LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE SISTEMAS DE SANEAMENTO. Silvio Roberto Orrico SALVADOR

Transcrição

1 LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE SISTEMAS DE SANEAMENTO Silvio Roberto Orrico SALVADOR

2 HISTÓRICO Licenciamento ambiental de atividades Industriais (incluindo as Estações de Tratamento das Águas Residuárias) Licenciamento Ambiental de Fontes Poluidoras (CETESB - ETE)

3 HISTÓRICO Licenciamento de Grandes Empreendimentos Habitacionais (acordo CRA/EMBASA/CONDER (expansão urbana em áreas locais com pouca infra-estrutura e abastecimento de água, esgotamento sanitário e coleta de lixo)

4 HISTÓRICO Legislação da Bahia 2001 Licenciamento Ambiental de Sistemas de Saneamento Abastecimento de Água (SAA) Esgotamento Sanitário (SES) Resíduos Sólidos (Aterro Sanitário/Incinerador) Drenagem de Águas Pluviais (Grandes Canais de Macro Drenagem)

5 HISTÓRICO Novo cenário para as concessionárias de Serviços de Saneamento e Órgãos Estaduais Executores Apoio dos Órgãos de Financiamento (internacionais e nacionais) Pressão da População e Apoio do MP

6 Situação Atual Legislação Federal Resoluções CONAMA Legislação Estadual Resoluções CEPRAM Legislação Municipal Lei do Saneamento Básico (2007) e seu Regulamento (2010) - Gradualismo, Tecnologia Apropriada, etc

7 Situação Atual Porte em Função da Vazão Dispensas de Licenciamento para SAA e SES com Vazão>0,5L/s Licença Simplificada para Pequeno Porte LS Licenças de Localização, Implantação e Operação em um único processo.

8 Situação Atual Visão como Atividade Poluidora com pouco Abate pelo seu Ganho Social (saúde/qualidade de vida, melhoria da qualidade das águas dos rios) Critérios únicos (CONAMA 357; Código Florestal; Lei da Mata Atlântica) Poucas concessões ambientais (CONAMA APP)

9 Situação Atual Procedimentos Administrativos iguais aos de outras atividades. (LL/LI/; Escritura da Propriedade, etc, Não leva em conta peculiaridades dos próprios procedimentos administrativo do Estado. Ex: PGRS; Uso do Licenciamento Ambiental como controle de atividades além da sua esfera

10 Situação Atual Necessidade de Atendimento aos parâmetros legais, mesmo nos casos em que haja discordância da visão técnica FALTA DE NORMAS ESPECÍFICAS DE PROCEDIMENTO

11 Situação Atual Abordagem restrita à demanda específica Licenciamento Pontual Análise de Projetos e não de Planos

12 Situação Atual Desarticulação entre a abordagem dos órgãos do sistema (IMA, INGA, ADUC). Análise focada nos impactos diretos do projeto permanecendo uma carência de instrumentos legais para incentivo à eficiência energética, economia da água, insumos, etc.

13 Situação Atual - Concessionárias Processo de construção do entendimento da obrigatoriedade da adequação às normas ambientais. Porém: Licenciamento ainda muito focado para a implantação e pouco para a operação. Licenciamento como instrumento de liberação de recurso para a obra. Outras aspectos ambientais da instituição não são ainda contemplados (energia, combustível, insumos, etc).

14 Situação Atual Concepção do Projeto nem sempre alinhado aos critérios ambientais (edital de projeto) Meio Ambiente como um setor da instituição. Pouca permeabilidade nas outras atividades da instituição, inclusive a atividade fim. Setor de Meio Ambiente visto como viabilizador do Licenciamento

15 Expectativas Incorporação do Conceito de Gradualismo no Licenciamento Ambiental de Atividades de Saneamento Maior escalonamento do porte e tipo de empreendimento para diferenciação da abordagem Foco nos pontos chaves do licenciamento Possibilidade de Licenciamento de Implantação nos casos em que já existe o projeto executivo

16 Expectativas Licença de Localização para o sistema geral da cidade (ou de bacia hidrográfica), seguindo de licenças de Implantação por parte (SSA e SES) Portaria Estadual SEMA (CEPRAM/CONDER) sobre metas progressivas com relação à qualidade de corpos d água Licenciamento padrão para estruturas padrão (ETA, ETE, etc) Padronização de Soluções para adaptação Local (ex. Aterro Sanitário Simplificado, ETA, ETE, etc)

17 Expectativas Procedimentos Expeditos para Autorização de Passagem em Corpos d Água (INGA) para adutoras Procedimentos Expeditos para Anuência de UC Procedimento incluso e não segregado de ASV Autorização de Supressão de Vegetação, AIP Autorização de Intervenção em APP

18 Expectativas Projetos ambientalmente adequados e com informações completas por parte do orgão solicitante Introdução das questões de eficiência energética e operação ambientalmente sustentável Licenciamento de Aterro Sanitário associado à Gestão de Resíduos Sólidos do Município incluindo a minimização dos resíduos

19 Expectativas Descentralização e Municipalização de Atividades de Licenciamento Responsabilização dos diversos setores e orgãos pelo cuidar do ambiente Manuais para o solicitante e para o processo de licenciamento