, a anulação total ou parcial de despesas, recursos vetados, emendados ou rejeitados (sem despesas correspondentes), e a reserva de contingência. Tais fontes estão previstas no artigo 43 da lei n 4.320/64 e no artigo 166, 8 da CF/88.

4 12. (CESPE - Auditor - Conselheiro Substituto - TCE/PR ) A função do orçamento público que visa melhorar a posição de algumas pessoas em detrimento de outras e, com isso, corrigir falhas do mercado é denominada função distributiva. Comentários: Certa! Essa é a função distributiva. A alocativa se refere à alocação de recursos para bens ou serviços desejados pela sociedade, e a função estabilizadora atua sobre a demanda agregada e sobre a estabilidade econômica. 13. (CESPE Administrador - FUB ) As inversões financeiras, a amortização, os juros e encargos da dívida são grupos de despesas orçamentárias vinculadas à categoria econômica de despesas correntes. Comentários: Errada! As inversões financeiras e a amortização (da dívida) são grupos vinculados às despesas de capital. Já os juros e encargos da dívida são grupos vinculados às despesas correntes. 14. (CESPE - Analista Finanças e Controle - MPU 2015) A discriminação da despesa quanto a sua natureza deve ser feita, na elaboração da lei orçamentária, por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicação. Comentários: Certa! Conforme previsto na Portaria SOF n 163/2001, a discriminação ocorrerá no mínimo até modalidade de aplicação. Entretanto, a lei n 4320/64 prevê que essa discriminação ocorrerá no mínimo até elemento de despesa. Para fins de prova, se a questão não citar a norma, as duas formas estão corretas. 15. (CESPE - Auditor - Conselheiro Substituto - TCE/PR ) As receitas de capital e as receitas correntes provocam, ambas, efeito positivo no patrimônio líquido do Estado. Comentários: Errada! Em regra, as receitas correntes provocam efeito positivo no patrimônio (exceto a dívida ativa), e as receitas de capital não produzem efeito (exceto as transferências de capital). 16. (CESPE CGM-PB/2018 Auditor) As receitas agropecuárias e industriais são exemplos típicos de receitas extraorçamentárias. Comentários: Errada! Receitas extraorçamentárias são aquelas de caráter temporário, como as cauções e a ARO. As receitas agropecuárias e industriais são origens de receitas correntes, ou seja, orçamentárias.

5 17. (CESPE CGM-PB/2018 Auditor) Segundo a classificação programática da despesa orçamentária, o projeto é um instrumento de programação utilizado para alcançar o objetivo de um programa e envolve um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente e de que resulta um produto ou serviço necessário à manutenção da ação de governo. Comentários: Questão errada! O conceito trazido pela questão é de atividade. Os projetos são limitados no tempo. 18. (CESPE CGM-PB/2018 Auditor) Quanto aos créditos orçamentários adicionais, o crédito suplementar incorpora-se ao orçamento vigente, adicionando-se à dotação orçamentária que deva reforçar, ao passo que os créditos especiais são destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamentária específica. Comentários: Questão certa! Pelo fato de os créditos suplementares reforçarem ações já existentes, eles se incorporam à LOA. Já os créditos especiais e extraordinários apresentam-se separadamente na LOA. 19. (CESPE ABIN/2018 Oficial Técnico) Obras públicas somente podem ser realizadas quando as despesas de capital correspondentes estiverem previstas no plano plurianual, ao passo que as despesas correntes necessárias à manutenção predial podem ser realizadas ao final da obra, sem necessidade de inclusão no plano plurianual. Comentários: Questão errada! Apenas será necessária a inclusão prévia no PPA dos investimentos que ultrapassem o exercício financeiro, conforme expressa previsão no artigo 167 1º da Constituição Federal de (CESPE ABIN/2018 Oficial Técnico) É vedada a prorrogação de vigência de créditos especiais para exercício financeiro diverso daquele em que os referidos créditos foram autorizados. Comentários: Questão errada! Os créditos especiais, e também os extraordinários, são exceções ao princípio da anualidade, e, conforme previsto no artigo 167, 2º da CF/88, se forem autorizados nos últimos 4 meses do exercício, poderão ser reabertos no exercício seguinte.

6 21. (CESPE ABIN/2018 Oficial Técnico) Ainda que envolva transferências constitucionais para estados e municípios, uma emenda ao projeto de lei orçamentária anual poderá ser aprovada se seu propósito for corrigir omissão previamente existente. Comentários: Questão certa e bem elaborada! Em conformidade com o artigo 166, 3º da CF/88, é vedada a anulação de transferências constitucionais para indicação de recursos decorrentes de emendas parlamentares. Entretanto, é possível a realização de emendas em caso de omissões de ordem técnica ou legal, independentemente do gênero. 22. (CESPE ABIN/2018 Oficial Técnico) Se determinado suprimento de fundos não for integralmente aplicado, o saldo remanescente será recolhido ao Tesouro Nacional e constituirá, obrigatoriamente, receita orçamentária. Comentários: Questão errada! Conforme o artigo 45, 1º do Decreto nº /86, as restituições de suprimento de fundos, por falta de aplicação, parcial ou total, ou aplicação indevida, constituirão anulação de despesa, ou receita orçamentária, se recolhidas após o encerramento do exercício. 23. (CESPE - Técnico Federal de Controle Externo - TCU ) A apuração da quantia exata a ser paga em relação às despesas incorridas por um ente federativo ocorre na fase de pagamento, sendo vedada a adoção de regime de adiantamento com vistas a honrar o pagamento dessas despesas. Comentários: Questão errada! A apuração da quantia exata a ser paga, bem como a verificação do direito adquirido do credor ocorre no estágio da liquidação. Na fase do pagamento ocorre a entrega de numerário ao credor. Além disso, é permitido o regime de adiantamento, ou suprimento de fundos, em casos específicos de despesas de pequeno vulto, sigilosas ou para pronto pagamento. 24. (CESPE - Economista - FUB) O empenho das despesas é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. Os valores empenhados não poderão exceder o limite dos créditos concedidos. Mas em casos especiais, previstos na legislação específica, será dispensada a emissão da nota de empenho. Comentários: Certa! Os conceitos do item materializam o empenho e estão previstos a partir do artigo 58 da lei n 4.320/64.

7 25. (CESPE - Auditor - Conselheiro Substituto - TCE/PR ) Restos a pagar não geram, necessariamente, obrigações financeiras para o Estado. Comentários: Certa! Em regra, restos a pagar geram obrigação de pagamento. Este é o conceito previsto no artigo 58 da lei n 4.320/64. Entretanto, não necessariamente, pois essa obrigação é firmada na fase verificação do implemento de condições, que ocorre na liquidação. 26. (CESPE - Administrador - Ministério da Integração ) Suponha que determinada lei preveja vantagem aplicável a determinado beneficiário da previdência social e que esse beneficiário protocole o pedido de pagamento do referido benefício depois de encerrado o exercício financeiro em que ocorreu o respectivo fato gerador. Nessa situação, o pagamento ao beneficiário deverá ser contabilizado como despesas de exercícios anteriores. Comentários: Certa! As despesas de exercícios anteriores são aquelas reconhecidas após o encerramento do exercício a que se referem, mas que não foram processadas em época própria, ou em caso de restos a pagar com prescrição interrompida (permanecendo os direitos do credor). 27. (CESPE - Analista Administrativo - Contábeis - ANTT ) A administração pública, no interesse do serviço, poderá conceder um suprimento de fundos, em espécie ou por crédito em conta, a um prestador de serviços, o qual se obrigará a realizar a prestação de contas tão logo seja realizado o gasto. Comentários: Errada! O suprimento de fundos é concedido a SERVIDOR, e não a prestador de serviços. Destaco que, o suprimento de fundos não será concedido a servidor já responsável por 2 suprimentos, ao declarado em alcance, àquele que não prestou contas ou que mantém a guarda de material a adquirir (neste caso, salvo se não houver outro servidor na repartição). 28. (CESPE - Técnico Administrativo - ANS ) Como regra, o suprimento de fundos deve ser efetuado por meio de depósito em conta corrente do servidor que fará a prestação de contas. Comentários: Errada! EM REGRA, o suprimento de fundos será concedido por meio de cartão de pagamentos do governo federal (cartão corporativo).

8 29. (CESPE - Analista Judiciário - Contabilidade - TRT/ ) Se determinada unidade gestora realizar duas cessões de crédito orçamentário, a primeira, no valor de R$ , para outra unidade gestora do mesmo órgão e a outra, no valor de R$ , para unidade orçamentária de outro órgão, deduz-se que o destaque foi superior à provisão realizada. Comentários: Errada! A questão trocou os conceitos. Na descentralização orçamentária, a movimentação de créditos entre unidades do mesmo órgão se chama provisão, e entre órgãos diferentes se chama destaque. No caso, a provisão foi superior ao destaque. 30. (CESPE Analista Administrativo - STM ) O ato de suprimento de fundos constitui uma despesa orçamentária, embora a despesa patrimonial correspondente deva ocorrer somente em momento futuro. Comentários: Certa! A despesa com suprimento de fundos possui dotação própria e é, portanto, orçamentária. Além disso, o registro do decréscimo no patrimônio ocorrerá apenas no momento da prestação de contas, ou seja, em momento futuro à concessão.